圖為中央黨校原校委委員、一級(jí)教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥接受新華訪談專訪。新華網(wǎng) 陳杰 攝

新華網(wǎng)北京11月20日電（記者 李由）《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布后，新華網(wǎng)邀請(qǐng)中央黨校原校委委員、一級(jí)教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥，就四中全會(huì)《決定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入闡釋。

以下為訪談實(shí)錄：

新華網(wǎng)：四中全會(huì)《決定》全文發(fā)布，引起極大社會(huì)反響，請(qǐng)您為網(wǎng)友們簡(jiǎn)要梳理文件的關(guān)鍵詞？

韓慶祥：我把它概括為“成功經(jīng)驗(yàn)”、“制度優(yōu)勢(shì)”、“堅(jiān)持完善”、“治理效能”、“中央權(quán)威”。這五個(gè)關(guān)鍵詞之間是有內(nèi)在邏輯關(guān)系的，環(huán)環(huán)相扣、步步深入。

首先是“成功經(jīng)驗(yàn)”。改革開(kāi)放之初，由于各種原因，我們是在“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)凇懊^過(guò)河”的實(shí)踐進(jìn)程中，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得了許多歷史性成就，從這些歷史性成就中可以提煉概括出一系列成功經(jīng)驗(yàn)。歷史是教科書，歷史是清醒劑，歷史是最好的老師。我們黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，所以“成功經(jīng)驗(yàn)”，是十九屆四中全會(huì)《決定》里很重要一個(gè)關(guān)鍵詞。

第二個(gè)關(guān)鍵詞，叫做“制度優(yōu)勢(shì)”。經(jīng)驗(yàn)是需要提煉概括的，需要把它制度化，把成功經(jīng)驗(yàn)提升為制度優(yōu)勢(shì)。所以，十九屆四中全會(huì)的《決定》從十三個(gè)方面來(lái)提煉概括顯著的“制度優(yōu)勢(shì)”。這是第二個(gè)關(guān)鍵詞。

第三個(gè)關(guān)鍵詞，叫做“堅(jiān)持完善”。按照《決定》的要求，要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程有一個(gè)中間環(huán)節(jié)，那就是要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所以《決定》又從十三個(gè)方面，從根本制度、基本制度、重要制度，來(lái)講進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題。這是第三個(gè)關(guān)鍵詞，即“堅(jiān)持完善”。

第四個(gè)關(guān)鍵詞，是“治理效能”。它是直接對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交、國(guó)防、黨建等各個(gè)領(lǐng)域直接發(fā)揮影響作用的，《決定》強(qiáng)調(diào)要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，以有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助推民族復(fù)興。這是第四個(gè)關(guān)鍵詞。

第五個(gè)關(guān)鍵詞，叫“中央權(quán)威”。無(wú)論是成功經(jīng)驗(yàn)，還是制度優(yōu)勢(shì)，還是堅(jiān)持完善，還是治理效能，都與中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。所以最后一個(gè)關(guān)鍵詞，叫做“中央權(quán)威”。

這五個(gè)關(guān)鍵詞貫穿整個(gè)十九屆四中全會(huì)《決定》始終，而且具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。

我們學(xué)習(xí)十九屆四中全會(huì)的《決定》，一個(gè)很重要的方面，就是要抓住其中蘊(yùn)含的精髓和靈魂。這個(gè)精髓和靈魂，除了上面所講的五個(gè)關(guān)鍵詞外，我從里面提煉出其中所蘊(yùn)含的四個(gè)重大論斷。

第一個(gè)重大論斷，就是“以成就經(jīng)驗(yàn)彰顯制度優(yōu)勢(shì)”。為什么我們能取得那么大的成就，為什么能積累許多經(jīng)驗(yàn)，歸根到底是制度優(yōu)勢(shì)在起作用，有制度優(yōu)勢(shì)，所以我們?nèi)〉昧藲v史性成就，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，這些成就經(jīng)驗(yàn)彰顯制度優(yōu)勢(shì)。

第二個(gè)重要論斷，我概括為“以中國(guó)之制支撐中國(guó)之治”。第一個(gè)制是制度，第二個(gè)治是治理。中國(guó)之制，講的是制度優(yōu)勢(shì)，要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，國(guó)家治理效能的背后由制度優(yōu)勢(shì)支撐。

第三個(gè)重大論斷，是 “以中國(guó)之治應(yīng)對(duì)時(shí)代之變”。要把國(guó)家治理效能用來(lái)應(yīng)對(duì)“新時(shí)代”“大變局”背景下的系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用來(lái)應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展變化提出的新要求，用來(lái)助推民族復(fù)興。

最后一個(gè)論斷，是 “以中國(guó)之治勝比西方之亂”。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，西方一些國(guó)家的發(fā)展要么停滯、要么滑坡，出現(xiàn)很多難以解決的復(fù)雜問(wèn)題，甚至在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域出現(xiàn)不少亂象，人們把它概括為“西方之亂”。當(dāng)然，這里我們也不能完全否定西方。中國(guó)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，我們通過(guò)制度優(yōu)勢(shì)、國(guó)家治理效能來(lái)化解矛盾難題、消除障礙阻力、抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們以偉大斗爭(zhēng)精神“滾石上山”、“過(guò)坎闖關(guān)”，一步一步走向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以第四個(gè)論斷，我把它概括為“以中國(guó)之治勝比西方之亂”。