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健康為本 全面小康強(qiáng)基礎(chǔ)

2019-03-08 15:33:03?劉 峣 張一琪 邱海峰 賈平凡?來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版  責(zé)任編輯:李雅蘭 李雅蘭  

“人民群眾身心健康,社會(huì)就充滿活力,國(guó)家就繁榮興旺?!苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告中,提出諸多任務(wù)目標(biāo)和相關(guān)舉措,以保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),守護(hù)人民群眾的生命健康。

對(duì)此,參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員表示,中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步有目共睹,醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“健康紅包”將更好造福百姓。

深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療。提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。加快新藥審評(píng)審批改革,17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國(guó)家醫(yī)保目錄。

——摘自2019年《政府工作報(bào)告》第一部分:2018年工作回顧

更多救命好藥進(jìn)醫(yī)保

政府工作報(bào)告提出,一年來(lái),醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革深化,穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療,提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例,加快新藥審評(píng)審批改革,17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國(guó)家醫(yī)保目錄。

“醫(yī)療是最大的民生問題之一,醫(yī)改是最大的難題之一?!比珖?guó)政協(xié)委員、重慶醫(yī)科大學(xué)附二院院長(zhǎng)任紅說(shuō),我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)醫(yī)療體系基本建成,疾病防治能力不斷增強(qiáng),醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大,衛(wèi)生科技水平迅速提高,人民群眾健康水平明顯改善提升。

多名代表委員在采訪中提到,一年來(lái)降低抗癌藥藥價(jià)的“組合拳”成果特別令人鼓舞。2018年,中國(guó)取消了28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅,使實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅;17種抗癌藥經(jīng)談判納入醫(yī)保報(bào)銷目錄,價(jià)格平均降幅過(guò)半,大部分的支付標(biāo)準(zhǔn)低于周邊國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格。

在日前的“部長(zhǎng)通道”上,國(guó)家醫(yī)保局局長(zhǎng)胡靜林明確,今年的任務(wù)就是要把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。首先要改革現(xiàn)行醫(yī)保目錄管理辦法,建立醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,同時(shí)啟動(dòng)2019年目錄調(diào)整工作,預(yù)計(jì)今年9月完成。

“我國(guó)的醫(yī)保談判已經(jīng)逐步走上正軌?!比珖?guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官丁列明說(shuō),除了醫(yī)保制度的改革之外,藥品審評(píng)審批的提速、國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥的研發(fā)進(jìn)步等積極變化,也合力推動(dòng)了“救命藥”的降價(jià)。

2018年,我國(guó)批準(zhǔn)上市的抗癌新藥有18個(gè),其中有5個(gè)是我國(guó)自主創(chuàng)新的抗癌藥,創(chuàng)新藥的審批速度也與發(fā)達(dá)國(guó)家基本一致?!斑^(guò)去可能5年才能批準(zhǔn)1種國(guó)產(chǎn)新藥,但現(xiàn)在1年就能上市5種新藥,醫(yī)藥審評(píng)審批制度改革力度非常大,效果也非常好?!倍×忻髡f(shuō)。

大力提高醫(yī)保水平

對(duì)于新一年保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,政府工作報(bào)告提出了多項(xiàng)舉措。其中,報(bào)告提出繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平,居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,一半用于大病保險(xiǎn)。

“居民醫(yī)保補(bǔ)助增加30元,雖然看上去不多,但基于我國(guó)的人口數(shù)量,補(bǔ)助的總額對(duì)財(cái)政而言也是非常大的數(shù)目,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民生的關(guān)心?!比珖?guó)人大代表、云南省第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)蔣立虹說(shuō)。

對(duì)于醫(yī)保工作,胡靜林表示,今年國(guó)家醫(yī)保局將把打擊欺詐騙保作為醫(yī)保工作的頭等大事,對(duì)醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)部騙保嚴(yán)厲查處,絕不讓醫(yī)?;鸪蔀樾碌摹疤粕狻?。

政府工作報(bào)告中還提出,要深化公立醫(yī)院的改革,促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī),加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,加強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng),提升分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。

蔣立虹表示,公立醫(yī)院的下一步改革要堅(jiān)持實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,從精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理上進(jìn)一步發(fā)力?!澳壳?,‘互聯(lián)網(wǎng) ’在醫(yī)院改革中起到了非常重要的作用。我們實(shí)施了遠(yuǎn)程醫(yī)療,在一些貧困和深度貧困縣,完成了科室與科室之間的互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程教學(xué)?!?/p>

報(bào)告提出,要支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。2018年,中醫(yī)藥“走出去”的步伐進(jìn)一步加快,其療效和作用日益得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。對(duì)此,全國(guó)人大代表、浙江中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)方劍喬表示,隨著“一帶一路”倡議的深入,以針灸為代表的傳統(tǒng)中醫(yī)藥走出國(guó)門的速度也在加快。

