好于預(yù)期，高于全國，領(lǐng)先東部，這是今年以來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢。前5個(gè)月，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1％；固定資產(chǎn)投資增長9.5％，增速高于全國的5.6％；進(jìn)出口總額增長7.4％，增速高于全國2.3個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入增長11.5％，增速高于全國的3.9％；一般公共預(yù)算支出增長19.3％，民生八項(xiàng)支出合計(jì)占財(cái)政支出的73.5％。

面對當(dāng)前深刻變化的外部環(huán)境，面對不斷加大的下行壓力，浙江經(jīng)濟(jì)為何表現(xiàn)搶眼？

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新匯聚動(dòng)力

動(dòng)能轉(zhuǎn)換顯威發(fā)力

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，早已成為浙江發(fā)展的基因，匯聚起澎湃發(fā)展的動(dòng)力。

以杭州為例，每千人中小企業(yè)擁有數(shù)量已超過50家，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。雙創(chuàng)空間達(dá)到4842萬平方米，在孵企業(yè)6萬多家，人才凈流入率和海外人才凈流入率均位居全國第一。

今年以來，浙江用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入繼續(xù)加大。財(cái)政科技支出增長34.1％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長22％，占營業(yè)收入的比例為1.9％，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年前5個(gè)月，浙江省新設(shè)企業(yè)19.7萬家，同比增長3.2%；新設(shè)個(gè)體工商戶42.9萬戶，增長38.4％。至5月末，在冊市場主體688.8萬個(gè)，增長10.8％，其中，企業(yè)237萬家，增長12.9％。

在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)活躍的同時(shí)，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級改造，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能開始持續(xù)發(fā)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增幅尤為明顯，前5個(gè)月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2％，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)11.4％，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保了經(jīng)濟(jì)增長的均衡性和協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。

在動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，浙江的需求結(jié)構(gòu)日益趨好。不僅重點(diǎn)領(lǐng)域投資高位增長，投資增長的動(dòng)能也在平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

浙江省統(tǒng)計(jì)局副局長方騰高告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，前5個(gè)月，全省項(xiàng)目投資增長9.2％，拉動(dòng)投資增長5個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目投資的增長貢獻(xiàn)率自2018年以來首次超過房地產(chǎn)投資，成為投資增長的第一動(dòng)力。

強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境

高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)

“如果沒有市政府的幫助，我們的企業(yè)早就關(guān)門了?！闭憬瓨s順科技有限公司總經(jīng)理顧軍輝告訴記者，榮順公司生產(chǎn)的“走步機(jī)”，因?yàn)椤靶庐a(chǎn)品”遇上了“老標(biāo)準(zhǔn)”，被責(zé)令停止生產(chǎn)及銷售。多虧政府部門的努力，該產(chǎn)品重新獲得上市許可，企業(yè)也成為新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者。

據(jù)了解，榮順科技公司所在的金華市有同類企業(yè)20多家，政府部門在關(guān)鍵時(shí)刻的幫扶，保住了一個(gè)產(chǎn)值可超15億元的新興產(chǎn)業(yè)。而這在浙江省今年以來深入開展的“三服務(wù)”活動(dòng)中并非個(gè)案。

服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三服務(wù)”，始于今年元旦，浙江全省、市、縣（市、區(qū)）四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部無一例外全部參加，是優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

省委書記車俊認(rèn)為，面對百年未有的大變局，全省上下要把“三服務(wù)”活動(dòng)在認(rèn)識上提高站位，行動(dòng)上開展得更細(xì)更精準(zhǔn)，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。要奔著問題去，哪里問題多就到哪里去；要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，服務(wù)真落地、問題真解決；不為辦不好找理由，多為辦得好想辦法，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。

