中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了務(wù)實管用的舉措。

《通知》在各地干部群眾中引起熱烈反響。大家表示，《通知》鮮明樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向，要把更多時間和精力用到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)上來，全神貫注干工作、心無旁騖抓落實，在全面建成小康社會征程上砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹立正確政績觀

《通知》提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題”，引起各地干部群眾共鳴。

“思想沒有偏差，落實才能到位。”山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長董江愛認(rèn)為，《通知》抓住了問題本質(zhì)，抓住了基層減負(fù)的關(guān)鍵，應(yīng)該對照要求，從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上查擺問題，“要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。”

“作為一名一線紀(jì)檢監(jiān)察干部，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要堅持實事求是?！苯髭M州市信豐縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任孫暉深有體會，“在基層治理中存在的形式主義等現(xiàn)象，根源就在于黨性不純、政績觀錯位?！?/p>

孫暉表示，信豐縣紀(jì)委今年將在加強(qiáng)干部思想教育、黨性修養(yǎng)、提高工作能力上下功夫，減少督查考核數(shù)量，改進(jìn)督查考核方式，“少抓表格，多看實績；少到辦公室，多到田間地頭；少問干部，多訪群眾，真正做到為基層干部減負(fù)、讓群眾滿意。”

嚴(yán)控層層發(fā)文、層層開會，防止文山會海反彈回潮

“層層大幅度精簡文件和會議”“確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁”……針對文山會海反彈回潮的問題，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。

“今年是脫貧摘帽的關(guān)鍵之年，石佛鎮(zhèn)貧困程度深、脫貧任務(wù)重，《通知》中‘少開會、開短會，開管用的會’等要求，為我們送來了一場‘及時雨’?！备拭C天水市麥積區(qū)石佛鎮(zhèn)黨委書記陳繼忠表示，“中央政策為我們松綁減負(fù)，我們要把時間精力更多地用在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上，下更大功夫解決群眾所需所盼所愿?！?/p>

河北承德市稅務(wù)局副局長曹開明介紹說，落實《通知》要求，市稅務(wù)局認(rèn)真研究制定有關(guān)舉措，如詳細(xì)界定各類會議的參會范圍和人員，嚴(yán)控會議規(guī)模；控制部門下發(fā)的制度文件頁數(shù)篇幅，避免冗長空洞。

“評價干部工作，不在于總結(jié)寫得好不好、匯報得好不好，而在于是否真擔(dān)當(dāng)、干實事、見實效。”云南省社科院馬列主義研究所所長黃小軍認(rèn)為，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，黨中央帶頭示范、以上率下；基層也要做好探索試點(diǎn)，進(jìn)一步樹立激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向。

加強(qiáng)管理監(jiān)督，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題

《通知》要求著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，明確提出要嚴(yán)格控制總量，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅決糾正機(jī)械式做法，等等。干部群眾認(rèn)為，對督查檢查考核中存在的問題，《通知》提出了一系列實招硬招。

湖北隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)干部蔣夢曉說，《通知》中“中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核”等規(guī)定具體務(wù)實，“必要的考核是應(yīng)該的，但不能過多過濫。建議進(jìn)一步研究建立科學(xué)考評機(jī)制，采取‘組團(tuán)打捆’等考核方式，盡可能減少考核次數(shù)?！?/p>

“我們所承擔(dān)的民生工程質(zhì)量和效率要求高，如果一般性的迎檢匯報過于頻繁，有時確實影響工作進(jìn)度?！敝薪ㄈ秩A西天府醫(yī)院項目部黨支部副書記李海林表示，“當(dāng)然，即便檢查項目減下來了，我們也要視質(zhì)量為生命線，確保工程項目推進(jìn)又快又好?！?/p>

“《通知》精神為進(jìn)一步優(yōu)化基層醫(yī)衛(wèi)考核工作指明了方向。”北京市豐臺區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩建議，優(yōu)化現(xiàn)有考核評價機(jī)制，由過程考核轉(zhuǎn)向以健康管理為核心的結(jié)果考核；還可以加強(qiáng)部門間協(xié)作，進(jìn)行醫(yī)保數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)電子健康檔案信息互聯(lián)互通，借力智慧醫(yī)療為基層機(jī)構(gòu)減負(fù)。

完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

《通知》要求堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，真正起到問責(zé)一個、警醒一片的效果。

“正確對待被問責(zé)的干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。”對《通知》提出的這一要求，江蘇無錫市梁溪區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任孫林祥感受頗深，“去年區(qū)里一位基層干部因管理隊伍不嚴(yán)被通報批評，此后考慮到他糾正錯誤態(tài)度端正，且綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，區(qū)里抽調(diào)其參加其他工作，在崗位上干出實績，重新贏得群眾和組織認(rèn)可?！?/p>

“基層一些形式主義問題的出現(xiàn)，一定程度上緣于問責(zé)泛化、簡單化?！焙邶埥→Q崗市委組織部干部監(jiān)督室副主任、舉報中心主任侯海軍表示，今后在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中要更加注意把握好“三個區(qū)分開來”的具體要求，切實保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授柏維春認(rèn)為，《通知》在完善問責(zé)制度的同時，對完善激勵關(guān)懷機(jī)制也提出明確要求，“對基層干部，要在政治上關(guān)注、思想上關(guān)懷、工作上關(guān)愛、生活上關(guān)心，同時健全和落實干部培育、選拔、管理、使用機(jī)制，以更好激勵廣大干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為，把更多精力用在打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展上來?！?/p>

“火車跑得快，全靠車頭帶，黨員干部就是帶領(lǐng)大伙增收致富的‘火車頭’?！卑不粘菔续P陽縣小崗村村民嚴(yán)金昌感慨：“好政策為基層干部減了負(fù)擔(dān)，讓他們能騰出更多時間、精力干事創(chuàng)業(yè)，帶著群眾奔小康。”

（記者喬棟、孫超、王錦濤、張騰揚(yáng)、李茂穎、程遠(yuǎn)州、張文、范昊天、姚雪青、方圓、祝大偉報道）

《 人民日報 》（ 2019年03月14日 01 版）