8年前被“世博會(huì)紅利”所沐浴的這座城市，8年后正被“進(jìn)博會(huì)紅利”磨礪得更為卓越。

世界銀行最新一期營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示：中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名上升32位，躍至第46名，其中，權(quán)重占55%的樣本城市上海，無(wú)疑貢獻(xiàn)突出。

而上海營(yíng)商環(huán)境躍進(jìn)式進(jìn)步背后一個(gè)重要推動(dòng)力，來(lái)自進(jìn)博會(huì)。

籌備時(shí)：沒有創(chuàng)新思路，就無(wú)貿(mào)易速度

如何讓自己變得更好？從進(jìn)博會(huì)敲定在上海召開起，黃浦江畔便開始從各個(gè)維度不斷追問(wèn)自己。

當(dāng)?shù)弥袊?guó)合作伙伴蘭維樂（上海）已拿到長(zhǎng)寧區(qū)鮮奶“先放后驗(yàn)”試點(diǎn)企業(yè)資格，新西蘭Green valley公司總經(jīng)理決定親自到訪上海，研究進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口的可能。因?yàn)樵圏c(diǎn)，他的鮮奶從新西蘭牧場(chǎng)全程冷鏈空運(yùn)至上海上架銷售的時(shí)間，從10天縮短到了4天。

若按照原來(lái)的流程，新西蘭乳制品空運(yùn)抵滬需3天，檢測(cè)需7天。待產(chǎn)品上架時(shí)，總共15天的保質(zhì)期已過(guò)了大半，無(wú)論是企業(yè)還是消費(fèi)者，都喪失獲得感。

便利，是通貿(mào)的靈魂，驗(yàn)與放之間該如何平衡？

“店小二”從未放棄改革嘗試的努力，先是選取少數(shù)企業(yè)開展進(jìn)口奶粉“空檢海放”，即在海運(yùn)大貨運(yùn)抵之前，先空運(yùn)同批次少量貨物先行檢驗(yàn)檢疫，只要“先遣部隊(duì)”合格，海運(yùn)大部隊(duì)到港后便可直接放行，通關(guān)時(shí)間由此減半。這還僅僅只是個(gè)開始?！翱諜z海放”走通之后，一個(gè)更大膽的思路浮出水面，即針對(duì)守信高資質(zhì)企業(yè)，能否邊驗(yàn)邊放，甚至先放后驗(yàn)?zāi)兀?/p>

經(jīng)反復(fù)測(cè)試甄選，長(zhǎng)寧區(qū)5家“先放后驗(yàn)”試點(diǎn)企業(yè)最終敲定，凸顯了信用導(dǎo)向。最終，新西蘭鮮奶在中國(guó)上架時(shí)，其賞味期從“只剩5天”轉(zhuǎn)為“還有11天”。

同樣是在2017年底，星巴克海外首家臻選咖啡烘焙工坊，這個(gè)曾愁煞發(fā)改委、食藥監(jiān)、環(huán)保、人社等各審批和監(jiān)管部門的全新商業(yè)模式，終于走通全流程，如期綻放，節(jié)省下70%的時(shí)間和用金錢無(wú)法估量的成本。對(duì)于這個(gè)“店小二”協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)典案例，機(jī)構(gòu)改革前的上海浦江出入境檢驗(yàn)檢疫局謝秋慧長(zhǎng)局長(zhǎng)稱之為“對(duì)進(jìn)博會(huì)的一次彩排！”

星巴克臻選咖啡烘焙工坊，集合了烘焙加工、體驗(yàn)、品鑒、零售和餐飲等各類業(yè)態(tài)，無(wú)論是用地性質(zhì)、生產(chǎn)方式還是安全生產(chǎn)等，無(wú)任何現(xiàn)成政策公式可套。這觸發(fā)“店小二”一次次自問(wèn)：依據(jù)傳統(tǒng)“照本宣科”，保證百分百不會(huì)出錯(cuò)，但將新業(yè)態(tài)簡(jiǎn)單拒之門外，對(duì)一方經(jīng)濟(jì)和追逐更美好生活的消費(fèi)者而言，是不是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度？

