10月9日，2018年全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周在成都正式啟動(dòng)，這也是“雙創(chuàng)周”首次將主會(huì)場(chǎng)放在西部舉行。

作為本屆“雙創(chuàng)周”主會(huì)場(chǎng)，近年來(lái)，成都市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式加快形成。近3年，成都市全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11.5%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量年均增長(zhǎng)18.8%；各類(lèi)市場(chǎng)主體年均增加35萬(wàn)余家。2017年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近1萬(wàn)億元。

打開(kāi)“閘門(mén)”，創(chuàng)新活水噴涌而出

以2015年為界，之前5年，西南交通大學(xué)只有14項(xiàng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可，之后1年多，就有168項(xiàng)專(zhuān)利完成了分割確權(quán)和轉(zhuǎn)讓許可，16家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，帶動(dòng)社會(huì)投資10多億元。

巨變來(lái)自于職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。近年來(lái)，成都市深化體制機(jī)制改革，全面打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化鏈條，構(gòu)建起以高校院所為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、軍民深度融合的城市創(chuàng)新體系。

針對(duì)科技創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化的“痛點(diǎn)”和難點(diǎn)，成都市制定出臺(tái)相關(guān)政策，探索“早確權(quán)、早分割、共享制”職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。改革充分考慮了發(fā)明者個(gè)人和所有者集體的利益，調(diào)動(dòng)了雙方的積極性，使以前“鎖在抽屜里”的成果得以轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

改革猶如打開(kāi)一道關(guān)閉已久的“閘門(mén)”，創(chuàng)新活水噴涌而出。截至今年7月，該項(xiàng)改革試點(diǎn)已拓展到20所高校院所，超過(guò)400項(xiàng)職務(wù)科技成果成功實(shí)現(xiàn)分割確權(quán)，作價(jià)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)60余家，帶動(dòng)社會(huì)投資過(guò)百億元。

伴隨著科技創(chuàng)新源頭供給的增強(qiáng)，成都市依托高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科、龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃建設(shè)了環(huán)川大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、電子科大“一校一帶”、環(huán)西南交大智慧城等10個(gè)環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)高校、院所和社會(huì)資本投入超過(guò)10億元；與清華大學(xué)等知名高校、院所、企業(yè)簽約項(xiàng)目227個(gè)，預(yù)計(jì)后期拉動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)1500億元。

與此同時(shí)，隨著軍民融合深度發(fā)展，“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開(kāi)放創(chuàng)新同步展開(kāi)，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、資源開(kāi)放共享和成果雙向轉(zhuǎn)化，技術(shù)、產(chǎn)品、資本、人才相互融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)強(qiáng)勁的活力，全市實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目71個(gè)，總投資超過(guò)900億元。軍民融合產(chǎn)業(yè)正成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2017年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到937億元，增長(zhǎng)13.4%。

精準(zhǔn)施策，著力優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境

3年多前，正在電子科技大學(xué)攻讀博士學(xué)位的王軍敏銳地發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)風(fēng)頭正勁，在學(xué)校和導(dǎo)師的支持下，他邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè)。今天，他所創(chuàng)辦的成都知數(shù)科技公司已成為多家金融機(jī)構(gòu)的合作伙伴，公司估值超過(guò)2億元，先后獲得3000萬(wàn)元融資，預(yù)計(jì)今年?duì)I業(yè)收入可達(dá)2000萬(wàn)元。

“能有今天的成績(jī)，得益于成都良好的‘雙創(chuàng)’環(huán)境。”王軍介紹說(shuō)，創(chuàng)業(yè)伊始，成都就從辦公條件、融資等多方面予以大力支持。

以深化改革為核心動(dòng)力，成都大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新拓展企業(yè)融資渠道，系統(tǒng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極營(yíng)造國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能。

對(duì)于輕資產(chǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。為此，成都制定出臺(tái)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)十條”等政策措施，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)“全鏈條”。目前，成都獲批全國(guó)唯一專(zhuān)利代理行業(yè)進(jìn)一步改革試點(diǎn)城市；成都市郫都區(qū)率先成立首個(gè)集專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理機(jī)構(gòu)，獲批首個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)；天府新區(qū)成立了西部首個(gè)跨區(qū)域集中管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。

在成都，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已形成濃厚的社會(huì)氛圍。3年多來(lái)持續(xù)開(kāi)展的“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”系列活動(dòng)，通過(guò)“主體活動(dòng)、菁蓉訓(xùn)練營(yíng)、菁蓉創(chuàng)享會(huì)、菁蓉杯海外華人創(chuàng)業(yè)大賽”載體，營(yíng)造全社會(huì)支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；舉辦了4屆全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)，推動(dòng)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源匯聚、融合和對(duì)接。2015年以來(lái)，當(dāng)?shù)乩塾?jì)舉辦“雙創(chuàng)”系列活動(dòng)500余場(chǎng)，累計(jì)吸引了近700家（次）創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、1.4萬(wàn)家創(chuàng)業(yè)企業(yè)及團(tuán)隊(duì)，61.5萬(wàn)余人以多種方式參與，累計(jì)交易額超過(guò)750億元。

聚合資源，建強(qiáng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)載體

位于成都高新區(qū)的“菁蓉匯”廣場(chǎng)上，8棟大樓里聚集了數(shù)百家創(chuàng)新型企業(yè)。在這里，既有阿里巴巴等大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，也有剛走出校門(mén)不久的“草根”創(chuàng)業(yè)者。實(shí)力雖然有差異，但在這里都能找到合適的平臺(tái)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，成都整合政府、企業(yè)等多方資源，建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本等各類(lèi)要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，促進(jìn)多元化供給與多樣化需求有效對(duì)接。

著眼提供低成本、全方位、專(zhuān)業(yè)化的“雙創(chuàng)”服務(wù)，成都突出打造高新區(qū)“菁蓉匯廣場(chǎng)”、天府新區(qū)“天府菁蓉中心”和郫都區(qū)“菁蓉小鎮(zhèn)”等3個(gè)眾創(chuàng)空間引領(lǐng)區(qū)，形成國(guó)際知名的雙創(chuàng)“菁蓉”系列品牌；此外，還建成了磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、天府新區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新園等“雙創(chuàng)”載體集聚區(qū)；圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的眾創(chuàng)空間和孵化器。目前，成都眾創(chuàng)空間體系已初步形成，共建成市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間200家，面積594萬(wàn)平方米。

對(duì)于處于種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資首投難、首貸難是共性問(wèn)題。成都積極引導(dǎo)銀行資金、創(chuàng)投資本、保險(xiǎn)資金等多元化的社會(huì)資本支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展：?jiǎn)?dòng)設(shè)立了總規(guī)模1000億元的成都發(fā)展基金，一期基金已投入運(yùn)行100億元；堅(jiān)持投貸貼多措并舉，撬動(dòng)更多社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境吸引了一大批人才成為“蓉漂”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年7月份成都實(shí)施人才落戶新政以來(lái)，本科以上學(xué)歷落戶超過(guò)23萬(wàn)人；累計(jì)聚集“兩院”院士32名，高層次創(chuàng)新人才聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、聚集一個(gè)團(tuán)隊(duì)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的人才效應(yīng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者鐘華林）