“放管服”成效顯著 優(yōu)化營商環(huán)境要再接再厲
2019-03-08 10:55:21??來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 責(zé)任編輯:周冬 周冬 |
國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說,激發(fā)市場主體活力,著力優(yōu)化營商環(huán)境。我國有上億市場主體,而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。要深化“放管服”改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。 自2016年國務(wù)院召開全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議后,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、激發(fā)市場主體活力、著力優(yōu)化營商環(huán)境一直都是政府工作的重點。 改革開放以來,民營經(jīng)濟的快速發(fā)展是我國經(jīng)濟迅速增長并取得舉世矚目成績的主要因素之一。而在民營經(jīng)濟茁壯成長的同時,相對落后的營商環(huán)境卻與之不相匹配,甚至一度成為民營經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。企業(yè)開辦難、融資難、退出難等問題,是不少潛在企業(yè)家望而卻步,以及不少企業(yè)難以做大做強的重要原因。而這些問題的存在,很多時候卻不是因為企業(yè)家的能力不足。正因如此,持續(xù)推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境才顯得如此重要。 想要完成資源的最優(yōu)配置,必須要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的重要作用,根據(jù)經(jīng)濟學(xué)中著名的“帕累托最優(yōu)”概念,市場機制是迄今為止最有效率的資源配置方式,能夠使得所有資源各居其位,最大限度發(fā)揮自身的效用。然而在現(xiàn)實中,完全的市場競爭是很難實現(xiàn)的。其中,政府在市場中過多的干預(yù),以及企業(yè)進入市場時面臨的過高門檻等非市場因素,是阻礙市場競爭的關(guān)鍵原因。 對于市場主體來說,政府部門的主要職能應(yīng)該是服務(wù)企業(yè)和公眾,為企業(yè)提供便利。高效、公平是市場經(jīng)濟的核心所在,只有通過“放管服”才能更好地發(fā)揮政府的服務(wù)職能,提高市場效率,實現(xiàn)市場公平。 隨著近年來“放管服”改革的持續(xù)推進,我國營商環(huán)境已經(jīng)有了顯著的改善。數(shù)據(jù)排名的提升是“放管服”改革效果的有力佐證。在2018年10月底世界銀行發(fā)布的2019年營商環(huán)境報告中,我國取得了不錯的成績。在參加評分的全球190余個經(jīng)濟體中,我國的排名由前一年的78位躍升至46位,這是自世界銀行營商環(huán)境報告發(fā)布以來,我國首次躋身全球前50。時隔10年之后,我國也再次進入世界營商環(huán)境年度十大改進經(jīng)濟體之列。 我國營商環(huán)境排名提升在現(xiàn)實中的具體體現(xiàn),則是企業(yè)開辦時間縮短、手續(xù)簡化等各種可以直接感受到的便利。在營商環(huán)境相比以前得到極大改善、整體向好的情況下,民營企業(yè)也在不斷地積蓄能量。同時,也要清醒地意識到,我國營商環(huán)境相比起世界主要發(fā)達國家,仍然存在著一定的差距,包括推廣多樣化辦理方式、建立各部門間數(shù)據(jù)共享、完善收費機制等工作在內(nèi),還有著不小的提升空間。而這些內(nèi)容,在正在進行的全國兩會上也被多次提及。 一方面,在新視野下,通過結(jié)合數(shù)字科技的力量推進政“放管服”改革,是改善營商環(huán)境的思路之一。線上業(yè)務(wù)辦理流程的強化,是政府進行企業(yè)管理時可以大幅提升的環(huán)節(jié)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的覆蓋下,各部門可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,更多企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)進行各種手續(xù)的辦理,標準化的流程、智能化的審批以及隨時隨地可以進行辦理的特性,將使得企業(yè)極大地節(jié)省時間,從而集中精力在企業(yè)經(jīng)營與產(chǎn)品服務(wù)提升上。 另一方面,高額的稅費使得企業(yè)經(jīng)營成本陡增,在資金面上制約著企業(yè)的發(fā)展,對于其中不合理的部分,應(yīng)該予以取消,對于合理的部分,則要以公平公正公開的原則進行收取,實現(xiàn)收費透明化,最大限度減少企業(yè)繳費繳稅負擔(dān)。今年的政府工作報告就制造業(yè)減稅、降低企業(yè)社保繳費率等,提出了切實有效的舉措,可謂精準施策。 在過去的幾年里,我國政府就激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境作出了諸多努力,取得了顯著成效。這也是2019年政府工作重點之一。未來,還需要繼續(xù)堅持深化“放管服”改革,以此打造更加公平、更有效率的市場環(huán)境,從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林) |
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