百姓從身邊環(huán)境變化中，有了切切實實的獲得感

上游的保護，為下游發(fā)展護航；下游的發(fā)展，帶動上游一起進步

長江流域橫向生態(tài)補償，成為流域內民生保障的重要機制

“放下伐木斧，拿起種藥鋤?！痹颇消惤杏颀埣{西族自治縣魯甸鄉(xiāng)的經濟模式，因為長江的改變，而徹底改變了。

作為滇西北最大的林區(qū)，曾經的魯甸，58個木材加工廠、270多輛運輸汽車、幾千頭犏牛直指原始森林。

而隨著金沙江上游實行天然林禁伐，“木頭財政”難以為繼，魯甸鄉(xiāng)把重點轉移到藥材種植上?！艾F(xiàn)在的魯甸，90%以上的農戶種植藥材，種植大戶100多戶。”魯甸鄉(xiāng)黨委書記余永康說。

如今，魯甸的森林植被覆蓋率達到80%。與此同時，魯甸鄉(xiāng)貧困發(fā)生率已降至0.77%。生態(tài)補短板，民生不掉隊，林區(qū)面貌發(fā)生了根本變化。

從高山到平原，從峽谷到大湖，3年來，長江經濟帶生態(tài)和民生共進退，保護與發(fā)展共提升，顯著提升了沿江百姓的獲得感、幸福感。

環(huán)境變化看得見

昔日臨江不見江，今日江灘蝶變城市綠色客廳

武漢，因江而興：長江在武漢境內流程長達145公里，長江及其最大支流漢江在此交匯。一度讓江城居民尷尬的是，過度開發(fā)不僅導致臨江不見江，甚至直接阻礙大江行洪。

痛下決心，武漢對兩江四岸開展綜合整治。漢口江灘、武昌江灘……昔日的雜屋灘涂如今變成總長46.9公里、面積527萬平方米的濱江綠化帶，成為這座城市的“綠色客廳”。

綠色蝶變，無處不在。

在安徽馬鞍山鋼鐵集團姑山礦員工王順眼皮底下，姑山礦也迎來了喜人的蛻變?！爱敃r周邊的老百姓怨聲載道，經常找礦區(qū)要求解決問題?！蓖蹴樥f，2002年開始，他就和同事們“種點小樹，小打小鬧，慢慢地形成了規(guī)模”。

隨著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷深入人心，姑山礦生態(tài)重建區(qū)、生態(tài)經濟林園區(qū)等加速成型，“有些區(qū)域甚至恢復到可以建設蔬菜大棚”。

33年來，紅嘴鷗不遠萬里跋涉到昆明滇池周邊越冬。“我在河邊住了11年，變化看得見！”在旁觀鳥的居民鄧雅文說，剛搬來時，打開窗子都能聞到臭味。如今，河邊散步的民眾越來越多，匯入滇池的廣普大溝映華段已清澈見底。

不僅是廣普大溝，昆明官渡區(qū)已全面完成姚安河等4條河道的整治，達到了消除黑臭水體的目標。從劣Ⅴ類到Ⅳ類水質，3年來，滇池水質實現(xiàn)三級跳。曾經的高原明珠，正被漸漸擦亮。

國家發(fā)改委數據顯示：2018年1至9月，長江經濟帶水質斷面優(yōu)良比例為77.2%，較2015年提高10.2個百分點，劣Ⅴ類水質比例1.8%，較2015年下降4.6個百分點。

長江保護修復攻堅戰(zhàn)開局良好。老百姓從身邊的環(huán)境變化中，有了切切實實的獲得感。

后顧之憂巧解除

轉型不搞一關了之，算好民生賬

“本以為，自己的投資是丟進長江了?！苯骶沤肆直笈c他人合伙經營的小碼頭，是長江干線1361座被關停和整改的碼頭中的一個，“大家已經做好了有大損失的準備。沒想到政府沒有簡單地一拆了之，而是把部分符合規(guī)范的小碼頭整合成一個大碼頭，還成立了九江航運公司統(tǒng)一負責經營管理。十幾家整合成一家后，不像之前那樣小打小鬧，整個運力和效益反而提高了。”

同樣獲得補償的，還有禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。2016年以來，九江市各級財政共投入3.12億元，用于關停退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場補償。

