光明日報記者 夏靜 張銳

擁有最長的長江岸線，看護三峽水庫、丹江口水庫兩口澤被半個中國的“大水缸”……于湖北省而言，共抓長江大保護不是選答題，而是必答題，不是包袱，而是機遇。

黨的十八大以來，特別是2016年1月推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開以來，湖北堅持高位推進，強化規(guī)劃引領(lǐng)，推動依法護江，圍繞生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展三篇文章“大題大作”。

湖北省發(fā)展改革委有關(guān)負責同志表示，經(jīng)過不懈努力，湖北長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”格局基本形成，綠色發(fā)展效益不斷提升。

“共抓大保護”祛除長江疾疴

曾幾何時，長江干線不少區(qū)段非法碼頭麇集，長江岸線被亂占濫用。偷挖偷采、傾倒固廢、直排污水……長江病了，而且病得不輕。

為確?！耙唤逅驏|流”，曾飽嘗化工帶來的利好也深受“化工圍江”之累的湖北省宜昌市，刀刃向內(nèi)、忍痛割瘡，甚至是壯士斷腕，推動沿江134家化工企業(yè)關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)，追求生態(tài)高顏值、發(fā)展高素質(zhì)。宜昌長江干流沿線1公里及支流流域內(nèi)入江工業(yè)污染全部清零、網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部清零、非法排污口和碼頭全部清零，人員、設(shè)備、垃圾、土地“四清”的做法在湖北省推廣。

瞄準化工污染、非法碼頭非法采砂、入河排污口、岸線保護等，開展“六大專項整治”；聚焦森林生態(tài)、生物多樣性等，積極推進森林生態(tài)修復(fù)行動、生物多樣性保護行動等“九大行動”；緊盯城市黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污水等，全面開啟長江大保護十大標志性戰(zhàn)役；圍繞“廁所革命”、精準滅荒等，推進“四個三重大生態(tài)工程”……湖北以問題導向，較真碰硬，著眼標本兼治，持續(xù)發(fā)力，打出組合拳，大力開展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護。

修復(fù)、保護成效，從非法碼頭非法采砂專項整治便可窺見一斑。

截至2018年底，湖北共取締各類碼頭1211個，騰退岸線143公里，清退港口吞吐能力1.27億噸，復(fù)綠面積566萬平方米，建成運營的砂石集并中心43個，泊位87個；建設(shè)33個水上行政執(zhí)法及河道采砂監(jiān)管執(zhí)法基地，拆除各類采砂船舶及機具455臺套，查獲非法涉砂船舶658艘，辦理非法采砂刑事（行政）拘留案件80余起。

“生態(tài)優(yōu)先”落到實處，得益于湖北在“共抓大保護”的“共”字上下足了功夫。

湖北堅持高位推進，黨政主要負責同志多次召開長江大保護專題會，部署、督辦、領(lǐng)銜長江大保護重點工程，省委省政府制定相關(guān)的“任務(wù)書”和“施工圖”。

“湖北省人大在為長江經(jīng)濟帶提供立法保障方面，走在全國前列?！焙笔　耙粠б宦贰毖芯吭涸洪L、湖北省社科院研究員秦尊文說，《湖北省人民代表大會關(guān)于大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》出臺之后，一些兄弟省份前來學習。

除了省內(nèi)上下游、左右岸、干支流等區(qū)域協(xié)作外，湖北還牽頭推進長江中游省際協(xié)商合作。2018年4月，湖北、江西、湖南簽署行動宣言，明確聯(lián)合辦理共同建立跨界生態(tài)保護與修復(fù)機制等13件實事。

市場主體、普通民眾也都參與到長江大保護中來。宜昌的“三峽蟻工”“生態(tài)小公民”、武漢的“袋袋相傳”，都是民眾自發(fā)參與的生動體現(xiàn)。

當好高質(zhì)量發(fā)展生力軍

不生態(tài)，就淘汰。

興發(fā)集團把環(huán)保作為事關(guān)企業(yè)生死存亡的頭等大事，將生態(tài)作為最有價值的投入，主動投入12億元在宜昌沿江化工企業(yè)中帶頭搬、主動改、加快轉(zhuǎn)，拆除沿江裝置22套、淘汰落后產(chǎn)能12萬噸，集團綜合效益不降反升。2017年實現(xiàn)銷售收入355億元、利稅14.84億元、出口創(chuàng)匯4.37億美元，創(chuàng)有史以來最好水平。

在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級的同時，湖北也積極打造新的增長極。2017年，湖北省數(shù)字經(jīng)濟總量達1.21萬億元。其中，武漢東湖高新區(qū)集聚“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)1800余家，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1537億元，同比增長16%。

2017年12月，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、原環(huán)保部、中組部發(fā)布的《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》顯示，湖北的綠色發(fā)展指數(shù)排名全國第七、中部第一。

武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任、教授吳傳清認為，從2011年長江黃金水道建設(shè)總體推進方案實施，到兩次推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，長江經(jīng)濟帶建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到3.0版本，從第一個階段到第二、第三個階段，越抓越實。作為“雙十”工程之一的長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，正是湖北長江經(jīng)濟帶相關(guān)規(guī)劃的落實。

為突出綠色發(fā)展，在探索高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出新步伐，湖北啟動實施加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推進綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、大力發(fā)展綠色金融、倡導綠色生活方式和消費模式等“十大戰(zhàn)略性舉措”，涵蓋58個重大事項，91個重大項目，規(guī)劃總投資1.3萬億元。

湖北省政府成立湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措指揮部，由常務(wù)副省長任指揮長，各牽頭單位相應(yīng)成立指揮部和工作專班。按照“清單化管理、項目化實施、精準化落地”要求，58項省級重大事項全部啟動，91項重大項目中73項已開工建設(shè)，截至2018年11月底完成投資2488億元。此外，湖北還建立長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目建設(shè)庫、儲備庫，入庫項目1.23萬個，總投資8.67萬億元。

“武漢、黃石、荊門、鄂州等重化工業(yè)城市逐漸向電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、海洋工程裝備等新產(chǎn)業(yè)進軍，人們就業(yè)從‘傻、大、黑、粗’行業(yè)向‘高、精、尖、潔’行業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)滿意度提高了，體面感增強了，收入也增加了。”秦尊文說。

2018年前三季度，湖北省GDP同比增長7.9%，高于全國1.2個百分點，連續(xù)7個季度保持在7.5%至8%的增長區(qū)間。

《光明日報》（ 2019年01月06日 04版）