美麗、溫馨、精當(dāng)是廈門城市形象的外顯特質(zhì)；創(chuàng)新、寬和、尚法是廈門城市精神的內(nèi)在品質(zhì)。

從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能轉(zhuǎn)型的角度重新認(rèn)識(shí)廈門的大美，讓廈門以“美麗”為導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則，堅(jiān)持保障和改善民生優(yōu)先的原則，精心謀劃產(chǎn)業(yè)之美、城市之美、人文之美、民生之美，以“發(fā)展品質(zhì)之美”推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“要素推動(dòng)”的粗放式增長(zhǎng)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、廈門特點(diǎn)的美麗之城，體現(xiàn)了城市主政者的擔(dān)當(dāng)與智慧。

“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃呼之欲出。

廈門，順應(yīng)時(shí)代的要求，在廈門發(fā)展進(jìn)入新階段做出了重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，把廈門人民追求美好生活的夢(mèng)想與推動(dòng)廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，選擇了一條突顯城市主體功能的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，作為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話的重要抓手和具體行動(dòng)。

建設(shè)美麗廈門，核心是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨島發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間，實(shí)現(xiàn)在推進(jìn)投資環(huán)境國(guó)際化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、區(qū)域發(fā)展同城化上取得突破。

解放思想，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。廈門再一次為自己劃定了一條超越的新高度，廈門再一次將城市的發(fā)展與國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊連接在一起，把光榮與夢(mèng)想鐫刻在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上。

使命在前，時(shí)不我待。

2 美 麗 構(gòu) 建

從管理型政府到服務(wù)型政府，再到回應(yīng)型政府，廈門在制定美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃中堅(jiān)持聽取市民回應(yīng)，從群眾最急最盼最怨的事入手，開創(chuàng)了互動(dòng)交流，互動(dòng)共治的新模式，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能的標(biāo)志性跨越。

海拔900多米的同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營(yíng)村。

習(xí)近平總書記1986年在廈門任市委常委、副市長(zhǎng)和1998年任福建省委副書記期間，先后兩次來到這里考察調(diào)研邊遠(yuǎn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生保障工作。他長(zhǎng)期一貫的為民情懷、求實(shí)精神、樸素風(fēng)范、遠(yuǎn)見卓識(shí)和工作中的開拓進(jìn)取精神始終為廈門人民感念至深，尤其他親自倡導(dǎo)的“四下基層”活動(dòng)，為廣大干部留下寶貴的精神財(cái)富。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廈門把黨的群眾路線和實(shí)事求是思想路線貫穿到美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃制定的調(diào)查研究中。

“要廣泛征求專家和全市人民的意見和建議，真正做到聚民心、匯民智。要細(xì)化方案，加快編制工作，形成我們共同愿景，共同締造美麗廈門。”征求群眾意見活動(dòng)一開始，王蒙徽就反復(fù)告誡相關(guān)責(zé)任部門，要運(yùn)用黨的群眾路線，指導(dǎo)改進(jìn)征求意見，把調(diào)查研究蘊(yùn)含的無(wú)窮“正能量”傳遞到推動(dòng)工作上。

古田會(huì)議永放光芒。2013年8月19日至21日，省委常委、市委書記王蒙徽，市委副書記、市長(zhǎng)劉可清，市人大常委會(huì)主任鄭道溪，市政協(xié)主席陳修茂等市領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)塵仆仆專程趕赴上杭、古田、才溪參觀學(xué)習(xí)，重溫毛澤東同志《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，接受黨的性質(zhì)宗旨和群眾路線的生動(dòng)教育，為在市委黨校集中學(xué)習(xí)研討美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃尋找切合實(shí)際的有效方法。

當(dāng)年毛澤東同志三次到才溪鄉(xiāng)搞調(diào)查，直接與鄉(xiāng)紳民眾開調(diào)查會(huì)，自己做筆記，掌握了大量第一手材料。在毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館，大家仰望著墻上泛黃的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》油印讀本，心潮澎湃，感慨萬(wàn)千。

共識(shí)很快形成。“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研要同密切聯(lián)系群眾、相信群眾、依靠群眾、為了群眾結(jié)合起來，同改變工作作風(fēng)、工作方法結(jié)合起來，同總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，以“共同締造”，讓群眾參與到?jīng)Q策中來，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，變“要我做”為“我要做”。

改革是根本，創(chuàng)新是首要，運(yùn)作是核心，統(tǒng)籌是關(guān)鍵。為了美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃更加合乎廈門的發(fā)展實(shí)際，更好滿足民眾的切身利益，廈門市委先后召開5次常委會(huì)、21次專題會(huì)，從大思路、大框架，到具體行動(dòng)措施，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行研究。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。市委常委會(huì)還決定，成立19個(gè)課題組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層開展專項(xiàng)調(diào)研。

一個(gè)半月的深入調(diào)研，涉及推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)立法，發(fā)揮政協(xié)履職作用，深化綜合配套改革，提高干部執(zhí)行力，創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)雙擁工作，推動(dòng)兩岸同胞融合示范區(qū)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升民生保障和公共服務(wù)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化和廈漳泉同城化，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資效益，打造最有安全感城市，深化財(cái)政體制改革，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三農(nóng)”改革發(fā)展，建設(shè)具有廈門特色金融中心。

長(zhǎng)期跑線的記者注意到，這次市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)把握調(diào)查研究的真實(shí)性、統(tǒng)一性、連續(xù)性和科學(xué)性，調(diào)研課題的成果，都要能為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)提供“養(yǎng)料”。

一手信息，一般群眾；不走形式，不走過場(chǎng)。按照王蒙徽的“求實(shí)際，講真話”的要求，此次廈門市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研報(bào)告中不少“尖銳刺耳”的言辭，在調(diào)研成果匯編時(shí)，都被保留了。

2013年5月28日，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃起草小組成立。知道起草流程內(nèi)情的市規(guī)劃局的一位規(guī)劃師告訴我們，起草搭架子的素材依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研、市民的意見和專家的建言各占三分之一。“這樣的情況在專業(yè)的規(guī)劃中是不多見的”。這位規(guī)劃師這樣評(píng)價(jià)。

群力之所舉，則無(wú)不勝；眾智之所為，則無(wú)不成?！耙?guī)劃就是要大家一起做，大家都參與了，規(guī)劃的目標(biāo)才能成為共同奮斗的目標(biāo)?！?/p>

2013年7月15日，廈門市委再次召開專題會(huì)，決定選定人口最為密集的思明區(qū)和外來人口眾多的海滄區(qū)為先行試點(diǎn)單位，在規(guī)劃中形成共識(shí)，在建設(shè)中形成共建，為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃全面實(shí)施探索方法積累經(jīng)驗(yàn)。

2013年8月10日，廈門國(guó)際會(huì)議中心生趣盎然，最大的會(huì)議廳早早就坐滿了來自全市各區(qū)各部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市民代表，旁聽的坐席更是一加再加。市委、市政府召開“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃研討會(huì)，12位全國(guó)城市規(guī)劃界的著名專家蒞臨廈門，為美麗廈門建設(shè)出謀劃策。