長江大保護不僅沒有弄丟飯碗，還催生了新的經濟業(yè)態(tài)。

“因為嚴格的岸線保護和養(yǎng)殖場的治污要求，沿江的有機肥產業(yè)迎來了發(fā)展的新機遇?！本沤Y淶生物科技有限公司董事長劉建說。圍繞生物有機肥，公司的農業(yè)產業(yè)化基地達到了2600畝。目前，九江6家有機肥生產企業(yè)年可消納農業(yè)廢棄物9.8萬噸。提升糞污綜合利用率的同時，還創(chuàng)造了不少就業(yè)崗位。

破解“化工圍江”，多個省市為沿江1公里內化工企業(yè)遷移訂立了時間表。

“我們主動介入企業(yè)關改搬轉全過程，一手抓關閉拆除、一手抓幫扶服務。”宜昌市勞動就業(yè)管理局局長謝天星介紹，通過轉崗安置、政策托底、職業(yè)培訓等多種措施，已有30家化工企業(yè)完成人員安置。

在田田化工，市委市政府成立工作專班，經耐心細致溝通，482名員工全部簽訂勞動合同終止協(xié)議；投入2600余萬元，用于保障職工退休金、養(yǎng)老保險；舉辦6期轉崗培訓，組織8次專項招聘會……周到的幫扶服務，妥善解決員工后顧之憂。

“當初聽說要下崗，差點急死了。”原田田化工職工陶偉說，如今他已在湖北京山一家化肥廠重新上崗，月薪7000多元。

民生改善實打實

貧困發(fā)生率降低近一半，居民收入連年增長

在地處長江上游的赤水河，2018年2月，云南、貴州、四川三省簽署協(xié)議，按照1∶5∶4共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，分配比例為3∶4∶3。同時，企業(yè)也在發(fā)揮作用。2018年6月，赤水河沿線4家酒企共向上游的云南鎮(zhèn)雄捐贈2400萬元，用來支持當地脫貧攻堅和生態(tài)保護工作。

上游的保護，為下游發(fā)展護航；下游的發(fā)展，帶動上游一起進步。3年來，長江流域橫向生態(tài)補償，成為流域內民生保障的重要機制。

2016年，江西上饒縣獲得流域生態(tài)補償資金800多萬元，用于生態(tài)保護、水環(huán)境治理、森林質量提升等民生工程。也是在那一年，江西在全省100個縣市區(qū)全面推開流域生態(tài)補償，當年及2017年共投入資金47.81億元。

長江經濟帶內部的發(fā)展差異，為產業(yè)轉移合作提供了空間。國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布關于支持“飛地經濟”發(fā)展的指導意見，鼓勵江浙滬到長江中上游地區(qū)共建產業(yè)園區(qū)。中上游地區(qū)立足當地資源環(huán)境承載能力，因地制宜承接相關產業(yè)。長江的黃金水道，正成為產業(yè)轉移的黃金通道。

瑞昌，是長江入贛第一站。

2017年初，中國林業(yè)集團投資建設的中林華中木業(yè)產業(yè)園落戶江西瑞昌市。在產業(yè)園總經理江美文看來，進口木材和家具出口的中歐班列及江海聯(lián)運，提升了企業(yè)競爭力。

“沒有產業(yè)的興旺，就沒有這幾年就業(yè)崗位的大增長，也就沒有財政收入的穩(wěn)步提升。這也是政府加碼民生投入的底氣所在?！比鸩邪l(fā)改委相關負責人表示。

暢通省際“斷頭路”，推進公共服務一體化，醫(yī)保異地結算不斷完備……大大小小的民生實事落地生根，同樣是長江經濟帶億萬人民群眾切身的體會。

國家發(fā)改委數據顯示，2015年至2017年的3年間，長江經濟帶范圍內居民人均可支配收入的名義增速，分別穩(wěn)定在9.2%、8.8%、9.4%。年減貧分別為719萬人、601萬人、617萬人。貧困發(fā)生率由2015年的6%，降低到2017年的3.3%。公共服務體系和社會保障體系更加完善。在生態(tài)保護、產業(yè)轉型和協(xié)同發(fā)展之中，億萬民眾的共享長江奔流不息。