浙江溫州，“七山二水一分田”，人均耕地僅0.4畝，在資源型發(fā)展中優(yōu)勢(shì)不明顯。然而，乘著改革開放的東風(fēng)，敢為天下先、特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人，始終走在全國(guó)改革創(chuàng)新的前列，成為創(chuàng)新型發(fā)展中的弄潮兒。

今年8月，溫州獲批創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)?！皟蓚€(gè)健康”，即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。溫州，正在續(xù)寫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新傳奇。

家庭工業(yè)星火燎原

1980年12月11日，開小雜貨鋪的姑娘章華妹，從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到“東工商證字第10101號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是改革開放后，中國(guó)第一份個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

同年，溫州在松臺(tái)街道正式發(fā)放1844份個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這批領(lǐng)證者，成為中國(guó)第一代個(gè)體戶。

這是溫州傳奇的開端。缺少優(yōu)勢(shì)條件的溫州人，大膽創(chuàng)新，不斷探索，走千山萬水，吃千辛萬苦，想千方百計(jì)，在中國(guó)改革開放之路上，創(chuàng)下一個(gè)個(gè)“第一”：

1982年，個(gè)體工商企業(yè)超過10萬戶，約占全國(guó)總數(shù)的一成，30萬經(jīng)銷員奔波全國(guó)；

1983年，創(chuàng)辦全國(guó)最早的農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)——永嘉橋頭紐扣市場(chǎng)；

1984年，集資興建中國(guó)第一座農(nóng)民城——龍港農(nóng)民城；

1991年，蒼南農(nóng)民王均瑤兄弟“異想天開”，承包開通長(zhǎng)沙至溫州的全國(guó)第一條私營(yíng)包機(jī)航線；

……

從農(nóng)村家庭工業(yè)起步的“溫州模式”，曾經(jīng)耳熟能詳。一臺(tái)機(jī)器，兩三個(gè)人，家家戶戶辦工廠，家庭工業(yè)如星火燎原。1985年4月，溫州家庭工業(yè)達(dá)13.3萬個(gè)，從業(yè)人員33萬多人。1987年11月7日，溫州市政府頒發(fā)全國(guó)第一個(gè)關(guān)于股份合作制企業(yè)的地方行政性規(guī)定，著力引導(dǎo)家庭工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。到1993年，溫州股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高潮，企業(yè)數(shù)達(dá)36845戶，占全市企業(yè)總數(shù)的54.2%。

從家庭工業(yè)起步，溫州形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，也形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鞋革、服裝、低壓電器、眼鏡、打火機(jī)……到2005年，溫州工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群有29個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3178億元，形成“中國(guó)鞋都”“中國(guó)電子元器件生產(chǎn)基地”“中國(guó)五金潔具之都”等數(shù)十個(gè)“國(guó)字號(hào)”工業(yè)生產(chǎn)基地。

憑著“溫州模式”，溫州創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡：從1978年到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)412倍；人均GDP增長(zhǎng)248倍；財(cái)政收入增長(zhǎng)575倍……客觀條件不占優(yōu)的溫州，正是汲取了改革賦予的力量，憑借敢為天下先的精神，成為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地。

現(xiàn)在，溫州民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占總量的99.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過80%。全市在冊(cè)市場(chǎng)主體90.2萬戶，其中企業(yè)22.3萬戶，相當(dāng)于每10個(gè)溫州人中就有一個(gè)經(jīng)商辦企業(yè)。

“沒有改革，就沒有溫州。溫州取得令人矚目的巨大成就，一切的前提，歸功于改革背景，歸功于拼搏不息的溫州精神。”市委書記陳偉俊說。

以“畝均”論英雄

1987年，杭州武林門廣場(chǎng)火燒溫州鞋，給溫州人當(dāng)頭一棒。痛定思痛，溫州自上而下興起“質(zhì)量立市”，抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌，迎來一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。

如今，家家點(diǎn)火、村村冒煙的粗放發(fā)展早已不見蹤影，溫州已建成82家小微企業(yè)園，接納3000多家急需拓展空間的企業(yè)。在平陽縣萬洋小微園，入園企業(yè)3年內(nèi)必須達(dá)到每畝產(chǎn)值260萬元、每畝稅收20萬元以上，高成長(zhǎng)型企業(yè)、科技型企業(yè)、“機(jī)器換人”重點(diǎn)企業(yè)等7類企業(yè)輕松入園，低小散企業(yè)不轉(zhuǎn)型，沒有生存余地?！鞍徇M(jìn)這里不容易，必須是無污染、高成長(zhǎng)企業(yè)?！鼻芽萍加邢薰緞偘徇M(jìn)柳市鎮(zhèn)蘇呂小微園，總經(jīng)理朱建佑自信地說，有了場(chǎng)地，他有信心保持年均30%的成長(zhǎng)。

