【圓桌對話】

從學(xué)習(xí)雷鋒到全民義務(wù)植樹，再到奧運(yùn)志愿服務(wù)，乃至今天遍及全國、遍及各個領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動……當(dāng)代中國的志愿服務(wù)，從共青團(tuán)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，已經(jīng)發(fā)展成為全社會精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和載體，不僅日益成為國家現(xiàn)代化治理體系的有效構(gòu)成和現(xiàn)代化治理能力建設(shè)的有生力量，而且已經(jīng)走出國門，促進(jìn)中國夢與世界各國人民的夢相通相融。

參與志愿服務(wù)，擁抱新時代社會文明之光

嘉賓：

葉青 全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席

曹雪濤 全國政協(xié)委員、南開大學(xué)校長

張朝暉 共青團(tuán)中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心黨委書記、中國青年志愿者協(xié)會副會長兼秘書長

主持人：

光明日報記者 俞海萍

從樓堂館舍到田野鄉(xiāng)村，從西部大地到賽事場館，從救災(zāi)一線到旅游景點(diǎn)，都活躍著志愿者的身影。他們是社會文明進(jìn)步的前行者、引領(lǐng)者，他們所做的事業(yè)會載入史冊。今天，我們邀請了三位嘉賓，來講一講“志愿故事”，來感受這種新的生活方式。

　　葉青 人物素描：郭紅松繪

　　曹雪濤 人物素描：郭紅松繪

　　張朝暉 人物素描：郭紅松繪

　1、與社會發(fā)展同向而行

記者：志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，我國的志愿服務(wù)事業(yè)走過了怎樣的發(fā)展歷程？

葉青：我認(rèn)為根據(jù)黨和國家的號召，志愿服務(wù)事業(yè)應(yīng)該經(jīng)歷了以下幾個階段：第一階段是學(xué)雷鋒志愿活動階段。1963年3月，毛澤東主席發(fā)出了“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號召，雷鋒事跡得以迅速傳播，為后來的志愿服務(wù)事業(yè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)；第二階段是全民義務(wù)植樹階段，1979年，3月12日被確定為中國的植樹節(jié)，全民義務(wù)植樹運(yùn)動成為參加人數(shù)多、持續(xù)時間長、影響深遠(yuǎn)的一項(xiàng)群眾性志愿活動；第三階段是奧運(yùn)志愿服務(wù)階段，北京申辦奧運(yùn)會成功，點(diǎn)燃了全國人民的志愿熱情，百萬名志愿者服務(wù)于奧運(yùn)會、殘奧會，志愿者的微笑也成為北京最好的名片；第四階段是規(guī)范發(fā)展階段，奧運(yùn)會結(jié)束以后，我國民眾對志愿服務(wù)的認(rèn)可度和支持度有了明顯提高，專業(yè)化和規(guī)范化的志愿組織不斷涌現(xiàn)，對志愿者的注冊管理、培訓(xùn)激勵、權(quán)益保障等相關(guān)政策也在不斷制定與完善中，志愿服務(wù)走上了平穩(wěn)、成熟的發(fā)展軌道。

曹雪濤：當(dāng)代中國最早的志愿服務(wù)莫過于“學(xué)雷鋒”，“學(xué)雷鋒”活動可以說是我國最具有志愿服務(wù)色彩的行動，為以后志愿服務(wù)事業(yè)在中國的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。隨著改革開放，志愿服務(wù)工作逐漸打開新局面。1989年3月18日天津市和平區(qū)成立了我國第一家志愿者協(xié)會，不久之后，社區(qū)志愿服務(wù)的做法經(jīng)民政部迅速推廣到了全國范圍。從青年志愿者到社區(qū)志愿者，志愿服務(wù)組織有了中國特色。1993年，在共青團(tuán)的號召下，2萬余名青年亮出“青年志愿者”旗幟，在京廣線開展為旅客送溫暖志愿服務(wù)，標(biāo)志著中國青年志愿者行動正式啟動。1994年團(tuán)中央成立了中國青年志愿者協(xié)會。志愿事業(yè)與社會文明、人文精神的傳播有密切的關(guān)系，在社會主義精神文明建設(shè)中具有越來越重要的作用，志愿服務(wù)逐漸走向多元化、規(guī)范化、法制化。習(xí)近平總書記充分肯定志愿服務(wù)凝聚人心、增強(qiáng)群眾主人翁精神的重要意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟(jì)和社會互助、志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)逐漸發(fā)展成為國家戰(zhàn)略規(guī)劃組成部分。

張朝暉：志愿服務(wù)從共青團(tuán)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，已經(jīng)成為全社會精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重要載體，正日益成為國家現(xiàn)代化治理體系的有效構(gòu)成和現(xiàn)代化治理能力建設(shè)的有生力量。

青年志愿者扮演了開拓者、引領(lǐng)者的重要角色，使我國的志愿者事業(yè)從發(fā)端之初就具有實(shí)踐先行、青年先行、活動先行和組織化動員程度較高等鮮明特點(diǎn)。共青團(tuán)發(fā)起實(shí)施的“中國青年志愿者行動”在志愿服務(wù)隊(duì)伍、組織、立法、文化等領(lǐng)域都進(jìn)行了開創(chuàng)性的工作。

