一點(diǎn)接入、一站式辦理，從“串聯(lián)式”申報(bào)，到一次性、同步化“并聯(lián)式”流程再造……作為一項(xiàng)發(fā)端于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、頗具代表性的制度創(chuàng)新，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”不僅成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“標(biāo)配”之一，還有力助推了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管體系與國(guó)際接軌，成為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的突破口和重要抓手。

對(duì)于很多“老外貿(mào)”來(lái)說(shuō)，以前最頭疼的要數(shù)準(zhǔn)備報(bào)關(guān)材料，不僅手續(xù)繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還要在海關(guān)、商務(wù)、邊檢等多個(gè)口岸部門(mén)之間來(lái)回跑。“眼看貨物堆在貨場(chǎng)上卻上不了船，多耽誤一天就要多損失幾千美元，著急啊！”這樣的吐槽并不少見(jiàn)，如何最大限度地簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)流程、促進(jìn)貿(mào)易便利化，成為口岸各部門(mén)共同面臨的新課題。

2014年6月，在上海自貿(mào)區(qū)成立不到9個(gè)月，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)在上海洋山保稅港區(qū)正式啟動(dòng)。從一開(kāi)始，該試點(diǎn)就圍繞打造可復(fù)制可推廣“制度高地”的任務(wù)先行先試，徹底摒棄了“政策洼地”的傳統(tǒng)思維，為全國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)及新一輪全面深化改革提供制度示范。

試點(diǎn)成效如何？企業(yè)說(shuō)了算！國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”采用互聯(lián)網(wǎng)接入，企業(yè)可隨時(shí)隨地錄入申報(bào)數(shù)據(jù)，不僅減少了重復(fù)錄入工作、降低了企業(yè)成本，還大幅提升了通關(guān)效率，讓企業(yè)得到滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。

“我國(guó)是全球貿(mào)易大國(guó)，通過(guò)‘單一窗口’建設(shè)，能夠極大提高國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈各參與方系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化口岸管理和服務(wù)機(jī)制，釋放更大的改革紅利?！眹?guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作組組長(zhǎng)、國(guó)家口岸管理辦公室主任張廣志說(shuō)。

依托各自貿(mào)區(qū)良好的平臺(tái)支撐，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)不斷加快，并逐步實(shí)現(xiàn)了從“方言版”向“標(biāo)準(zhǔn)版”的升級(jí)。

據(jù)悉，“單一窗口”目前已實(shí)現(xiàn)與25個(gè)部委的系統(tǒng)“總對(duì)總”對(duì)接，提供了貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、展覽品申報(bào)、許可證件申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)、企業(yè)資質(zhì)辦理、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、出口退稅、稅費(fèi)支付、加貿(mào)保稅、跨境電商等12大項(xiàng)基本功能，滿(mǎn)足海運(yùn)、空運(yùn)、公路等各種口岸類(lèi)型和特殊監(jiān)管區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一鍵辦理”。

值得稱(chēng)道的是，“單一窗口”全部實(shí)行免費(fèi)申報(bào)制度，所有企業(yè)通過(guò)“單一窗口”申報(bào)全部免費(fèi)，贏(yíng)得了企業(yè)的普遍點(diǎn)贊。截至目前，“單一窗口”單日申報(bào)量已突破86萬(wàn)票，主要申報(bào)應(yīng)用率提升至80%，累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)60萬(wàn)余家，總申報(bào)業(yè)務(wù)量超過(guò)1.45億票。一方面通過(guò)打造國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，為企業(yè)降低通關(guān)成本，提升貿(mào)易便利化水平，另一方面借助流程再造和大數(shù)據(jù)分析，提高口岸職能部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化貿(mào)易監(jiān)管效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”使用之前，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)僅海關(guān)需要驗(yàn)核的各種監(jiān)管證件達(dá)86種，涉及19個(gè)部門(mén)。從11月1日起，進(jìn)出口環(huán)節(jié)46種監(jiān)管證除保密需要等特殊情況外，其余全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。

據(jù)海關(guān)總署口岸監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)用戶(hù)可直接登錄“單一窗口”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站線(xiàn)上申請(qǐng)，發(fā)證部門(mén)審核通過(guò)后將證書(shū)電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP(guān)，并在通關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的自動(dòng)比對(duì)、智能驗(yàn)核，審核結(jié)果再統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”反饋給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管證件申報(bào)、審核、通關(guān)和反饋的全流程網(wǎng)上辦理。

目前，以對(duì)標(biāo)國(guó)際為核心的自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度已基本確立，貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提高。來(lái)自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“自行運(yùn)輸”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等多項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度已率先對(duì)接世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，通關(guān)無(wú)紙化率從自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)的8.4%大幅提升至90%以上。在普華永道、上海美國(guó)商會(huì)等機(jī)構(gòu)調(diào)查中，“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”制度被企業(yè)評(píng)為最重要、企業(yè)受益最廣、影響力最大的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革之一。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者顧 陽(yáng)）