沒有政策“紅燈”和“綠燈”之下，政府各部門卻不約而同行動(dòng)起來(lái)。機(jī)構(gòu)改革前的上海出入境檢驗(yàn)檢疫局，為烘焙工坊量身定制、再造流程，省略了設(shè)備在德國(guó)裝運(yùn)前檢驗(yàn)步驟，且只采集設(shè)備海外生產(chǎn)同批次“邊角料”送檢，龐大的咖啡豆儲(chǔ)存罐得以免于取樣后報(bào)廢；靜安區(qū)發(fā)改委、規(guī)土局、建管委等多個(gè)職能部門合議“非禁即入”，討論解決了項(xiàng)目用地性質(zhì)問(wèn)題；靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局又邀請(qǐng)國(guó)家食藥監(jiān)總局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、食品協(xié)會(huì)等各領(lǐng)域?qū)＜?，結(jié)合現(xiàn)行法律規(guī)范和上海發(fā)展實(shí)際，制定《上海市焙炒咖啡開放式生產(chǎn)許可審查細(xì)則》。該細(xì)則不僅為星巴克項(xiàng)目排除了最大的法規(guī)障礙，更為上海乃至全國(guó)其他同類商業(yè)模式和業(yè)態(tài)提供參考。

沖刺中：直擊需求點(diǎn)，“新方案”集中釋放

籌備和沖刺進(jìn)博會(huì)階段， 則是上海營(yíng)商環(huán)境紅利最集中的釋放期。正如應(yīng)勇市長(zhǎng)今年10月29日在第30次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上所言，“為把進(jìn)口博覽會(huì)辦成國(guó)際一流的博覽會(huì)，國(guó)家有關(guān)部門先后出臺(tái)了20多項(xiàng)便利化舉措，已全部得到落實(shí)?！?/p>

而這一切便利化措施的出臺(tái)背后，都來(lái)自于精準(zhǔn)調(diào)研。

早在年初，便有大量進(jìn)博會(huì)參展商咨詢上海海關(guān)：我們不想6天展完就走，希望繼續(xù)留在境內(nèi)尋找買家，進(jìn)境展品能不能留？能留多久？

展覽是貿(mào)易的前端，無(wú)法實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的展覽，也就成了無(wú)效展覽。在摸清痛點(diǎn)之后，上海海關(guān)從延長(zhǎng)ATA單證冊(cè)有效期這一需求出發(fā)，向海關(guān)總署積極爭(zhēng)取，終將海關(guān)簽注ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)博會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品的首次進(jìn)境期限，在單證冊(cè)有效期內(nèi)從原先的6個(gè)月延長(zhǎng)至1年。此項(xiàng)新政，使得上海為進(jìn)博會(huì)打造“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺(tái)的承諾，落地為具體可操作的現(xiàn)實(shí)。

企業(yè)需求緊接著又來(lái)。按照現(xiàn)行規(guī)定，即便展覽品希望繼續(xù)留在境內(nèi)通過(guò)保稅展示進(jìn)一步尋覓買家，也必須先復(fù)運(yùn)出境，“回家”一趟，待辦結(jié)手續(xù)后再次申報(bào)進(jìn)境?？紤]到“其實(shí)我想留”的展品絕不在少數(shù)，真“回家”又過(guò)于折騰，上海海關(guān)又專報(bào)海關(guān)總署并獲批——6天進(jìn)博會(huì)結(jié)束后，展覽品不必真“回家”，可結(jié)轉(zhuǎn)到“臨時(shí)新家”，即海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所，辦理結(jié)案手續(xù)后，商品性質(zhì)便從展覽品轉(zhuǎn)為保稅貨物，從而切實(shí)減少貨物因?qū)嶋H進(jìn)出境而產(chǎn)生的物流運(yùn)輸成本。

進(jìn)博會(huì)好比源泉，它不斷涌出新問(wèn)題、新思路，檢驗(yàn)著上海貢獻(xiàn)新方案的能力。

再如，此次進(jìn)博會(huì)，大量新面孔新產(chǎn)品來(lái)華首秀，但最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：未獲中國(guó)準(zhǔn)入的馬來(lái)西亞新鮮榴蓮、多米尼加牛油果等大量產(chǎn)品，它們能否如愿進(jìn)入中國(guó)參展？如果將暫時(shí)未獲準(zhǔn)入的好貨擋在國(guó)門外，如果僅僅展示現(xiàn)成的、已進(jìn)入中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品，“讓天下精品盡入吾彀”的進(jìn)博會(huì)不就失去了意義？打開國(guó)門、擁抱全球、貢獻(xiàn)世界的希冀不就成一句空話了嗎？

