營商環(huán)境是經濟社會發(fā)展的檢測儀和風向標，其質量高低直接影響創(chuàng)新發(fā)展的質量和速度。深圳市南山區(qū)以“最高效率和最好態(tài)度”的政府作為，將“服務一條龍和保護一條龍”配齊，整個城區(qū)變身創(chuàng)新大孵化器，不僅實現自身的高質量、可持續(xù)發(fā)展，溢出資源和要素還向周邊區(qū)域“開枝散葉”，將創(chuàng)新發(fā)展的種子撒向了粵港澳大灣區(qū)和全國各地。近期，南山區(qū)先后獲得了2019年政務公開“金秤砣獎”和“2019年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”第一名。

“空氣”般舒適的服務環(huán)境

在南山區(qū)，“小政府，大服務”是企業(yè)對服務型政府的普遍認知?！罢畡?chuàng)造公平的環(huán)境，企業(yè)發(fā)展不受打擾。而需要的時候，政府服務又無處不在。”深信服科技股份有限公司副總裁李野告訴經濟日報-中國經濟網記者，正因如此，南山企業(yè)更加聚焦核心競爭力和資源推動創(chuàng)新，更加貼近市場，更有發(fā)展活力。

潤物細無聲的營商環(huán)境背后是南山區(qū)各職能部門“對位思考，找到共贏點”的服務理念。運用信息化、大數據等科技手段，南山區(qū)創(chuàng)新政務服務模式，深化審批制度改革，形成了高效透明的政務環(huán)境。

為了加大服務力度，南山采用線上線下相結合的企業(yè)服務模式，一方面加強線下“掛點服務”，區(qū)領導各自掛點企業(yè)，并線下走訪調研，以協(xié)調解決訴求。另一方面，常態(tài)化開啟“政企面對面”線上服務，企業(yè)點一個呼號就可以上線，在網上就能直接提訴求和建議，各有關部門及時辦結，大幅提高了政企溝通效率。

約6000平方米的南山區(qū)行政服務大廳探索推出“南山創(chuàng)業(yè)包”?！拔覀儼哑髽I(yè)開辦審批程序由串聯改為并聯，企業(yè)早晨想好名字，下午就能辦好‘手續(xù)包’。”南山區(qū)政務服務數據管理局局長張軍說，包里面涵蓋企業(yè)開辦所需執(zhí)照、公章、稅控盤、社保開戶以及銀行開戶等內容，最快一天可以辦好。

為了保護成長期的創(chuàng)新型企業(yè)避免被高房價扼殺，南山提供245家低成本、便利化的眾創(chuàng)空間和孵化器，總面積130萬平方米，累計孵化企業(yè)超過1萬家。針對成長期的創(chuàng)新型企業(yè)，南山區(qū)建設智園、智谷、智城等“智”字系列政策性產業(yè)用房，總面積約188萬平方米。如今，借助這些便利，人工智能和人形機器人高科技創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)必選科技股份有限公司實現起死回生，如今已是該細分領域的明星企業(yè)。

如今，南山區(qū)建成國家省市創(chuàng)新載體1048個，聚集了南方科技大學、深圳大學等9所高校，創(chuàng)建了產學研合作協(xié)同創(chuàng)新中心，推動高?？萍汲晒D化和創(chuàng)新企業(yè)的孵化。南山區(qū)還積極實施大學校區(qū)、產業(yè)園區(qū)和居民社區(qū)“三區(qū)聯動”改革行動計劃，開展“人才服務、科技服務、企業(yè)政務服務、科技金融服務、雙創(chuàng)服務”等五大創(chuàng)新服務，改變輸血扶持為引導形成有造血功能的“自循環(huán)”，推動形成了高質量的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

精心呵護知識產權

知識產權保護被譽為塑造良好營商環(huán)境的“壓艙石”。南山區(qū)加強營造公平公正的法治環(huán)境，打造“聯席會議+聯盟+保護中心”三位一體的知識產權管理保護模式，呵護創(chuàng)新火種。南山區(qū)科技創(chuàng)新局副調研員何賢佳表示，南山區(qū)達6000平方米的知識產權保護中心引進了知識產權出版社等36家權威機構，打通知識產權保護全鏈條，為企業(yè)提供全方位一條龍的知識產權保護服務，構建快速授權、確權、維權的保護機制，并積極探索融資創(chuàng)新服務、知識產權證券化，讓創(chuàng)新的活力充分迸發(fā)。

微芯生物是南山區(qū)第160家上市企業(yè)?！白鳛閯?chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)，我們一貫將創(chuàng)新與研發(fā)視為核心競爭力，并持續(xù)加大研發(fā)投入。2016年至2018年，微芯生物研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例分別達到了60.52%、62.01%和55.85%。”深圳微芯生物科技股份有限公司副總裁趙疏梅表示。

新藥研發(fā)周期長、投入高、風險大，依托南山知識產權保護的環(huán)境和配套，微芯生物運用專利保護策略在境內外實施全鏈條、全生命周期的專利布局，累計申請境內外發(fā)明專利百余項，獲得59項境內外發(fā)明專利授權，其中境外發(fā)明專利授權42項。已獲準上市的抗腫瘤藥物西達本胺成為中國首個授權美國等發(fā)達國家使用，并獲得技術授權許可收入的中國原創(chuàng)新藥，開創(chuàng)了中國創(chuàng)新藥對歐美發(fā)達國家進行專利授權的先河。

南山區(qū)還以高端法律服務護航高質量發(fā)展。作為“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要支點，南山區(qū)設有全國首個域外法律查明平臺：藍海法律查明和國際商事調解中心，引進了美國布林克斯律師事務所、斐銳律師事務所和英國羅思等多家國際機構，被最高人民法院確定為“港澳臺和外國法律查明基地”。

南山區(qū)坐擁前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)和前海蛇口自貿片區(qū)，在外商準入、稅收減免等方面形成政策優(yōu)勢，加上高效透明的政務環(huán)境、有吸引力的人才環(huán)境、開放的貿易投資環(huán)境等，吸引了大量外資和外企進入，全區(qū)累計引進世界500強投資的外資企業(yè)超100家，包括空客、蘋果、埃森哲等。2019年，南山區(qū)跟進的重點招商引資項目達到216個，落地50個項目，注冊總資本達306.94億元，18家企業(yè)入庫。近兩年重點引進的項目預計2019年營收將超過1000億元。

瞄準投資興業(yè)難點和痛點，南山區(qū)引來了優(yōu)秀人才、企業(yè)和資源，招到了大商、優(yōu)商和好商，使得40年前的海邊小漁村發(fā)展成為今天具有對外輻射能力的創(chuàng)新城區(qū)。（經濟日報-中國經濟網記者 潘笑天 楊陽騰）