以“青年志愿者行動”為例，從1993年到2003年，可謂發(fā)凡起例的十年，迄今為止青年志愿者行動所有重要的規(guī)范性文件和行動標(biāo)準(zhǔn)等都是在這期間制定推出的，迄今為止最具影響力的青年志愿服務(wù)項(xiàng)目比如，中國青年志愿者扶貧接力計劃、大型賽會志愿者、“保護(hù)母親河”、大學(xué)生志愿者“三下鄉(xiāng)”、海外計劃等都起步于這十年，極具中國特色的“一助一”長期結(jié)對、持續(xù)接力扶貧等活動方式和機(jī)制都在這期間定型。尤其以2008年參與汶川抗震和服務(wù)北京奧運(yùn)的青年志愿服務(wù)為代表，2008年成為青年志愿者行動具有標(biāo)志性意義的重要年份。

2008年以后，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)對志愿者事業(yè)的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，我國志愿服務(wù)的大格局發(fā)生了重要變化，從共青團(tuán)發(fā)起實(shí)施、主導(dǎo)推進(jìn)、一枝獨(dú)秀，逐漸發(fā)展為全社會各方面協(xié)同參與、各展所長、百花滿園。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次給志愿者團(tuán)隊(duì)或群體回信，習(xí)近平總書記的諄諄囑托，為廣大志愿者指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，開啟了志愿服務(wù)的新時代。

2、從法治化、規(guī)范化再到常態(tài)化

記者：建立和完善志愿服務(wù)體制機(jī)制，是保護(hù)和推動志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的保障和支撐，您認(rèn)為在制度建設(shè)層面，目前已經(jīng)取得了哪些成果，還需要從哪些方面進(jìn)行完善？

葉青：十九大報告提出，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化?！吨驹阜?wù)條例》的發(fā)布為我國志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了基本遵循，標(biāo)志著我國志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了法制化運(yùn)行階段。

目前，許多省市在志愿服務(wù)制度建設(shè)中進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，形成了具有自身特色的工作經(jīng)驗(yàn)和模式。例如北京市出臺了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》等條例，積極推行北京市志愿者實(shí)名制注冊登記制度。

由于專業(yè)化制度化的志愿服務(wù)在我國開展的時間還不長，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍比較薄弱，一些基礎(chǔ)保障制度還沒有建立，志愿服務(wù)沒有真正沉入到基層，民眾參與的廣泛性和持續(xù)性有待更全面的制度建設(shè)加以推進(jìn)。

曹雪濤：志愿服務(wù)組織的主要作用在于能根據(jù)社會服務(wù)工作的不同需求，快速將匹配的志愿者資源調(diào)配其中。加強(qiáng)體系建設(shè)，構(gòu)建志愿服務(wù)工作長效機(jī)制尤為重要。未來還需要在志愿服務(wù)組織的部分進(jìn)行深度挖掘，讓志愿服務(wù)組織化、制度化、專業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)化，通過“互聯(lián)網(wǎng)志愿服務(wù)”“志愿服務(wù) ”的模式，幫助志愿者更有效地開展志愿服務(wù)活動。

張朝暉：我國的志愿者事業(yè)之所以能在不長的時間里取得長足發(fā)展，一個重要的原因是從起步之初就構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、群團(tuán)主辦、社會參與的工作格局和協(xié)調(diào)機(jī)制，這個格局有利于相關(guān)各方立足本職、找準(zhǔn)位置，優(yōu)勢互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)。

黨的十八大以來，進(jìn)一步從國家制度層面、法律法規(guī)層面對志愿服務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計和整體布局。同時，相較于志愿服務(wù)發(fā)展水平較高的國家，我國志愿服務(wù)制度建設(shè)還比較落后。在全面依法治國的背景下，我們要以更多更好的志愿服務(wù)實(shí)踐，進(jìn)一步推動志愿服務(wù)法治化，在法治化基礎(chǔ)上提升規(guī)范化水平，在規(guī)范化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　3、讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

記者：專業(yè)化的志愿者隊(duì)伍建設(shè)，是推動志愿服務(wù)活動的持續(xù)健康開展的基礎(chǔ)。在完善志愿服務(wù)人才培養(yǎng)方面，您有哪些建議？

葉青：企業(yè)應(yīng)在推動志愿服務(wù)人才培養(yǎng)方面作出更多貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將倡導(dǎo)志愿服務(wù)的理念融入企業(yè)文化建設(shè)中，鼓勵員工利用業(yè)余時間積極參加志愿服務(wù)活動，接納志愿組織到企業(yè)來為員工進(jìn)行志愿服務(wù)培訓(xùn)。