于是，向下跑、向上跑，向外跑，“店小二”們?nèi)N跑法之后，上?？偰茇暙I(xiàn)新方案，向海關(guān)總署爭(zhēng)取到關(guān)于“加強(qiáng)與參展國(guó)家或地區(qū)的檢疫準(zhǔn)入談判，支持風(fēng)險(xiǎn)水平可接受的農(nóng)畜產(chǎn)品參展并實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易”的便利措施。新政太解渴了。多米尼加共和國(guó)，今年5月剛與中國(guó)建交，隨即不遠(yuǎn)萬(wàn)里，攜其明星水果前來(lái)中國(guó)參展。該國(guó)牛油果、香蕉等暫未獲我國(guó)檢疫準(zhǔn)入，然而10月31日，總重500余公斤的多米尼加水果運(yùn)抵浦東機(jī)場(chǎng)，浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員對(duì)該批次水果實(shí)施查驗(yàn)，并抽取部分送實(shí)驗(yàn)室實(shí)施農(nóng)殘重金屬檢測(cè)，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)相關(guān)植物疫情后即實(shí)施放行，從而無(wú)縫對(duì)接前往國(guó)家會(huì)展中心多米尼加國(guó)家館布展……

進(jìn)行間：為“搶跑”，主動(dòng)服務(wù)已成“潛意識(shí)”

進(jìn)博會(huì)今天已進(jìn)入第6天，“店小二”跨前一步主動(dòng)服務(wù)的氛圍，充溢著進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

在參展商必經(jīng)之路北展廳綜合服務(wù)區(qū)，左右兩旁早已設(shè)置了上海工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等部門。市工商局服務(wù)點(diǎn)上，一本名為《營(yíng)商環(huán)境超車，上海有備而來(lái)》的開辦企業(yè)“一窗通”雙語(yǔ)指南，展示著上海向世界提供服務(wù)的誠(chéng)意。

而針對(duì)參展商品中部分作為一般貿(mào)易方式進(jìn)入且在展會(huì)期間可銷售的情況，市工商局作了精心的前期準(zhǔn)備，旨在買賣雙方都放心。市工商局消保處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“許多參展商系首次進(jìn)入中國(guó)，我們不能在他們初來(lái)乍到時(shí)便設(shè)置門檻，讓他們萌生退意。但同時(shí)，消費(fèi)者的權(quán)益也必須得到保護(hù)。為此，對(duì)于參展品展銷過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，我們布置了三層兜底。第一層是參展商在國(guó)內(nèi)的供應(yīng)商，代理商，第二層次是找東海蘭生等5家現(xiàn)場(chǎng)銷售承辦單位，最后一個(gè)層次則是中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局，從而確保買賣雙方均無(wú)后顧之憂?！?/p>

“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市的生產(chǎn)力，而通過(guò)進(jìn)博會(huì)的演練，對(duì)上海工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門而言，是提升營(yíng)商環(huán)境的一次‘搶跑’！”上海市工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)。

記者從市工商局進(jìn)博會(huì)服務(wù)點(diǎn)獲知，這幾天，已有不少外商前去咨詢有關(guān)落“滬”注冊(cè)公司事宜了。

這是何等默契的彼此助推——一方面，要辦好一屆成功的進(jìn)博會(huì)，上海必須要有更好的營(yíng)商環(huán)境；另一方面，進(jìn)博會(huì)的各項(xiàng)成果和溢出效應(yīng)，正幫助上海在更大范圍內(nèi)改善營(yíng)商環(huán)境，如在進(jìn)博會(huì)促進(jìn)之下，上海的“一網(wǎng)通辦”“證照分離”等改革舉措推進(jìn)速度更快，覆蓋面變得更廣。進(jìn)博會(huì)與營(yíng)商環(huán)境，完美互動(dòng)，期待更好！