習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。在全國教育大會上，習(xí)總書記進一步提出了“加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國”的新要求。關(guān)于教育強國的論述是習(xí)近平新時代教育新理念新思想新觀點的重要組成部分，是新時代建設(shè)教育強國的行動指南。

加快教育強國建設(shè)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求

“教育興則國家興，教育強則國家強?！碑?dāng)今世界強國無一不是教育強國，在其發(fā)展過程中，都十分重視發(fā)展教育。教育也為其經(jīng)濟社會發(fā)展、確立和維持強國地位發(fā)揮了巨大作用。建成社會主義現(xiàn)代化強國是中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗的目標(biāo)，也是近代以來中國人民和中華民族孜孜以求的夢想。教育強國是現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)。沒有現(xiàn)代化的教育，就不會有現(xiàn)代化的事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，“‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育”。改革開放四十年特別是黨的十八大以來，黨中央一直十分重視教育事業(yè)發(fā)展，先后提出并實施了科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，全面深化教育改革，大力推進教育事業(yè)發(fā)展，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，使我國教育邁進世界中上行列，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅實的人才支撐和智力保障，促進了我國由人口大國向人才資源大國的轉(zhuǎn)變，為加快教育現(xiàn)代化和教育強國建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

但是，目前我國教育還明顯存在發(fā)展不平衡不充分的問題，教育質(zhì)量特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量相對滯后于教育規(guī)模的擴張，教育體系和人才培養(yǎng)體系還不完善，教育結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，一些不利于教育發(fā)展的體制機制障礙明顯存在，教育對外開放與合作辦學(xué)的水平有待提高，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、不同群體之間的教育差距還比較明顯，高水平教師隊伍建設(shè)相對滯后，等等?？傮w上看，我國教育還不能完全滿足人民群眾對教育的需求和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的需要。與世界教育強國相比，盡管差距在不斷縮小，但大而不強是當(dāng)前我國教育的現(xiàn)實。

強國必強教，強國先強教。教育本質(zhì)上是培養(yǎng)人的事業(yè)，是面向未來的事業(yè)。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，教育具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性作用，同時也有周期長、效益滯后的特點。今天的學(xué)生是未來建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主力軍。習(xí)近平總書記指出：“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義?！秉h的十九大作出了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，為新時代中國特色社會主義發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興，展現(xiàn)了光明前景，指明了前進方向?！皶r代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯。我國正處于歷史上發(fā)展最好的時期，但要實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須更加重視教育，努力培養(yǎng)出更多更好能夠滿足黨、國家、人民、時代需要的人才。”建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，為新時代我國教育提出了新的使命和要求，迫切需要“對加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計”。

準(zhǔn)確把握新時代加快教育強國建設(shè)的著力點

教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，教育強國建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加快教育強國建設(shè)必須找準(zhǔn)著力點，系統(tǒng)推進，重點發(fā)力。

著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。培養(yǎng)人是教育的核心問題，人才培養(yǎng)的質(zhì)量是衡量教育質(zhì)量高低也是衡量教育能力強弱的關(guān)鍵指標(biāo)。建設(shè)教育強國，必須提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推動教育從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。正如習(xí)近平總書記所指出的，“當(dāng)前，我國高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質(zhì)量和效益增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路”。不僅高等教育如此，整個教育體系都應(yīng)如此。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，一方面，要明確的是人才標(biāo)準(zhǔn)，也即培養(yǎng)什么人這一教育的根本問題。這種人才應(yīng)當(dāng)是德智體美勞全面發(fā)展的、擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這樣的人才是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國所需要的人才。另一方面，要明確如何培養(yǎng)這樣的人才。這就必須堅持立德樹人的根本任務(wù)，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)等六個方面下功夫。只有做到這些，才能培養(yǎng)出能夠擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復(fù)興歷史使命的有用人才。

著力完善教育體系，努力建成高水平的人才培養(yǎng)體系。完善的教育體系和高水平的人才培養(yǎng)體系是教育強國的重要內(nèi)涵。習(xí)近平總書記要求，“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”。完善教育體系，要堅持德育為先，德育、智育、體育、美育、勞動教育五育并舉、全面發(fā)展，重視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，克服片面追求某一或某幾方面教育的現(xiàn)象。要完善國民教育體系，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！盎A(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程”，要加快發(fā)展學(xué)前教育，提高義務(wù)教育鞏固率，提高高中教育普及率，大力推進素質(zhì)教育，為青少年成長成才和提高民族素質(zhì)奠定扎實的基礎(chǔ)?！案叩冉逃且粋€國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志”，要努力提高高等教育辦學(xué)水平，加快“雙一流”建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，著重創(chuàng)新型、復(fù)合型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)；加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高科研創(chuàng)新能力和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。要加快發(fā)展職業(yè)教育，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進產(chǎn)教融合、校企合作，重視培養(yǎng)具有工匠精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的高技能人才，為青少年成功成才提供多樣化的選擇，逐步提升職業(yè)教育的社會認(rèn)可度和吸引力。要辦好繼續(xù)教育，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功能，拓寬學(xué)習(xí)渠道，創(chuàng)造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的環(huán)境。要高度重視家庭教育，充分發(fā)揮家庭第一個課堂、父母第一任教師的作用，用優(yōu)良的家風(fēng)、良好的榜樣、科學(xué)的教育方法，幫助孩子扣好人生第一?？圩?。建設(shè)高水平的人才培養(yǎng)體系，各級各類教育必須緊緊圍繞培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)，把立德樹人融入教育全過程，科學(xué)設(shè)計和建設(shè)學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，把思想道德教育（或思想政治）工作體系建設(shè)作為重要內(nèi)容貫通其中。

