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奏響民主法治的恢弘樂(lè)章

2019-03-15 09:30:18??來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:周冬 周冬  

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議,舉世矚目。

今年是新中國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)外界關(guān)注中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí),中國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度,為世界提供了一個(gè)觀察中國(guó)發(fā)展的重要窗口。

“實(shí)踐充分證明,人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?!绷?xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,對(duì)人大各方面工作作出一系列部署要求。

堅(jiān)持改革于法有據(jù);增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性、有效性;更好發(fā)揮人大代表作用……各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,透過(guò)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議,社會(huì)各界強(qiáng)烈感受到,人大工作闊步新征程、呈現(xiàn)新氣象,奏響了民主法治的恢弘樂(lè)章。

發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用

解答改革發(fā)展新課題

3月8日,北京,春意漸濃。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,近3000名全國(guó)人大代表聽(tīng)取了關(guān)于外商投資法草案的說(shuō)明。代表們紛紛表示,將外商投資法草案列為全國(guó)人代會(huì)重要議程來(lái)審議,體現(xiàn)的是中國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的決心和信心。

堅(jiān)決貫徹黨中央改革決策部署,確保重大改革于法有據(jù)、順利實(shí)施,是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé),也是近年來(lái)人大立法工作的突出特點(diǎn)。2018年,十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職的第一年,審議了民法典各分編,推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善;以打包修改法律、作出決定等方式,推進(jìn)了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革相關(guān)立法;修改人民法院組織法和人民檢察院組織法,確認(rèn)和鞏固司法體制改革成果……

“法律規(guī)范作為制度設(shè)計(jì)的成果,既是實(shí)踐的產(chǎn)物,也是理性思考、總結(jié)規(guī)律、預(yù)測(cè)走向、引導(dǎo)實(shí)踐的反映。如今,我們不斷加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)、保障作用,為深化改革創(chuàng)新注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,為改革發(fā)展提供了有力保障?!?遼寧省沈陽(yáng)市人大常委會(huì)主任潘利國(guó)代表說(shuō)。

充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)、保障作用,必須牢牢抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。近年來(lái),各地人大及其常委會(huì)不斷完善立法體制機(jī)制,堅(jiān)持在立法中的主導(dǎo)作用,不斷創(chuàng)新立法工作方式方法,確保良法善治。

落實(shí)立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度,擴(kuò)大公眾對(duì)立法工作的參與,為立法工作“立規(guī)矩”…… “立法是全面依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ),立法質(zhì)量直接關(guān)系到法治的質(zhì)量。當(dāng)前,我國(guó)全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),推進(jìn)深化改革必然要涉及一些重大利益關(guān)系的調(diào)整,因此,必須在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,必須不斷提升立法質(zhì)量,立良法、立管用的法?!?全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員孫憲忠代表說(shuō)。

增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效性

夯實(shí)民主法治基石

在遼寧代表團(tuán)的分組審議中,召集人一開(kāi)始就宣布:會(huì)議中間不休息,一氣呵成,并請(qǐng)代表們多談?wù)J識(shí)、多提建議。

如何突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?如何推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?如何把減稅降費(fèi)落到實(shí)處,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?在這個(gè)小組,一個(gè)上午10多位代表積極建言、干貨滿(mǎn)滿(mǎn)。

政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、外商投資法草案、“兩高”報(bào)告……“連日來(lái),代表們聚焦審議討論的主題,大家爭(zhēng)搶發(fā)言,都直抒己見(jiàn),非常務(wù)實(shí)高效?!苯骺图胰谁h(huán)境管理有限公司陳隆梅代表說(shuō)。

聽(tīng)取和審議報(bào)告是人大工作的重要內(nèi)容,直面問(wèn)題、務(wù)求實(shí)效是人大工作特別是監(jiān)督工作的鮮明特點(diǎn)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組會(huì)議通過(guò)多個(gè)文件,直接推動(dòng)加強(qiáng)了人大監(jiān)督工作,比如關(guān)于改進(jìn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作、關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制、關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度。

