張德勇 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

從最近全國(guó)各省區(qū)市公布的2019年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，多省份跑贏同期全國(guó)6.4%的增速，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步呈現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性足、潛力大、活力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

中西部地區(qū)崛起態(tài)勢(shì)明顯。在中部地區(qū)中，江西GDP增速為8.6%，居中部地區(qū)第一位，緊隨其后的是湖北，其GDP增速為8.1%。山西GDP增速雖在中部地區(qū)處于末尾，但增速仍達(dá)到7.2%，快于全國(guó)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。從西部地區(qū)看，云南、貴州和西藏GDP增速分別為9.7%、9.2%和9.1%，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中處于領(lǐng)跑位置。

從經(jīng)濟(jì)總量上看，除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省廣東、江蘇、山東突破2萬(wàn)億元大關(guān)外，浙江、河南兩省一季度GDP總量突破萬(wàn)億元，邁入“萬(wàn)億元俱樂部”行列。此外，湖北、四川兩省一季度GDP總量在9000億元以上，距離“萬(wàn)億元俱樂部”的步子越來越近。可見，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，中西部地區(qū)崛起態(tài)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)增速亮眼，正日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。從全國(guó)范圍看，2019年一季度，雖然多數(shù)省份GDP增速快于全國(guó)增速，但31個(gè)省份GDP增速均在兩位數(shù)以下。對(duì)目前我國(guó)這樣一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體而言，尤其是一些省份的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)于國(guó)際上某些一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，各省份經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入一位數(shù)時(shí)代，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。更重要的是，在經(jīng)濟(jì)增速換檔過程中，各地區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，注重新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在累積壯大。因此，盡管各地經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)換檔調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)發(fā)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

比如，一季度GDP增速居中部地區(qū)首位的江西，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.0%、12.6%和14.8%，同比加快1.9個(gè)、1.6個(gè)和6.8個(gè)百分點(diǎn)，分別占規(guī)模以上工業(yè)的35.4%、21.4%和26.2%；再如，天津一季度GDP增速雖然在東部地區(qū)墊底，但智能制造經(jīng)過幾年的培育，目前發(fā)展勢(shì)頭良好，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，智能制造企業(yè)的占比接近20%，其增加值占比接近30%，拉動(dòng)全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)；還有，在全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體排后的東北地區(qū)，遼寧一季度全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值快速增長(zhǎng)，增速達(dá)28.9%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速19.9個(gè)百分點(diǎn)。

政策紅利進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。今年4月份中央政治局會(huì)議在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的。其中，體制性因素為首次提出，表明我們更加重視破除束縛市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的體制性因素。全面深化改革、更高水平開放，無疑就是解決體制性因素的最有力途徑，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

一段時(shí)期以來，深化“放管服”改革，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制等一系列舉措，就在于以具體政策紅利實(shí)現(xiàn)體制松綁，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)了市場(chǎng)預(yù)期改善，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。比如，隨著《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》及減稅降費(fèi)等系列利好政策措施逐步落地，內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度加快。一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全區(qū)工業(yè)平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)74.5%。市場(chǎng)活力增強(qiáng)，持續(xù)擴(kuò)大開放，跨國(guó)公司紛紛在華設(shè)立企業(yè)或擴(kuò)大在華投資。今年前4個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資3052.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.4%。其中制造業(yè)吸引外資同比增長(zhǎng)11.4%，充分說明國(guó)際資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景和我國(guó)投資環(huán)境的認(rèn)可。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。從全國(guó)及各省區(qū)市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒有改變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展形成的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性足、潛力大、活力強(qiáng)，足以讓我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，通過繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控等政策措施，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效化解外部不確定性，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中。