“轄區(qū)面積5.87平方公里，各種批發(fā)市場(chǎng)15個(gè)，我國(guó)北方最大的服裝批發(fā)集散地‘動(dòng)批’（動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)）就在這。”“交通方面，除了飛機(jī)場(chǎng)，火車(chē)站、客運(yùn)站、碼頭，我們這啥都有……”魏建明如數(shù)家珍般報(bào)著家底。

展覽路街道，北京市西城區(qū)法人單位最多、市場(chǎng)最密集的綜合型街區(qū)，54歲的魏建明就是這兒的工委書(shū)記。

“街道雖小事不少，他就沒(méi)閑著的時(shí)候，干工作就像打了雞血一樣。”展覽路街道車(chē)公莊社區(qū)黨委書(shū)記王文紅說(shuō)，不論是急難險(xiǎn)重的任務(wù)，還是家長(zhǎng)里短的小事，魏建明從沒(méi)掉過(guò)鏈子，沒(méi)說(shuō)過(guò)不行。

“越是困難，黨員干部越要靠前站”

說(shuō)起展覽路街道，轄區(qū)內(nèi)的“動(dòng)批”是繞不過(guò)去的話題。35萬(wàn)平方米、12家市場(chǎng)、1.3萬(wàn)個(gè)攤位、從業(yè)人員超4萬(wàn)……賴以生存的人當(dāng)它是“命”，“隨便支個(gè)攤，一年也能掙個(gè)三五十萬(wàn)”；然而，周邊的居民卻當(dāng)它是“病”，“臟亂差、吵鬧堵，不勝其煩”。盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的各方關(guān)系，糾纏不清的利益……

2015年1月，“動(dòng)批”疏解正式啟動(dòng)。同年魏建明履新展覽路街道任辦事處主任，次年任街道工委書(shū)記。“疏解非首都功能，北京看西城、西城看‘動(dòng)批’?！贝蠹叶紴樗罅艘话押埂?/p>

按照統(tǒng)一部署，“動(dòng)批”市場(chǎng)內(nèi)的商戶外遷、轉(zhuǎn)型升級(jí)交由西城區(qū)北展地區(qū)建設(shè)指揮部；市場(chǎng)外的環(huán)境整治交給展覽路街道辦事處。

“市場(chǎng)離不開(kāi)配套，以周邊的僵尸車(chē)為例，一輛報(bào)廢大巴車(chē)可能就幾千塊錢(qián)，一些商戶搬幾件簡(jiǎn)易家具，就成了臨時(shí)住所，有的當(dāng)庫(kù)房用，不僅嚴(yán)重占道，安全隱患也極大。”魏建明深知，不把最難的硬骨頭啃了，市場(chǎng)疏解無(wú)從談起。

通過(guò)前期調(diào)研，軍人出身的魏建明制定了“綜合辦公室管點(diǎn)，周邊社區(qū)管面，科站隊(duì)所管線”的“戰(zhàn)術(shù)”，同時(shí)要求處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)，科級(jí)干部包街巷，引導(dǎo)黨員下沉到社區(qū)，挨家挨戶做工作。

“越是困難，黨員干部越要靠前站?！蔽航魇沁@樣說(shuō)的，也是這樣做的，攻堅(jiān)克難他總是沖在“第一個(gè)”。在他的帶領(lǐng)下，92輛僵尸車(chē)一個(gè)月內(nèi)清理完畢，498塊違規(guī)廣告牌匾、100余處違規(guī)庫(kù)房被接續(xù)清理。

2017年11月底，隨著東鼎市場(chǎng)的閉市，“動(dòng)批”徹底退出了歷史舞臺(tái)，但魏建明的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”還在繼續(xù)?！敖衲?月28日，官園批發(fā)市場(chǎng)已順利關(guān)閉。至此，展覽路街道15個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，全部疏解完畢?！?/p>

“矛盾不上交，發(fā)現(xiàn)在基層處理在一線”