溫州市柳市鎮(zhèn)是著名的“中國(guó)電器之都”，低壓電器是其支柱產(chǎn)業(yè)。“電氣行業(yè)的景氣，是溫州制造的縮影?！闭憬‰姎庑袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃忠平說，發(fā)展之初，沒有銅鐵塑料原料、沒有技術(shù)，柳市鎮(zhèn)硬是靠10萬外出大軍找回原料，找到老工人，做出了電線，冒出了正泰、德力西、人民電器等產(chǎn)值百億級(jí)的大企業(yè)。現(xiàn)在，還有大量生機(jī)勃勃的新一代企業(yè)不斷涌現(xiàn)。“在柳市鎮(zhèn)，產(chǎn)值過億的企業(yè)還算太小，不瞄準(zhǔn)高精尖，拿不到標(biāo)準(zhǔn)廠房！”黃忠平說。

溫州以深化“畝均論英雄”改革，倒逼企業(yè)升級(jí)。A級(jí)企業(yè)供地、用能優(yōu)先保障并且優(yōu)惠，考核結(jié)果差的企業(yè)不但供地可能被收回，用能成本也高出一截?！叭ツ耆嘘P(guān)停了5萬多家小散企業(yè)，整治十幾萬家，推動(dòng)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！睖刂菔薪?jīng)信委副主任毛必土說。

眼前這個(gè)小小的斷路器不簡(jiǎn)單，能在沒有無線網(wǎng)絡(luò)的情況下，用聲音、手機(jī)操作，自動(dòng)控制所有電源。這款“微斷云控”智能斷路器，價(jià)格比同類產(chǎn)品高出數(shù)倍，仍然訂單不斷。浙江思創(chuàng)電力科技股份有限公司總經(jīng)理鄭建業(yè)說：“我們投入了近千萬研發(fā)費(fèi)用，就為了早日拿到A級(jí)，拿到市里的優(yōu)惠政策?！?/p>

溫州引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)各自細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”。浙江公布的2017年260家“隱形冠軍”培育企業(yè)名單中，溫州市占52家，居全省第一。今年溫州申報(bào)認(rèn)定省科技型中小企業(yè)1210家，累計(jì)5624家，同比增速又居浙江第一。溫州的目標(biāo)是，到2020年，全市培育高新技術(shù)企業(yè)2000家，科技型中小企業(yè)1萬家。

“溫州制造”創(chuàng)新不斷。顧客在電腦上點(diǎn)擊喜歡的服裝樣式，選好顏色、面料，3D模擬試衣系統(tǒng)很快自動(dòng)生成預(yù)覽，顧客滿意后點(diǎn)擊確定，訂單自動(dòng)發(fā)送到生產(chǎn)車間，7天后一套訂制西服就送到消費(fèi)者手中。這樣的訂制服務(wù)，報(bào)喜鳥集團(tuán)的云翼智能制造中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

今天的溫州，依然是中小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)田。市政府提出：“企業(yè)圍墻之內(nèi)少干預(yù)，政府沒事不上門打擾，隨叫隨到，不叫不到。”僅在今年，全市就排出2212個(gè)企業(yè)難題，由營(yíng)商專員化解。

“義行天下”譜新篇

若問溫州企業(yè)家，溫州人最大特點(diǎn)是什么？他們會(huì)自豪地說：義行天下！改革開放40年，“義行天下”在溫州演化成為誠(chéng)信戰(zhàn)略。不管是當(dāng)年的“燒鞋”風(fēng)波，還是2011年的金融風(fēng)波，溫州最終都靠信用走出危機(jī)?！皽刂萑四馨呀O腳石變成墊腳石，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后再出發(fā)。”溫州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

誠(chéng)信的溫州精神，內(nèi)化成了溫州文化的一部分。溫州在全國(guó)第一個(gè)提出信用作為城市戰(zhàn)略，在全國(guó)第一個(gè)設(shè)立地方誠(chéng)信日。2006年建立的信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和戶籍人口5類主體信用檔案全覆蓋。今年6月10日，全國(guó)首批30個(gè)守信激勵(lì)創(chuàng)新城市出臺(tái)，溫州作為典型向全國(guó)推廣信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

如今，溫州已建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。“‘信易貸’項(xiàng)目已為1.5萬名守信主體提供融資服務(wù)，總金額達(dá)10.5億元。失信主體在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)上舉步維艱?！笔薪鹑谵k副主任余謙介紹。

40年，溫州屢經(jīng)曲折與艱辛，但奮斗與拼搏的勇氣從未衰減，以不斷深化改革來破解發(fā)展中的難題，從而使溫州成為全國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行者”“探路者”。

近年來，敏銳的溫州人積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，又作為先行軍，以大項(xiàng)目帶動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。目前共有38萬人分布在“一帶一路”沿線57個(gè)國(guó)家，牽頭建立4個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”沿線開枝散葉。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月14日 01 版）