粵港澳大灣區(qū)建設(shè)牽動人心。政府工作報告提出，落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化?；浉郯拇鬄硡^(qū)如何真正融為一體，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展？代表委員紛紛建言獻策。

規(guī)則銜接有信心

規(guī)則銜接如何著手？全國政協(xié)委員、香港德輝國際集團有限公司董事長佘德聰表示，粵港澳三地要充分認識到大灣區(qū)開發(fā)是國家戰(zhàn)略，要通過交流、協(xié)商解決灣區(qū)建設(shè)過程中的現(xiàn)實問題，可建立中央牽頭，各地、各相關(guān)部門參與的協(xié)商機制，會同專家學(xué)者跟進各種問題的解決。

規(guī)則“軟聯(lián)通”如何著手？“目前，我們已經(jīng)制定出臺了綱要實施意見、3年行動計劃以及2019年度工作要點，編制了穗港、穗澳重點合作項目庫、創(chuàng)新政策庫，形成推動大灣區(qū)建設(shè)的工作體系?！比珖舜蟠?、廣州市市長溫國輝說，“廣州要著力在建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，對標(biāo)港澳在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護、法治保障、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排，加快建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，探索推進穗港澳三地‘單一窗口’系統(tǒng)對接與合作?！睋?jù)介紹，目前廣州已認可港澳16個工種的執(zhí)業(yè)資格，在注冊建筑師、房地產(chǎn)估價師等6項建筑領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格上，廣州與香港實現(xiàn)了互認。

在全國人大代表、深圳市人大常委會原主任丘海看來，粵港澳三地還要加強立法、司法、執(zhí)法等方面的協(xié)同?！胺e極探索大灣區(qū)法律體系構(gòu)建。推動有關(guān)法律規(guī)則相互銜接。構(gòu)建接軌港澳地區(qū)的法律體系，打造自由公平的市場競爭環(huán)境。健全商事糾紛解決途徑?！彼ㄗh，未來要加強仲裁司法領(lǐng)域的探索。

要素流動有突破

在代表委員們看來，大灣區(qū)建設(shè)中，要推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放改革紅利，促進各類要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置，進一步提升市場互聯(lián)互通水平。

“要把深圳建設(shè)成為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，最迫切的就是要破除創(chuàng)新要素便捷流動障礙?！比珖舜蟠怼⑸钲谑惺虚L陳如桂表示，目前面積4平方公里的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正在建設(shè)中，深圳將在科研人員出入境、科研物資通關(guān)、科研資金流動、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行先試，努力把合作區(qū)打造成為創(chuàng)新要素流動最便捷、創(chuàng)新國際化程度最高的區(qū)域之一。

全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，近年來，粵港澳大灣區(qū)跨境人民幣投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)一直走在全國前列?？缇橙嗣駧刨J款、企業(yè)境外發(fā)債回流等跨境融資業(yè)務(wù)，便利企業(yè)充分利用“兩個市場、兩種資源”降低融資成本；滬深港通、債券通、基金互認等證券投資業(yè)務(wù)陸續(xù)開展。下一步，還將進一步提高區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)的便利化程度；穩(wěn)步擴大香港與內(nèi)地居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道；支持粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地金融機構(gòu)與港澳金融機構(gòu)合作，促進大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通。

除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，伴隨數(shù)字技術(shù)的不斷進步，數(shù)據(jù)也在成為隱形的生產(chǎn)要素。在全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬看來，有質(zhì)量的數(shù)據(jù)流動對經(jīng)濟發(fā)展意義重大。“在大灣區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分流動，需要創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)治理方式，這兩者都需要具體的場景進行試驗、培養(yǎng)，因此亟需選取試點，先行先試?！?/p>

往來便利有創(chuàng)新

“今天陸東福代表也在這里，我們珠海和澳門這一段沒有高鐵，也太遺憾了?！痹谌舜髲V東代表團的一次全體會議上，全國人大代表、廣東省珠海市市長姚奕生向全國人大代表、中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福呼吁?！耙哞F”背后，折射出的正是對推進珠澳人員往來便利化的渴望?！盃幦“褟V珠澳高鐵、廣州地鐵18號線珠澳延長段納入灣區(qū)的相關(guān)規(guī)劃，讓軌道交通更加便利。”姚奕生代表說得相當(dāng)坦白。

在代表委員們看來，推動人員往來便利化，不但要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要在通關(guān)便利上下功夫。

全國政協(xié)委員、招商局集團董事長李建紅表示，去年港珠澳大橋、高鐵香港段相繼通車，港澳和內(nèi)地之間通行更加便捷。然而，跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率與未來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求還不相適應(yīng)，需要進一步改進提高。還要簡化跨境相關(guān)手續(xù)，讓跨境便捷連貫和時間可預(yù)期，提高人員和貨物流動效率。

在創(chuàng)新通關(guān)模式、提高效率方面，大灣區(qū)已經(jīng)行動起來。姚奕生代表表示，今年年底前，珠海橫琴口岸離境大廳和新通道青茂口岸都將建成，蓮花口岸將整體搬遷至橫琴口岸，通過實施一次查驗、一次放行的新模式，通關(guān)將更加便利。

全國人大代表,海關(guān)總署廣東分署原黨組書記、主任李書玉則介紹說，在推動粵港澳三地海關(guān)檢查互認方面，廣東海關(guān)進行了許多有益探索，比如通過人臉識別篩查“水客”走私，通過空中紅外線和溫度感應(yīng)器來篩選發(fā)高燒等可能患傳染病的人員。他們還先后在港珠澳大橋、廣深港高鐵實施“一地兩檢”模式，旅客從香港到內(nèi)地，或者從內(nèi)地到香港，一次就可以完成進出關(guān)，極大方便了普通旅客進出。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者廉 丹 陳 靜）