新華社北京1月5日電 題:貨暢船安 碧水相伴——推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開三年間 新華社記者 趙文君 長江是中國第一大河,是橫貫我國東中西部的水運(yùn)大動脈。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開三年來,碼頭整治、推進(jìn)使用綠色能源、推動港口資源整合帶來的效益逐步顯現(xiàn),著力推進(jìn)長江航運(yùn)綠色發(fā)展。 整治長江干線非法碼頭 在長江經(jīng)濟(jì)帶上,林立的碼頭,就如鑲嵌其上的明珠一般,起著聯(lián)通沿江綜合運(yùn)輸大通道、帶動聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要作用。近年來,非法碼頭制約了長江航運(yùn)發(fā)展,主要體現(xiàn)在岸線資源嚴(yán)重浪費(fèi)、安全隱患十分突出、航運(yùn)市場遭受干擾。 2016年,交通運(yùn)輸部組織對長江干線非法碼頭情況開展了摸底調(diào)查,初步查明共有1000余座,泊位總長度約140公里。從分布來看,非法碼頭主要集中在湖北、安徽和江蘇,約占到80%,這與三省長江干線岸線里程占比基本一致。 面對嚴(yán)峻問題,長江干線非法碼頭如何整治?交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一是明確“干什么”,完善港口規(guī)劃,嚴(yán)控規(guī)劃港口岸線規(guī)模。二是明確“棄什么”,鼓勵公用碼頭建設(shè),嚴(yán)控工礦企業(yè)自備碼頭建設(shè)。三是明確“要什么”,加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),突出港口安全綠色發(fā)展。四是明確“禁什么”,嚴(yán)禁未批先建,開展非法碼頭專項整治。 長江管理涉及部門眾多,一方面,河湖、水政、漁政、港政、航道、海事、環(huán)保、公安、消防、武警等部門都在長江岸線設(shè)立公務(wù)碼頭;另一方面,一些地方政府出于招商引資等需要,為貨主企業(yè)提供碼頭岸線資源。 以江西省九江市為例,嚴(yán)把岸線審查關(guān),鼓勵公用碼頭建設(shè),嚴(yán)控企業(yè)專用碼頭審批。對公務(wù)碼頭進(jìn)行分類整合,搭建聯(lián)合執(zhí)法平臺,減少公務(wù)碼頭數(shù)量。鼓勵企業(yè)專用碼頭對外開放,推進(jìn)企業(yè)專用碼頭公用化改造,全面提高沿江岸線復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn)。 目前,長江干線1361座非法碼頭已經(jīng)全部完成整改,其中拆除1254座,規(guī)范提升107座。其中,湖北共取締各類碼頭1100多個,騰退岸線143公里,生態(tài)復(fù)綠面積超過566萬平方米。 加快推進(jìn)綠色清潔能源 大氣污染防治法要求,船舶靠港應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。船舶靠港使用岸電,可以減少船舶排放給沿岸地區(qū)造成的污染。 交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,治理船舶大氣污染物,需要將長江干線納入排放控制區(qū)管理,并將岸電作為排放控制的重要手段,明確分類型、分階段船舶靠港使用岸電要求,同時研究制定船舶靠港使用岸電部門規(guī)章。 根據(jù)交通運(yùn)輸部的港口岸電布局方案,將推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶主要港口已建的集裝箱、郵輪、客滾、3千噸級以上客運(yùn)和5萬噸級以上散貨專業(yè)化泊位實施岸電改造。 三年來,交通運(yùn)輸部會同多部門多方聯(lián)動,大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶港口岸電項目。如今,京杭運(yùn)河基本實現(xiàn)了水上服務(wù)區(qū)岸電全覆蓋,正在加快推進(jìn)三峽壩區(qū)岸電設(shè)施建設(shè)和使用。 水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣,行業(yè)術(shù)語稱為LNG,這是一種綠色清潔能源。2018年,交通運(yùn)輸部發(fā)布了推進(jìn)LNG的指導(dǎo)意見,制定了LNG接卸碼頭、加注碼頭和LNG動力船舶等系列標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)交通部門初步統(tǒng)計,目前,長江干線45個船用LNG加注碼頭的布局已經(jīng)明確,長江經(jīng)濟(jì)帶已建成LNG動力船舶220余艘,內(nèi)河船用LNG加注站19座,其中運(yùn)營3座。寧波港、上海港發(fā)展LNG動力港作車船1300多臺。 交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健介紹,目前,珠三角、長三角、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)正在全面推進(jìn)。2019年底前,調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)的范圍,覆蓋沿海重點港口,逐步拓展到長江干線主要港區(qū)。2020年底前,長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶將完成改造,改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的,限期予以淘汰。 推動港口資源整合 目前,在長江干線航道上,5萬噸級海輪可滿載直達(dá)南京港;南京至武漢航段可通航5000噸級海輪;武漢至重慶可通航5000噸級單船和萬噸級船隊;重慶以上航段實現(xiàn)了1000噸級船舶通航。 截至2018年底,長江干線年貨運(yùn)量增長到26.9億噸,沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量主要依靠長江航運(yùn)來實現(xiàn)。 長江干線貨物通過量快速增長的背后,是億噸大港的迅猛發(fā)展。目前,長江干線擁有的生產(chǎn)性泊位3102個,其中萬噸級泊位已達(dá)581個。 交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,總體來看,由于長江沿線碼頭點多、線長、面廣,國有公共碼頭完成的吞吐量僅占40%至60%,“小散雜”碼頭依然較多,長江沿線港口資源整合依然任重道遠(yuǎn)。 如何推動港口資源整合,提升規(guī)?;?、集約化發(fā)展水平?專家表示,當(dāng)前,區(qū)域港口資源跨區(qū)域整合逐漸增多,港口之間的協(xié)同合作超越行政區(qū)劃;跨行業(yè)整合逐漸增多,綜合產(chǎn)業(yè)主體逐漸加大與港口行業(yè)的合作和整合力度。港口整合之后,內(nèi)部的改革和運(yùn)營機(jī)制重構(gòu),將賦予港口發(fā)展新的動能。 下一步,交通運(yùn)輸部門將有序推進(jìn)港口資源整合,優(yōu)化水運(yùn)供給,加快行業(yè)提質(zhì)增效,進(jìn)一步提升對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支撐作用。 |
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