在杭州，新設(shè)企業(yè)全環(huán)節(jié)同城通辦近日已成現(xiàn)實(shí)。江干區(qū)作為杭州企業(yè)登記“同城通辦”的改革試點(diǎn)，與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，成功和杭州所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，目前已發(fā)放“同城通辦”營業(yè)執(zhí)照13張；在金華，市、縣兩級設(shè)立“服務(wù)超市”，“上架”專業(yè)服務(wù)團(tuán)和服務(wù)承諾事項(xiàng)，形成“基層和企業(yè)點(diǎn)單、配送服務(wù)、售后跟蹤回訪”的工作體制。

目前市、縣兩級涉企部門共組建專業(yè)助企服務(wù)團(tuán)65個(gè)、綜合服務(wù)團(tuán)300多個(gè)；在臺州三門縣，當(dāng)?shù)亟⒘似髽I(yè)幫扶“白名單”，組建降稅減負(fù)、人才服務(wù)、歷史遺留問題處置、金融服務(wù)四大專班，靶向施策、精準(zhǔn)破難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在紹興新昌縣，“企業(yè)管家”式服務(wù)不斷完善，為企業(yè)和項(xiàng)目提供項(xiàng)目準(zhǔn)入、申報(bào)審批、建設(shè)落地、投產(chǎn)運(yùn)營等全流程服務(wù)，全方位對接企業(yè)政策、資本、市場、人才、技術(shù)等需求。

“三服務(wù)”的有效落實(shí)激發(fā)了民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。1月至5月，浙江民間投資增長10.5％，占投資總額的64.6%。

精準(zhǔn)施策有的放矢

體制機(jī)制釋放優(yōu)勢

體制機(jī)制創(chuàng)新歷來是浙江發(fā)展的優(yōu)勢。對于中央的“六穩(wěn)”部署，浙江結(jié)合實(shí)際，把重點(diǎn)放在“風(fēng)險(xiǎn)具體化、工作制度化”上，推出了系列精準(zhǔn)有效的政策舉措。

對于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，浙江把應(yīng)對困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作為第一工作取向，抓住企業(yè)這個(gè)主體，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)具體化，形成了“四張清單”和“一套保障機(jī)制”，即民營企業(yè)發(fā)債需求清單、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)紓解清單、困難企業(yè)幫扶清單和重點(diǎn)企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)管控清單等“四張清單”和包含一張政策清單、一個(gè)信息平臺、一個(gè)政企互動(dòng)共治機(jī)制、一套獎(jiǎng)懲辦法、一個(gè)電子督查系統(tǒng)等的“一套保障機(jī)制”。

經(jīng)過多年簡政清費(fèi)改革，浙江在創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)降本的體制機(jī)制上取得重大突破，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天；率先固化了一批政府購買服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制。

支持企業(yè)發(fā)債融資。浙江率先試點(diǎn)民營企業(yè)債券融資支持工具，推動(dòng)民營企業(yè)債券應(yīng)發(fā)盡發(fā)。去年10月以來，全省有18家民企共發(fā)行債券融資支持工具項(xiàng)目31個(gè)，支持民企發(fā)債142億元，到期的民企債券除兩家外，均如期兌付。

疏通融資堵點(diǎn)，省委書記牽頭開展“融資暢通工程”。截至4月末，全省小微企業(yè)貸款余額3.65萬億元，余額、增量、戶數(shù)均保持全國首位。目前，浙江各大銀行的市縣兩級分支行審批權(quán)均已下放，3000萬元以下的貸款審批權(quán)下放至二級分行及一級支行。

浙江省委、省政府還從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，取消投資總量考核，強(qiáng)化項(xiàng)目投資引領(lǐng)支撐作用。浙江實(shí)施了交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介四大工程包，全面推動(dòng)省市縣長項(xiàng)目謀劃落地；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施50個(gè)引領(lǐng)性項(xiàng)目、1000個(gè)投資工程、5000億元年度投資。重大建設(shè)項(xiàng)目的有序推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展起到了不可替代的引領(lǐng)作用。

作為外貿(mào)大省，浙江還建立了“訂單＋清單”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，近3萬家企業(yè)上線。同時(shí)，深耕歐洲市場，拓展“朋友圈”，為浙江外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展提供了支撐。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃平）