著力深化教育體制機制改革，加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革創(chuàng)新是推動教育事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)教育強國的動力。加快教育強國建設(shè)必須深化教育改革創(chuàng)新，堅決破除當(dāng)前存在的各種不利于教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機制。深化教育體制機制改革，首先要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，深入推進教育管辦評分離改革，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機活力。要深化辦學(xué)體制改革，加快落實鼓勵社會力量興辦教育、促進民辦教育健康發(fā)展的各項政策；深化教育管理體制改革，完善教育法律法規(guī)，加快形成政府宏觀管理、學(xué)校依法辦學(xué)的局面，健全現(xiàn)代學(xué)校制度，推進教育法治化；深化教育評價制度改革，克服各種阻遏教育健康發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，加快建立科學(xué)合理的教育評價制度，發(fā)揮教育評價的正向引導(dǎo)和激勵作用；穩(wěn)步推進考試招生制度改革，在總結(jié)試點改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善改革方案并逐步推廣實施，加快建成公平公正、科學(xué)合理的中國特色現(xiàn)代考試招生制度；深化經(jīng)費投入體制和經(jīng)費管理改革，拓展教育投入渠道，逐步增加公共財政投入，加大吸引社會投入力度；完善經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，保證公共財政教育經(jīng)費向農(nóng)村、教育發(fā)展薄弱地區(qū)、義務(wù)教育和教育教學(xué)一線傾斜，健全教育經(jīng)費管理制度，加強教育經(jīng)費預(yù)算和支出的審計和監(jiān)管，提高教育經(jīng)費使用效益。建設(shè)教育強國必須擴大教育開放，主動服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，在堅持扎根中國辦教育的前提下，面向世界，融通中外，借鑒國外先進教育經(jīng)驗，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。加強同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)；加快留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展，提高留學(xué)教育質(zhì)量；積極參與全球教育治理，講好中國故事，提供中國方案，貢獻中國智慧。

著力推進教育公平，促進教育均衡發(fā)展。一個教育發(fā)展差距較大、嚴(yán)重不公平的國家絕對稱不上教育強國。加快教育強國建設(shè)必須堅持以人民為中心發(fā)展教育的理念，把推進教育公平、促進教育均衡發(fā)展作為教育改革的重點。習(xí)近平總書記指出，“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義”。推進教育公平，必須繼續(xù)完善家庭困難學(xué)生資助體系，加大教育精準(zhǔn)脫貧推進力度，重點解決貧困人口子女公平接受教育機會的問題，阻斷貧困代際傳遞；進一步解決農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女和特殊兒童的教育問題；促進教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距，特別是要提高占學(xué)生規(guī)模一半以上的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量；縮小區(qū)域教育差距，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，優(yōu)化高等教育布局，提升中西部地區(qū)高等學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展能力；縮小校際差距，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，擴大和公平配置優(yōu)質(zhì)教育資源；加快教育信息化，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

著力建設(shè)高水平的教師隊伍。強教必先強師。加快教育強國建設(shè)必須堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，著力建設(shè)一支高水平的教師隊伍。如果說建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，那么，教師隊伍建設(shè)則是建設(shè)教育強國的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記明確指出：“國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師?！苯ㄔO(shè)高水平的教師隊伍，必須提高教師隊伍的總體素質(zhì)和專業(yè)化水平，要按照“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的標(biāo)準(zhǔn)，做好教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，強化師德師風(fēng)建設(shè)，加強專業(yè)能力建設(shè)。要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，深化學(xué)校人事制度改革，完善教師準(zhǔn)入、招聘、交流和退出機制，改革教師職稱和考核評價制度，科學(xué)合理配置教師資源。要提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，完善教師工資收入分配制度，不斷提高教師生活待遇，大力營造全社會尊師重教的氛圍，增強教師職業(yè)的吸引力和廣大教師的獲得感與榮譽感。要重視教師的作用，為廣大教師提供施展才華的廣闊空間和舞臺，使其發(fā)揮“人類靈魂的工程師、人類文明傳承者”的天職，擔(dān)負(fù)起“傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任”。

“教育是國之大計、黨之大計。”加快教育強國建設(shè)必須毫不動搖地堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平教育強國重要論述為指導(dǎo)，深化教育改革創(chuàng)新，加快教育強國建設(shè)，筑牢中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院常務(wù)副院長，研究員）

【參考文獻】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月27日。

②《習(xí)近平在全國教育大會上強調(diào)堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》，《人民日報》，2018年9月11日。

③習(xí)近平：《在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》，2018年5月3日。