作者：王石川

日前，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》指出，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。

無(wú)論是著力解決文山會(huì)海反彈回潮，還是著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，都切中肯綮，直擊現(xiàn)實(shí)，“減”到了廣大基層干部的心坎上。以文山會(huì)海為例，有基層干部感慨：“單位只有3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)參加各類(lèi)會(huì)議都忙不過(guò)來(lái)，工作只能晚上和周末開(kāi)展”。這樣一來(lái)，百害無(wú)一利，要么耽誤正事——“去會(huì)場(chǎng)多了，到現(xiàn)場(chǎng)就少了；‘稿來(lái)稿去’式的材料多了，深入群眾調(diào)研就少了”，要么基層沒(méi)時(shí)間干實(shí)事，便弄虛作假堆材料、編數(shù)據(jù)、造“盆景”。

從這個(gè)角度看，“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)”“提倡合并開(kāi)會(huì)、套開(kāi)會(huì)議，多采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式”都讓人擊節(jié)叫好。至于“堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)”，同樣接地氣，抓住了基層干部嘖有煩言的焦點(diǎn)，讓人期待。

不難想象，為基層減負(fù)，不僅受歡迎，也會(huì)有效果。但是，必須警惕三分鐘熱度?！白ヒ蛔ゾ秃棉D(zhuǎn)，松一松就反彈”，類(lèi)似的現(xiàn)象層出不窮，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。揆諸現(xiàn)實(shí)，形式主義確實(shí)具有頑固性反復(fù)性等特點(diǎn)，解決形式主義突出問(wèn)題，為基層減負(fù)，這是好事，但把好事辦好，得有善作善成、久久為功的施政思維。

其實(shí)，為基層一向是中央決策的出發(fā)點(diǎn)，一個(gè)例證是，中共中央辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》明確指出，不能一味要求基層填表格報(bào)材料，不能簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。對(duì)此，真正落實(shí)的有多少？落實(shí)到位的又有多少？

再比如，去年11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)”。其背景是，現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)海”有所反彈。為此，習(xí)近平總書(shū)記要求各地區(qū)各部門(mén)各方面要抓好落實(shí)，“減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)”。不能說(shuō)各地各部門(mén)沒(méi)有落實(shí)，但現(xiàn)實(shí)是，一些地方并未不折不扣地抓好落實(shí)。

“令之不行，政之不立?！本S護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。為基層減負(fù)，不能玩虛的，也不能停留于抓一抓就完事。無(wú)論“只聽(tīng)樓梯響不見(jiàn)人下來(lái)”還是“雷聲大雨點(diǎn)小”都背棄了制度要求，勢(shì)必讓為基層減負(fù)流于空談。

今年是“基層減負(fù)年”，但為基層減負(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一張藍(lán)圖抓到底。談及作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記有這樣的論斷：作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。很顯然，解決形式主義突出問(wèn)題，為基層減負(fù)，也需如此，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。

“眼前有了繁花，并不等于你手中有了鮮蜜?！睘榛鶎訙p負(fù)，是價(jià)值觀(guān)，也是方法論，歸根結(jié)底是抓出來(lái)的，正如通知所要求的，各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。一言以蔽之，措施實(shí)，落實(shí)實(shí)，效果才能實(shí)。（王石川）