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[慶祝改革開放40周年基層行]浙江龍港鎮(zhèn):“每一步都烙刻著改革印記”

2018-12-04 11:14:12?記者 張 玫?來源:經(jīng)濟(jì)日報  責(zé)任編輯:周冬   我來說兩句

上世紀(jì)80年代,浙江溫州農(nóng)民創(chuàng)造了許多的改革佳話,龍港“農(nóng)民城”的興建就是一個典型。1983年,蒼南縣龍港鎮(zhèn)獲批成立后,在全國率先推出戶籍制度、土地有償使用、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“三大改革”。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大批農(nóng)民自帶口糧進(jìn)城、自建住宅落戶、自辦企業(yè)發(fā)展,短短一年間建起了“中國第一座農(nóng)民城”。

從漁村到城鎮(zhèn)

1981年,溫州市新設(shè)的蒼南縣擇地建設(shè)港口和經(jīng)濟(jì)中心,經(jīng)過研究選址定在了方巖村,在龍港鎮(zhèn)正式成立后,包括方巖村在內(nèi)的幾個村都劃入了這個新建鎮(zhèn)。

龍港的“造城者”陳定模當(dāng)年主動請纓到龍港當(dāng)鎮(zhèn)黨委書記?!爱?dāng)時的龍港,老百姓迫切希望解決城鎮(zhèn)戶口,成為‘城里人’,并想擁有一塊宅基地?!标惗8嬖V經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

為解決落戶難題,龍港鎮(zhèn)以1984年中央一號文件“允許農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶”為依據(jù),發(fā)出通知:凡在龍港鎮(zhèn)購地建房、經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民,都可自理口糧遷戶進(jìn)龍港鎮(zhèn)。來龍港買地的農(nóng)民,填個表格交完錢,剩下的有關(guān)手續(xù)交給政府辦。來龍港辦廠的商人,可以“先上車,后買票”,政府一攬子服務(wù)全部免費。

當(dāng)時龍港鎮(zhèn)規(guī)定,農(nóng)民進(jìn)城需要宅基地建房的,按照不同地段收取700元到5000元不等的費用。當(dāng)時的蒼南縣,已經(jīng)有6500個“萬元戶”,其中90%以上都居住在龍港附近。在經(jīng)濟(jì)上先富起來的他們,希望有一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境?!皟H30天,就有三省七縣5000多戶申請到龍港建房落戶,共收到地價款近1000萬元?!标惗Uf,短短一年時間,龍港鎮(zhèn)3000多間樓房同時興建,每天有1萬多人上工地,到1989年,人口增加到4萬多人,“中國第一座農(nóng)民城”拔地而起。

如今,汽車駛?cè)肷n南的龍金大道,林立的高樓、熱鬧的人群、川流不息的車輛,城市的味道越來越濃……

從“農(nóng)民城”到產(chǎn)業(yè)城

龍港“市民”從脫鞋下田到脫鞋上樓,生活方式悄然發(fā)生改變。通過學(xué)習(xí)交通法規(guī)、法律常識乃至美容、化妝技術(shù)等,他們漸漸適應(yīng)著城里的生活節(jié)奏,尋找到各自的謀生方式。

董娟娟就是這樣被“吸引”過來的。當(dāng)年,她通過考試進(jìn)入龍港幼兒園成為一名教師,之后她又與丈夫雙雙“下?!苯?jīng)商?!暗昀锷庾詈玫臅r候,宣傳冊一年印了5000份?!痹邶埜邸爸袊Y品城”市場恒豐禮品店里,董娟娟告訴記者,現(xiàn)在她開店,丈夫辦廠,公司不斷發(fā)展壯大。

在誠德科技股份有限公司門口,兩輛大車正在裝載貨物。“這幾天我們要搬到世紀(jì)大道的‘新家’去?!惫径麻L王道德介紹說,公司是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè),主要生產(chǎn)中高檔食品、藥品等塑料復(fù)合包裝袋,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值3.56億元。正準(zhǔn)備申請在香港聯(lián)交所上市。這些年,公司加大研發(fā)資金的投入,規(guī)模不斷擴(kuò)大,吸納了更多富余勞動力就業(yè)。

據(jù)龍港鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局局長肖若峰介紹,目前龍港已形成以印刷、塑編、紡織、禮品等四大傳統(tǒng)行業(yè)為支柱,微晶玻璃、超細(xì)纖維、印刷原材料、不銹鋼帶材、特種陶瓷等新興行業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。全鎮(zhèn)有經(jīng)營主體4萬多家,規(guī)模以上企業(yè)168家。這些年來,龍港先后獲得了“中國印刷城”“中國禮品城”“中國印刷材料交易中心”和“中國臺掛歷集散中心”等4張金名片,年產(chǎn)值超百億元,實現(xiàn)了從“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城的跨越。

從造城到建市

從進(jìn)城以來,龍港人一直有個夢想,那就是自己建造的“農(nóng)民城”能夠早日正式建市。

1994年,在龍港建鎮(zhèn)10周年前夕,他們組織了一系列活動。同時,民間也自發(fā)成立龍港建市促進(jìn)會。2004年,龍港人拆掉了“中國第一農(nóng)民城”路碑,顯示了努力建市的決心和勇氣。2014年,獲悉國家要選擇若干個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化設(shè)市試點時,龍港人積極申報。

龍港建鎮(zhèn)后做了多次城市總體規(guī)劃,還進(jìn)行了大規(guī)模的舊城改造。如今,龍港大道兩旁,高樓大廈取代了農(nóng)家的“通天樓”;世紀(jì)大道沿線,城市公園、文化中心、體育館、醫(yī)院等由點連線,由線成面;正在建設(shè)中的龍港新城,規(guī)劃總面積106.8平方公里,集聚了中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和新城拓展區(qū)等“五大區(qū)塊”。大空港、大港口、大路網(wǎng)、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大招商……龍港正在一天天長高、變美。與此同時,龍港圍墾造地4.34萬畝(30平方公里),拓展發(fā)展空間,不斷完善和提升城市的功能和品質(zhì)。

1995年,龍港被確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn);2009年成為溫州市5個強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點鎮(zhèn)之一;2010年作為浙江省首批小城市培育試點鎮(zhèn);2014年國家發(fā)改委等11個部委批復(fù)全國64個地區(qū)為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點單位,龍港是全國第一批兩個鎮(zhèn)級試點之一。

“建鎮(zhèn)以來的每一步都烙刻著改革的印記?,F(xiàn)在,以‘三城三區(qū)一港’的城市規(guī)劃設(shè)計,按照‘城區(qū)體現(xiàn)繁華、園區(qū)體現(xiàn)實力、港口體現(xiàn)水平’的思路,重點建設(shè)龍港老城、世紀(jì)新城、龍港新城三大城市功能區(qū)?!饼埜坻?zhèn)黨委書記陳為來說,站在新起點,龍港一如既往將改革進(jìn)行到底,加快高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化新生城市,努力打造具有示范意義的“鎮(zhèn)改市”典范,為全國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供可實行、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者張 玫)

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