伴隨著“動(dòng)批”和其他批發(fā)市場(chǎng)的疏解，街區(qū)治理和重塑提上日程。這個(gè)活，同樣不好干……

借著15個(gè)批發(fā)市場(chǎng)帶來(lái)的大量人流，曾經(jīng)的展覽路街道非常“紅火”?！把亟肿≌径肌_(kāi)墻打洞’變門(mén)店，一到下午四五點(diǎn)，沿街?jǐn)[桌子擺攤的到處都是?！?魏建明介紹說(shuō)，“從職責(zé)上看，有十幾個(gè)部門(mén)管這個(gè)事，大家都有職責(zé)但誰(shuí)也不牽頭。”

“要堅(jiān)持矛盾不上交，發(fā)現(xiàn)在基層處理在一線?！蔽航鲙ьI(lǐng)業(yè)務(wù)科室深入一線調(diào)研論證，梳理法律條文，研究對(duì)策辦法，總結(jié)出“街道統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分戶施策、一體作業(yè)、源頭治理”五步工作法。月壇北街東起二環(huán)路西到釣魚(yú)臺(tái)，沿線91個(gè)門(mén)洞，3周時(shí)間全部封閉。

展覽路街道的濱河社區(qū)，地處西城區(qū)和海淀區(qū)交界，區(qū)位特殊。“開(kāi)旅館、洗發(fā)店、飯店的，什么都有?！睘I河社區(qū)服務(wù)站原站長(zhǎng)王穎說(shuō)，“不大的地方住了65戶，開(kāi)了18個(gè)門(mén)。”按照“五步工作法”，魏建明主動(dòng)與海淀區(qū)北太平莊街道協(xié)商，最終實(shí)現(xiàn)跨區(qū)聯(lián)合治理，老大難迎刃而解。

基層工作千頭萬(wàn)緒，稍有疏忽就容易反彈。怎樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理好群眾身邊的問(wèn)題？秉持著“小事不出社區(qū)，大事不出街道”的工作理念，魏建明把“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制向社區(qū)延伸。在街道22個(gè)社區(qū)，探索建立“綜合治理工作站”，明確由社區(qū)黨委書(shū)記擔(dān)當(dāng)“區(qū)域總調(diào)度”，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)街道、社區(qū)、區(qū)域資源，做到一聲“哨響”科站隊(duì)所聯(lián)動(dòng)。

“通過(guò)定人定責(zé)，一對(duì)一服務(wù)社區(qū)，社區(qū)的大小事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了不扯皮、不推諉。”黃瓜園社區(qū)黨委書(shū)記柴慶蓮說(shuō)。

“目的是讓居民群眾過(guò)上好日子”

“疏解也好，整治也罷，目的是讓居民群眾過(guò)上好日子?！蔽航髡f(shuō)，“具體到展覽路街道，疏解整治后的空間如何利用，就是居民群眾關(guān)心的事。”

百萬(wàn)莊中里環(huán)島，整治前曾經(jīng)是天意、官園、萬(wàn)通等批發(fā)市場(chǎng)囤貨的地方，面積約10500平方米?！霸谟信l(fā)市場(chǎng)之前，這個(gè)環(huán)島是我們過(guò)日子的‘核心’區(qū)，合作社、菜店、糧店啥都有，可方便了?！痹诟浇幼×?0多年的居民肖建瑞說(shuō)；“我們是老小區(qū)，停車(chē)特別難?！痹诎偃f(wàn)莊小區(qū)居住的陳阿姨說(shuō)……

“民生工作，民意立項(xiàng)。”魏建明說(shuō)，“大伙兒想的，就是我們要做的?！苯?jīng)過(guò)10多次的調(diào)研摸排，他先后召集開(kāi)了9次居民民主協(xié)商會(huì)，最終一座52個(gè)車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)順利建成，并實(shí)現(xiàn)了居民停車(chē)管理自治。

如今，環(huán)島中央，一幢紅色的二層小樓掛起了“生活服務(wù)中心”牌子，老年餐桌、便民菜店、美容美發(fā)、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生站、廢品回收，應(yīng)有盡有。

在魏建明推動(dòng)下，一件件惠民實(shí)事在展覽路街道落地。據(jù)展覽路街道社區(qū)服務(wù)中心主任陳婉秋介紹，截至目前，展覽路街道各類便民網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)695處，提供日用品采購(gòu)、早餐、理發(fā)、維修等各種服務(wù)。