以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展（思想縱橫）

王永昌 尹江燕

●高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵。

堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化早期往往是經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期，到工業(yè)化中后期增長速度會(huì)逐漸慢下來，此時(shí)需要實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既存在提質(zhì)增效的積極因素，也面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻的巨大風(fēng)險(xiǎn)。伴隨我國進(jìn)入工業(yè)化中后期，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。只有以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，跨越發(fā)展關(guān)口，邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新臺(tái)階。

發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，能否順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底取決于能否充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動(dòng)力作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近年來，我國科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率快速提升，但與發(fā)達(dá)國家之間仍存在較大差距。我們應(yīng)正視差距、迎頭趕上，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。發(fā)展不協(xié)調(diào)是長期存在的問題，已經(jīng)成為制約高質(zhì)量發(fā)展的突出因素。增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全面推動(dòng)綠色發(fā)展。發(fā)達(dá)國家走的是先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，付出了巨大生態(tài)環(huán)境代價(jià)。我國吸取發(fā)達(dá)國家教訓(xùn)，樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，努力走出新型工業(yè)化道路，采取了許多加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理的政策措施。習(xí)近平同志深刻指出，綠水青山就是金山銀山。這一重要理念闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面推動(dòng)綠色發(fā)展提供了根本遵循。全面推動(dòng)綠色發(fā)展，要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響。與此同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整。只有發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，才能用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，從容應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)摩擦，不斷增強(qiáng)參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的能力。應(yīng)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展開放的范圍和層次，進(jìn)一步拓展開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制，推動(dòng)形成全面開放新格局，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民。推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

努力滿足人民日益增長的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，若不能滿足人民日益增長的美好生活需要，高質(zhì)量發(fā)展便無從談起。當(dāng)前，應(yīng)著力增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。作出更有效的制度安排，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

繼承黨的發(fā)展理論 深入認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律 有效解決發(fā)展問題

新發(fā)展理念揭示高質(zhì)量發(fā)展之路（新知新覺）

陶文昭

●新發(fā)展理念科學(xué)回答了在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。改革開放以來，我們黨總是根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)了發(fā)展跨越，使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，中華民族偉大復(fù)興迎來了光明前景。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。深入理解新發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，讓新發(fā)展理念落地生根、變成普遍實(shí)踐，才能順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

新發(fā)展理念繼承和發(fā)展了我們黨的發(fā)展理論。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，繼承和發(fā)展了我們黨的發(fā)展理論。新發(fā)展理念堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持發(fā)展的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國生產(chǎn)力水平總體躍升；強(qiáng)調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

新發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新發(fā)展理念深刻洞悉新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的新變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須跨越兩大關(guān)口。第一個(gè)關(guān)口就是非常規(guī)的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二個(gè)關(guān)口就是常規(guī)性的長期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力。新發(fā)展理念科學(xué)回答了在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

新發(fā)展理念為解決我國發(fā)展中遇到的問題和挑戰(zhàn)提供戰(zhàn)略指引。在新時(shí)代，我國發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面對(duì)一些突出問題和挑戰(zhàn)，如發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、民生領(lǐng)域短板突出等。新發(fā)展理念是針對(duì)當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就要堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗中國。堅(jiān)持開放發(fā)展，就要通過豐富對(duì)外開放內(nèi)涵、提高對(duì)外開放水平，形成深度融合的互利合作格局。堅(jiān)持共享發(fā)展，就要解決好社會(huì)公平正義問題，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。在新發(fā)展理念指引下，我們一定能夠破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力再邁上一個(gè)大臺(tái)階。

（作者為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月12日 07 版）