四中全會(huì)的《決定》中有關(guān)社會(huì)治理的重要論述，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要精神：社會(huì)治理“關(guān)鍵在體制創(chuàng)新”，“核心是人”，“重心必須落在城鄉(xiāng)社區(qū)”。

為做好黨的十九屆四中全會(huì)精神宣傳與群眾性教育工作，在市委宣傳部指導(dǎo)下，上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，上海東方青年學(xué)社與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)合拍攝制作“中國(guó)之治，懂了！”13集主題系列短視頻，邀請(qǐng)權(quán)衡、桑玉成、唐亞林、葉青、李琪、陳東、黃曉春、文軍、諸大建、劉統(tǒng)、信強(qiáng)、黃仁偉、吳海紅等13位滬上知名專家學(xué)者擔(dān)當(dāng)采訪嘉賓，緊扣四中全會(huì)《決定》內(nèi)容，從13個(gè)方面系統(tǒng)解讀中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)、偉大成就及完善、發(fā)展之路。短視頻每集5分鐘左右，將專家解讀與MG動(dòng)畫(huà)、實(shí)景畫(huà)面相結(jié)合，幫助廣大黨員干部和市民群眾深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)精神的核心要義和理論精髓。

第八集

從“體制”到“體系”，社會(huì)治理制度變?cè)谀睦?/strong>

主講嘉賓：文軍（華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

四中全會(huì)的《決定》中有關(guān)社會(huì)治理的重要論述，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要精神：社會(huì)治理“關(guān)鍵在體制創(chuàng)新”，“核心是人”，“重心必須落在城鄉(xiāng)社區(qū)”。

進(jìn)一步豐富社會(huì)治理的內(nèi)涵，完善社會(huì)治理體系格局

總體來(lái)講，從十七大、十八大，到十九大，有關(guān)社會(huì)治理的論述是不斷完善、發(fā)展的。十七大報(bào)告中，特別提到了要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”；到十八大，增加了“法治保障”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“社會(huì)管理體制”。十九大又進(jìn)一步提出了要加強(qiáng)和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”。

十九屆四中全會(huì)，一是實(shí)現(xiàn)了從“社會(huì)治理體制”到“社會(huì)治理體系”的重要轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了社會(huì)治理內(nèi)涵的不斷豐富，系統(tǒng)性、整體性和科學(xué)性不斷增強(qiáng)。二是把“民主協(xié)商”和“科技支撐”放在社會(huì)治理體系中，使我們的社會(huì)治理體系更加完善。

核心在人，建設(shè)“社會(huì)治理共同體”

十九屆四中全會(huì)首次明確提出了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“社會(huì)治理共同體”。所有的社會(huì)治理說(shuō)到底，最后都落在人的層面上。黨委、政府、社會(huì)組織、各種單位、公民個(gè)人，都具有參與社會(huì)治理的責(zé)任。人人有責(zé)，而且人人要盡責(zé)。同時(shí)，我們不僅僅強(qiáng)調(diào)責(zé)任這一面，還強(qiáng)調(diào)“人人享有”的目標(biāo)和追求，這也體現(xiàn)了我們的價(jià)值觀念。在四中全會(huì)的《決定》里，我們提出“社會(huì)治理共同體”這一概念，我的理解是，更加強(qiáng)調(diào)這些參與社會(huì)治理的主體和客體的歸屬感和認(rèn)同感。

構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，提出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”

在四中全會(huì)的《決定》里，還有一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)，就是首次提出了要“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”。相比過(guò)去國(guó)家和個(gè)體的架構(gòu)，我們?cè)O(shè)立了一個(gè)中間的落實(shí)地帶，體現(xiàn)了中國(guó)特色，同時(shí)也為我們的基層社會(huì)治理指明了方向。這至少體現(xiàn)了市域在三個(gè)方面的作用：承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉(xiāng)的引擎作用、以點(diǎn)帶面的示范作用。從國(guó)家治理到市域治理，再到基層社會(huì)治理，市域治理恰處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它們擁有一定行政權(quán)限，能夠很好地把國(guó)家治理的戰(zhàn)略意圖體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)又能很好地發(fā)揮指導(dǎo)基層的作用。

【超鏈接】

很多社區(qū)治理的難點(diǎn)問(wèn)題，像社區(qū)高空拋物、環(huán)境的整治，涉及到居民的切身利益，單靠居委會(huì)、街道、區(qū)政府，解決難度都是比較大的，需要?jiǎng)訂T居民一起參與，一起協(xié)商解決。比如，現(xiàn)在一些老式社區(qū)中，安裝電梯是一個(gè)廣受關(guān)注的大問(wèn)題，涉及部門特別多。所以，一般由政府或者黨委主導(dǎo)這一工作，但更重要的是要靠廣大居民參與，通過(guò)反復(fù)協(xié)商，達(dá)成共同意見(jiàn)。