沈夏珠 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院

10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開。主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。這是十八屆三中全會(huì)明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來，再一次在中央全會(huì)層面聚焦推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，足見以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革、推動(dòng)形成更加成熟更加定型的中國特色社會(huì)主義制度體系，構(gòu)筑國家永續(xù)繁榮穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定恒心。

全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。兩個(gè)目標(biāo)前后承繼、有機(jī)統(tǒng)一，后者是對(duì)前者的深化和發(fā)展。

習(xí)近平總書記深刻指出，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。這一根本方向和鮮明指向，即為全面深化改革的道路和方向。

黨的十九大指出，黨的十八大以來，全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國特色社會(huì)主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。十八屆中央深改組、十九屆中央深改組、十九屆中央深改委緊扣全面深化改革總目標(biāo)，先后召開了五十次會(huì)議，審議通過了四百多份規(guī)范文件，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)方面，極大地促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展、極大地促進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的時(shí)代背景下，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然是世界和平與發(fā)展的威脅，恐怖主義、分裂主義、極端主義仍然是國內(nèi)繁榮穩(wěn)定的威脅，國內(nèi)因素與國際因素相互影響、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素相互疊加，致使中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代仍然臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，而要經(jīng)得起這些考驗(yàn)，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，繼續(xù)艱苦奮斗、開拓前進(jìn)，確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安。

總之，新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡，實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近14億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。在新的歷史條件，務(wù)須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，銳意改革、接續(xù)奮斗，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，由此釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和優(yōu)越的社會(huì)穩(wěn)定效力，確保社會(huì)主義中國永續(xù)繁榮穩(wěn)定。