【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

光明日報記者 顏維琦

如何滿足人民群眾日益增長的文化需求，讓公共文化服務(wù)離百姓近一點、再近一點？上海率先走出一條公共文化精準(zhǔn)配送的新路子。記者近日參與了2019年上海公共文化內(nèi)容配送菜單的“出爐”過程，方知“配菜人”不易，“點單人”糾結(jié)，精準(zhǔn)配送的“精準(zhǔn)”二字最見功力。上海構(gòu)建公共文化四級配送體系的背后，正是以需求側(cè)推動供給側(cè)改革的細致實踐，由此帶來資源供給、產(chǎn)品分類、工作服務(wù)方式等多方面的革新，為百姓提供了更豐富、可口的公共文化產(chǎn)品。

一張不斷細化的需求地圖

5063個居委專屬二維碼安裝在百姓家門口，落戶在手機云端。海量需求數(shù)據(jù)在上海市公共文化配送平臺匯聚，并進行實時動態(tài)采集和統(tǒng)計分析，經(jīng)過項目展示“集贊”，最終產(chǎn)生各街鎮(zhèn)共性需求排序，形成一張市民公共文化需求地圖。這張地圖不僅為基層“點單”提供依據(jù)，也成為今年上海公共文化內(nèi)容配送菜單形成的重要參考。

從2016年開始，上海推動公共文化內(nèi)容配送機構(gòu)改革，構(gòu)建統(tǒng)一的市級內(nèi)容配送平臺，堅持重心下移，不斷推動市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級公共文化內(nèi)容配送體系建設(shè)。“聚焦百姓需求，追求服務(wù)精準(zhǔn)化?！鄙虾Ｊ腥核囸^公共文化配送中心主任朱靜波這樣概括平臺建設(shè)的初衷。令她欣喜的是，“舉手”參與公共文化配送的主體逐年增多，社會主體越來越活躍，市民的獲得感和滿意度越來越高。

2019年，有357家社會主體申報參與上海公共文化配送服務(wù)，其中，332家單位的1414項產(chǎn)品通過初審，其中有四成是首次亮相的新機構(gòu)，申報的產(chǎn)品內(nèi)容更豐富，形式更多樣，“菜單”新品占比達85%。

以前愁的是“菜品”不夠多，現(xiàn)在有了越來越豐富的配送“菜單”，如何“點好單”？朱靜波發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化活動工作人員是“點單人”，他們要代居民“下單”，在供需鏈上始終存在一條縫隙，常常面臨糾結(jié)。比如，有人想學(xué)插花，有人想看魔術(shù)，眾口如何調(diào)？如何緊跟市民需求，讓大家滿意？如何將百姓的個性化需求，即時轉(zhuǎn)化為共性需求，再從配送平臺反饋回去？這些都是難點。

上海采取的做法是，充分調(diào)研，充分征詢，利用技術(shù)手段進行匯總分析，滿足大多數(shù)人的需求，適度考慮個性化需求。以此為基礎(chǔ)，繪制力求清晰的市民需求地圖。每季度對實際點單配送數(shù)據(jù)進行分析，舉辦線下供需對接會，對市民點單意向、機構(gòu)合作意向進行統(tǒng)計分析，通過“文化上海云”平臺，開展產(chǎn)品“集贊”活動，深化需求對接——從線上到線下，再從線下走到線上，通過螺旋上升，不斷了解需求、對接供需、完善服務(wù)和評價機制。

　一張更加透明的配送網(wǎng)絡(luò)

徐匯越劇團在今年的市級配送項目展示集贊活動中，以11萬多票數(shù)位居榜首，越劇名段《血手印》成為最受社區(qū)歡迎節(jié)目。前幾年劇團一直參加徐匯區(qū)級配送，還立足所在的斜土街道組建畢派傳承基地，在社區(qū)擁有眾多粉絲，直到2017年才進入市級配送?！肮?jié)目在市級配送平臺得到認可，讓我們更有信心了?！眲F創(chuàng)始人、藝術(shù)總監(jiān)樊亞娟說。

“早上還沒到辦公室，打開微信，就處理了兩個社區(qū)的配送點單。”上海舜元文化傳播有限公司負責(zé)人俞曉波說，自從2018年12月上海市公共文化配送移動平臺第一期上線，參與配送更加方便了，能夠及時和“點菜”的社區(qū)溝通需求。

從2018年開始參與上海公共文化配送的申報者全部通過網(wǎng)上申報，必須上傳演出或活動視頻，征集項目展示集贊也成為必備考量?！凹澋倪^程，不僅是需求調(diào)研的過程，也是產(chǎn)品公示的過程，有的主體使用了他人的照片或視頻，馬上就會被舉報?！迸渌椭行闹魅沃砀吆榻B，移動端平臺上線后，訂單從點單到完成，全過程基本操作可隨時隨地進行，并接受配送各方監(jiān)督。

一個顯著變化是，2019年上海公共文化內(nèi)容配送全面向四級延伸，離百姓家門口越來越近，文藝演出、展覽展示、特色活動都增加了居村定制版?！斑@意味著，我們一邊對產(chǎn)品進行標(biāo)準(zhǔn)化要求，一邊要引導(dǎo)參與主體提供滿足基層不同需求的產(chǎn)品，在保證質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)個性定制?！敝祆o波說。

　一個更加充滿活力的群文體系

“創(chuàng)意手繪、陶藝年輕人喜歡，滑稽戲、茶道進社區(qū)，居民反響也很熱烈，選擇多，更要好好挑。”一些居委文教干部在供需會熙熙攘攘的展臺前，還是有些拿不定主意，但這已是甜蜜的糾結(jié)。有了市民的大眾點評作依據(jù)，再看了供需會的線下實體店，“下單”時心里更有底了。

幾年來，上海公共文化配送改革成效初顯，市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級公共文化內(nèi)容配送體系逐步建立。2018年，基本實現(xiàn)居村公共文化服務(wù)配送全覆蓋。市級配送示范效應(yīng)有效發(fā)揮，區(qū)級配送流程機制更加規(guī)范完善，街鎮(zhèn)第三級配送職責(zé)更加明確，居村第四級承接配送能力逐步增強。

各區(qū)配送中心結(jié)合區(qū)域特點各顯神通，將適合百姓需求的公共文化配送產(chǎn)品送到百姓家門口，打造各具特色的品牌居村活動室。寶山區(qū)構(gòu)建“春之櫻、夏之郵、秋之藝、冬之閱”文化四季品牌格局，并將末梢延伸至基層居村。徐匯區(qū)繼打造百姓家門口的“三室藝廳”之后，作為激勵機制又評選“最美三室藝廳”，入選的綜合文化活動室將享有配送額度傾斜、在區(qū)級配送平臺賬號直接點單的“特權(quán)”。松江區(qū)走出星級管理的路子，打造家門口的“百姓藝堂”。

即將到來的周六下午，靜安區(qū)北站街道高壽里居委活動室又將響起胡琴鑼鼓。京劇老師徐潔倩是地道的靜安人，從小在北站少兒京劇隊學(xué)習(xí)，得知基層團隊缺少京劇老師后立馬加入。借著居委配送的春風(fēng)，靜安、松江、嘉定等區(qū)，紛紛扶持“學(xué)藝人”成為“傳藝人”，讓公共文化配送的陣地“輸血”，帶動街鎮(zhèn)村居實現(xiàn)自我“造血”，推動社區(qū)文化資源的共建共享。

《光明日報》（ 2019年02月14日 01版）