“我們學(xué)校在葡萄牙成立了中醫(yī)孔子學(xué)院,并在羅馬尼亞、以色列等國(guó)建立了中醫(yī)藥中心??梢哉f(shuō),中醫(yī)藥國(guó)際化的路子更寬了?!狈絼烫貏e指出,美國(guó)近期的一項(xiàng)法案也首次將針灸療法納入其中,要求對(duì)針灸的鎮(zhèn)痛效果進(jìn)行評(píng)估。

全國(guó)人大代表,云南白藥集團(tuán)黨委委員、研發(fā)總監(jiān)朱兆云在談及中醫(yī)藥發(fā)展時(shí)表示,中藥、民族藥中有很多優(yōu)秀的藥物有待開發(fā)?!拔覀冃枰粩辔宅F(xiàn)代科技的手段,把藥效、工藝、質(zhì)量體系方面的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用于傳統(tǒng)醫(yī)藥的開發(fā)上。把傳統(tǒng)藥物的機(jī)理搞清楚,幫助我們能夠出更多、更好的新藥?!?/p>

“身體健康、內(nèi)心健康,國(guó)家也會(huì)充滿朝氣?!比珖?guó)人大代表、中國(guó)奧委會(huì)副主席李玲蔚在談到全民健身的發(fā)展時(shí)表示,我國(guó)參與健身的人日益增多,“一號(hào)難求”的馬拉松比賽就是最好的寫照?!斑@些現(xiàn)象說(shuō)明,中國(guó)民眾在生活水平提高的同時(shí),熱愛健身、積極向上的生活理念也在逐漸形成。”

加快醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展

對(duì)于醫(yī)療改革等方面面臨的困難和存在的挑戰(zhàn),代表委員們也帶來(lái)了務(wù)實(shí)的建議和提案。

全國(guó)人大代表、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院副院長(zhǎng)黎志宏建議,在醫(yī)改過(guò)程中要注重發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的主體作用。他說(shuō):“醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)療改革的主力軍,在改革過(guò)程中,應(yīng)廣泛聽取基層醫(yī)護(hù)人員的意見,充分尊重他們的首創(chuàng)精神,調(diào)動(dòng)他們的積極性。只有這樣,才能更好地統(tǒng)一思想、落實(shí)舉措,讓醫(yī)療體制改革邁上快車道?!?/p>

在談到國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥的發(fā)展時(shí),丁列明說(shuō),面對(duì)國(guó)外進(jìn)口藥的競(jìng)爭(zhēng)壓力,中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)自強(qiáng),不斷提升研發(fā)能力,在創(chuàng)新藥的開發(fā)上對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,提高藥物的療效和安全性。同時(shí),他也建議國(guó)家給予中國(guó)制藥企業(yè)更多支持政策,鼓勵(lì)和幫助藥企自主創(chuàng)新。

全國(guó)人大代表、山東齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕表示,推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)新,要進(jìn)一步完善創(chuàng)新研發(fā)支持體系,包括優(yōu)先評(píng)審政策的進(jìn)一步細(xì)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新支付體系、創(chuàng)新藥進(jìn)醫(yī)保等方面,同時(shí),針對(duì)創(chuàng)新藥的審評(píng)標(biāo)準(zhǔn),一方面要以臨床價(jià)值為導(dǎo)向,另一方面也要避免過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院原副院長(zhǎng)丁潔對(duì)青少年健康教育問題十分關(guān)注。她指出,隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施,到2030年,現(xiàn)階段的中小學(xué)生都將成為社會(huì)中堅(jiān)力量。丁潔建議,要完善健康教育體系機(jī)制,從幼兒園開始設(shè)立健康教育課程,編纂教材、提供專門師資。

“應(yīng)建立穩(wěn)定和持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防經(jīng)費(fèi)中用于健康教育經(jīng)費(fèi)的額度,并建立有效的經(jīng)費(fèi)使用與監(jiān)管制度?!倍嵳f(shuō)。

“政府工作報(bào)告指出,我國(guó)受癌癥困擾的家庭以千萬(wàn)計(jì),要實(shí)施癌癥防治行動(dòng),推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān),著力緩解民生的痛點(diǎn)?!比珖?guó)政協(xié)委員、山西醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)李思進(jìn)表示,在防癌行動(dòng)中,應(yīng)發(fā)揮核醫(yī)學(xué)在癌癥預(yù)防篩查、早期精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)靶向治療等方面的重要作用,加大普及力度。

朱兆云認(rèn)為,目前中醫(yī)藥在國(guó)外面臨著質(zhì)量一致性等問題。他說(shuō):“我希望相關(guān)部門能夠根據(jù)中藥、民族藥等傳統(tǒng)藥物的特點(diǎn),進(jìn)一步明確規(guī)范,促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展?!?/p>

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