其中,陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕代表對(duì)建立國(guó)有資產(chǎn)向全國(guó)人大報(bào)告制度印象深刻。2017年12月,中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》,決定自2018年起,國(guó)務(wù)院每年通過(guò)四個(gè)報(bào)告,向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。2018年10月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上,國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”?!叭嗣翊泶髸?huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。要讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?!狈窖啻碚f(shuō)。

回望過(guò)去的一年,圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生等重大任務(wù),全國(guó)人大常委會(huì)依法行使職權(quán),共檢查6部法律的實(shí)施情況,聽(tīng)取審議23個(gè)工作報(bào)告,開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、5項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。“人大監(jiān)督邁向高質(zhì)量發(fā)展,社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)?!?福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興代表說(shuō),人大監(jiān)督最根本的目的是解決實(shí)際問(wèn)題,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。因此,無(wú)論開(kāi)展哪一方面工作的監(jiān)督,都必須以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作,切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。

更好發(fā)揮人大代表作用

護(hù)航逐夢(mèng)新征程

為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,也是人民代表大會(huì)制度的初心和使命。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。

今年兩會(huì)前夕,陜西省石泉縣郵政分公司郵遞員趙明翠代表騎著摩托車(chē)行進(jìn)在崎嶇山路上,一邊分送信件、包裹,一邊和鄉(xiāng)親們交流,用隨身攜帶的記事本,記下他們期盼農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的心里話?!敖衲耆珖?guó)兩會(huì),我提交了加大貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的建議?!壁w明翠代表說(shuō)。

重慶市江北區(qū)觀音橋街道辦事處首席調(diào)解員馬善祥代表做了30年的調(diào)解工作,“我不一定能幫助所有人解決問(wèn)題,但我要盡最大努力幫大家解開(kāi)心結(jié)?!彼讶绾芜M(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理、打造共建共治共享社會(huì)治理格局的所見(jiàn)所聞、所思所悟帶到了會(huì)上。

每一件議案建議都凝聚了代表的心血,都是對(duì)民意的關(guān)切?!叭舜蟠砗腿嗣袢罕姷年P(guān)系就是魚(yú)水關(guān)系,人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民。代表要把密切聯(lián)系人民群眾作為充分發(fā)揮作用、依法履職盡責(zé)的基本功,通過(guò)各種途徑和形式深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,真正了解群眾在想什么、憂什么、盼什么,當(dāng)好黨和國(guó)家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶?!彼拇ㄊ〕啥际腥舜蟪N瘯?huì)主任唐川平代表說(shuō)。

把社情民意帶進(jìn)會(huì)場(chǎng),把兩會(huì)精神帶給鄉(xiāng)親。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間,如何宣傳好、貫徹好、落實(shí)好兩會(huì)精神,代表們廣泛交流、深入思考。

習(xí)近平總書(shū)記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)指出,推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換,激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力?!翱倳?shū)記的重要講話讓我們倍感振奮,讓我們農(nóng)民有盼頭、有干頭。我要把兩會(huì)精神帶回去,同時(shí)認(rèn)真傾聽(tīng)和收集群眾的心聲,堅(jiān)決履行好人大代表的職責(zé)使命,帶領(lǐng)社區(qū)群眾一起為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而奮斗?!?云南楚雄彝族自治州南華縣龍川鎮(zhèn)二街社區(qū)黨總支書(shū)記竇正寶代表說(shuō)。

“人大工作一定要讓老百姓有獲得感?!闭憬『贾菔腥舜蟪N瘯?huì)主任于躍敏代表表示,“我們要進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職培訓(xùn),更好發(fā)揮人大代表的作用,把全國(guó)兩會(huì)精神宣傳好,確保中央各項(xiàng)政策落到實(shí)處,讓人民群眾得到實(shí)惠?!?/p>

偉大時(shí)代波瀾壯闊,億萬(wàn)人民砥礪奮進(jìn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中,人民代表大會(huì)制度必將更加充滿(mǎn)生機(jī)活力,中國(guó)人民必將書(shū)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的壯麗華章。

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