青島，這座聞名中外的美麗城市，在改革開放的歷史進(jìn)程中，每當(dāng)面對發(fā)展瓶頸，都勇于作為，推動城市發(fā)展躍升，寫下屬于自己的改革開放篇章。

建東部新城區(qū)

向“小富即安”宣戰(zhàn)

五四廣場是青島地標(biāo)之一。南向壯闊的大海，北靠市政府大樓和燈光旖旎的香港中路，是游客的必到之地，也是青島經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一。

54歲的浮山所集團(tuán)黨委副書記蘇兆恩習(xí)慣每天晚飯后來此散步。30年前，蘇兆恩還是浮山所村村民，這片土地是浮山所村的菜地。在當(dāng)時青島人的眼里，這里偏僻荒涼，高樓大廈無處尋覓。

彼時，城市版圖沒有根本性擴(kuò)張，成為制約青島發(fā)展的癥結(jié)所在。美麗的海岸線和舒適宜人的氣候帶給青島人的“紅瓦綠樹”情結(jié)，逐步變成了“小富即安”的心態(tài)。上世紀(jì)90年代初，當(dāng)時的青島市主要領(lǐng)導(dǎo)公開表示青島得了“紅瓦綠樹綜合征”，認(rèn)為大家陶醉在“紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天”的贊譽(yù)中不思進(jìn)取。一場向“紅瓦綠樹綜合征”宣戰(zhàn)的思想大討論在青島掀起，以此為基礎(chǔ)，以市政府東遷為標(biāo)志，青島開啟了轟轟烈烈的東部新城建設(shè)，青島的發(fā)展方向就此改寫。

青島市委黨校管理學(xué)調(diào)研部主任、市情研究中心主任劉文儉清楚地記得，東部新城建設(shè)和市政府東遷，在當(dāng)時引起了廣泛關(guān)注，“當(dāng)時的做法體現(xiàn)了經(jīng)營城市的理念，引入了很多市場化因素。東部城區(qū)建設(shè)對青島發(fā)展起到了很好的作用，老城區(qū)作為歷史文化區(qū)域得到了保護(hù)，新城區(qū)打開了青島的發(fā)展空間”。

蘇兆恩也感嘆，歷史證明，開發(fā)建設(shè)東部城區(qū)這一選擇是對的，“東部新城建設(shè)時修了很寬的路，當(dāng)時有人說，太浪費(fèi)了?，F(xiàn)在看來，當(dāng)時的規(guī)劃眼光是超前的”。

如今，浮山所所在的市南區(qū)東部區(qū)域，已經(jīng)是一座現(xiàn)代化國際城區(qū)。區(qū)內(nèi)金融商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、時尚商業(yè)、商務(wù)旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)90.8%。以香港中路為中心的金融集聚區(qū)內(nèi)，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到1027家，占全市的80%以上，樓宇總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擁有1萬平方米以上的商務(wù)樓宇129座，其中5A甲級寫字樓15座，占全市50%以上。

經(jīng)濟(jì)重心西移

拓展發(fā)展空間

東部新城的崛起有力地推動了青島的發(fā)展。但隨著時間推移，青島發(fā)展不均衡、不充分的矛盾開始顯現(xiàn)?？焖侔l(fā)展的東部城區(qū)用地趨于緊張，西海岸地區(qū)優(yōu)越的地理條件和豐富的資源卻沒有得到充分利用，發(fā)展水平明顯落后于東部。

開發(fā)西海岸，經(jīng)濟(jì)重心西移，成為青島發(fā)展的又一次躍升。

2001年，青島市確立了挺進(jìn)西海岸的戰(zhàn)略，青島港的重心也開始向西海岸的前灣港遷移。2011年，連接青島東西兩岸的膠州灣隧道通車，將兩岸通行時間從1個多小時縮短為不到10分鐘，大大提升了青島的區(qū)域一體化水平。

2014年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，青島西海岸新區(qū)成立。此后，青島西海岸的發(fā)展步入了快車道，成立4年來，已累計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目1300多個，總投資超過1.2萬億元，其中百億級的大項目達(dá)到33個。目前，青島市10條千億級產(chǎn)業(yè)鏈中，青島西海岸新區(qū)擁有8條。

青島的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是迅猛。西海岸擁有海域面積5000平方公里，海岸線282公里。新區(qū)獲批4年來，海洋資源優(yōu)勢得到極大釋放，海洋生產(chǎn)總值年均增長19％，總量從590億元增長到1019億元。

“我們目前正在全力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)?！鼻鄭u西海岸新區(qū)項目管理服務(wù)中心副主任夏秀彥介紹說，新區(qū)已重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)信息技術(shù)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、智能制造基地、海洋制造基地等四大基地，中央活力區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)總部中心、智慧醫(yī)療中心、綠色金融中心、體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)動中心、市民文化中心、生態(tài)休閑中心等七大中心，相繼出臺了推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、綠色金融發(fā)展等方面的意見，助推西海岸新區(qū)發(fā)展全面開花。

如今，西海岸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到青島市的約三分之一，城區(qū)建設(shè)也日新月異。如今，漫步西海岸新區(qū)，所到之處綠意濃濃，繁花似錦，藍(lán)色海岸線碧水悠悠。

自尋差距向未來

建設(shè)國際化大都市

雖然青島的發(fā)展日新月異，但青島人沒有滿足。

在很多人看來，今天青島發(fā)展面臨的主要問題不再是發(fā)展空間的局限，而是發(fā)展動能如何升級。青島市仍然以家電、石化、服裝、食品、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值占比超過70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的10%。

2018年6月，上合組織青島峰會的成功舉辦，給了青島再次實(shí)現(xiàn)發(fā)展躍升的良機(jī)。借助舉辦峰會的契機(jī)，青島市容市貌煥然一新。而上合峰會帶來的更深層次影響，則是讓青島找到了清晰的發(fā)展方向和努力目標(biāo)。

山東省委常委、青島市委書記張江汀指出，上合峰會的成功舉辦，標(biāo)志著青島正式邁入現(xiàn)代化國際大都市行列。青島要以全球視野謀劃城市未來發(fā)展，奮力建設(shè)好現(xiàn)代化國際大都市。

青島市發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃處處長趙連玖介紹說，朝著建設(shè)國際化大都市的目標(biāo)，青島市提出了“七大行動”：服務(wù)謀劃“大格局”，助力建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市；服務(wù)建設(shè)“大平臺”，助力增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢；服務(wù)產(chǎn)業(yè)“大轉(zhuǎn)型”，助力新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)建設(shè)；服務(wù)開放“大通道”，助力打造對外開放新高地；服務(wù)全域“大統(tǒng)籌”，助力構(gòu)建區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；服務(wù)生態(tài)“大花園”，助力保護(hù)青島的“綠水青山”；服務(wù)環(huán)境“大優(yōu)化”，助力營造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。

一大批發(fā)展新優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，青島國際院士港就是代表之一。定位于突出“高精尖缺”導(dǎo)向，青島市李滄區(qū)打造的這個具有首創(chuàng)性的院士創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投高地，僅兩年時間，已經(jīng)簽約引進(jìn)108名院士，目前已有18個項目落地運(yùn)營，9個項目產(chǎn)出30種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近50億元。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者劉 成 袁 勇）