工人日?qǐng)?bào)訊 三年回眸，新醫(yī)改取得的階段性成功離不開科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新。從最初決策、基本框架的確定到具體實(shí)施中的不斷完善，醫(yī)改三年是一個(gè)科學(xué)決策、不斷創(chuàng)新的過程，也是一個(gè)充分尊重民意、吸納民智、發(fā)揚(yáng)民主的過程。

新醫(yī)改方案“三年磨一劍”

從調(diào)研、起草到最終出臺(tái)，新醫(yī)改方案經(jīng)歷了三年的醞釀期。

衛(wèi)生部辦公廳主任侯巖對(duì)記者說，新醫(yī)改方案從最初醞釀到定稿通過，經(jīng)歷了一次政治局集體學(xué)習(xí)、三次國務(wù)院常務(wù)會(huì)、一次政治局常委會(huì)?！翱梢哉f，新醫(yī)改方案基本理念、基本原則、基本路徑的確定，是在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下完成的?！?/p>

自２００６年７月起，衛(wèi)生、財(cái)政、社保、藥監(jiān)四部門就醫(yī)改重點(diǎn)和難點(diǎn)開展專題調(diào)研。隨后，國務(wù)院又分別向各省區(qū)市，各階層、各行業(yè)和社會(huì)群體廣泛征求意見?！白剷?huì)開了不計(jì)其數(shù)，其中由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自主持的座談會(huì)就開了五六次。”侯巖說。

新醫(yī)改方案還首次“借助外腦”，引入境外商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與政策設(shè)計(jì)。受國家發(fā)展改革委委托，世界銀行、麥肯錫咨詢公司、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等９家境內(nèi)外機(jī)構(gòu)參與了對(duì)新醫(yī)改方案進(jìn)行獨(dú)立平行研究。

充分尊重民意、吸取民智是新醫(yī)改制度設(shè)計(jì)的最大亮點(diǎn)。

國家醫(yī)改辦組織力量編寫了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問答》，還專門編印出版了《醫(yī)改與我》的小畫冊(cè)，通過４０個(gè)簡明扼要的問題設(shè)計(jì)，加上通俗易懂的配圖，向普通群眾宣傳介紹新醫(yī)改。

此后，社會(huì)各界郵件、傳真、信件如雪片般飛來。最后，國家醫(yī)改辦收到的意見建議多達(dá)３５９２９件。根據(jù)這些建議，草案最終進(jìn)行了１９０余處較大修改。