曹雪濤：構(gòu)建層次分明、重點(diǎn)突出、門類齊全的項(xiàng)目庫，大力培育精品項(xiàng)目，聚焦育人角度，將社會主義核心價值觀教育落細(xì)落小落實(shí)，按照志愿服務(wù)培訓(xùn)工作“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級分類，按需培訓(xùn)，注重實(shí)效”的總方針，優(yōu)化志愿者培訓(xùn)機(jī)制，倡導(dǎo)“不培訓(xùn)不上崗、培訓(xùn)不合格不上崗”的原則，優(yōu)化志愿者結(jié)構(gòu)，建立培訓(xùn)師資庫，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，有效推動志愿服務(wù)組織和志愿者能力提升。

張朝暉：要培養(yǎng)具有較高政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和基礎(chǔ)專業(yè)訓(xùn)練的志愿服務(wù)行業(yè)的推動者、志愿服務(wù)組織的管理者、志愿服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營者。黨政主管部門應(yīng)該立足于社會建設(shè)和社會治理的需要，高度重視這類人才的培養(yǎng)，努力做到有規(guī)劃、有經(jīng)費(fèi)、有措施，使這個隊(duì)伍成為黨的群眾工作隊(duì)伍中的重要力量。

　4、成為一種生活方式

記者：您認(rèn)為，未來，志愿服務(wù)事業(yè)會有哪些新的發(fā)展趨勢？

葉青：一方面，志愿者從青年到全民。隨著志愿精神的傳播和志愿文化的普及，各種階層、類型的群眾都更加愿意參與到志愿服務(wù)的行列，志愿者構(gòu)成逐漸多元化和全民化。

另一方面，志愿服務(wù)從社區(qū)到社會。隨著專業(yè)化的志愿服務(wù)組織和志愿者不斷涌現(xiàn)，會將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用于社會其他領(lǐng)域。

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。進(jìn)入新時代，廣大企業(yè)、社會團(tuán)體都應(yīng)主動參與到志愿服務(wù)事業(yè)中來，在促進(jìn)精神文明建設(shè)、推動社會治理創(chuàng)新、增進(jìn)民生福祉、推動社會進(jìn)步等方面作出更大貢獻(xiàn)。

曹雪濤：志愿服務(wù)的成長，將主要由志愿者數(shù)量的增加轉(zhuǎn)移到志愿服務(wù)的質(zhì)量上來，推動志愿服務(wù)向?qū)I(yè)、深度參與兩個維度發(fā)展。中國正走向世界，中國的志愿者也要走向世界，要為志愿服務(wù)搭建更多國際化平臺，讓志愿服務(wù)與祖國同行。

張朝暉：十八大以來，我國志愿服務(wù)的實(shí)踐積累已非常豐富，理論體系也初步形成，中國特色正日益凸顯。從趨勢看，志愿者事業(yè)要以“推進(jìn)志愿服務(wù)制度化”為統(tǒng)領(lǐng)，積極推動志愿服務(wù)由相對傳統(tǒng)的活動型向全面而深刻的法治化、專業(yè)化、信息化和國際化轉(zhuǎn)變。

要以志愿服務(wù)項(xiàng)目化提升專業(yè)化。志愿服務(wù)要堅持需求導(dǎo)向，以項(xiàng)目凝聚具有專業(yè)服務(wù)能力的團(tuán)隊(duì)，以專業(yè)化的項(xiàng)目運(yùn)營實(shí)現(xiàn)社會資源的聚集，進(jìn)而推動團(tuán)隊(duì)發(fā)展成為具有較高專業(yè)服務(wù)能力、運(yùn)營能力、發(fā)展能力的志愿服務(wù)組織，以常態(tài)化、可持續(xù)的服務(wù)滿足多樣化、多元化的社會需求。

要以社區(qū)志愿服務(wù)的大發(fā)展提升志愿服務(wù)的針對性和有效性。我國的志愿服務(wù)發(fā)端于社區(qū)，服務(wù)于民生訴求。必須高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)存在的巨大的志愿服務(wù)需求和志愿者供給，堅定不移地推動與社會發(fā)展相適應(yīng)、與民生訴求相吻合的社區(qū)志愿服務(wù)。

要大力提升我國志愿服務(wù)國際化水平。志愿服務(wù)歸根結(jié)底是一種文化現(xiàn)象，以志愿服務(wù)為紐帶的國際交流能夠超越文明隔閡，實(shí)現(xiàn)民心相通。習(xí)近平總書記勉勵廣大青年志愿者用青春的激情打造最美的“中國名片”，促進(jìn)中國夢和各國人民的夢相通相融，共同為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻(xiàn)。我們將努力做大做強(qiáng)“中國青年志愿者海外服務(wù)計劃”，加快中國青年志愿者走出去的步伐。

同時，要重視、引領(lǐng)和支持我國企業(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展。近年來，我國的企業(yè)志愿服務(wù)取得了長足發(fā)展，但仍處于起步階段。我國有一百多家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入了世界五百強(qiáng)，這些企業(yè)理應(yīng)成為中國企業(yè)志愿服務(wù)的示范者和引領(lǐng)者。

《光明日報》（ 2019年03月16日 07版）