自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，受工廠(chǎng)延時(shí)開(kāi)工、物流受阻，以及一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)人員和貨物流動(dòng)采取限制措施的影響，中國(guó)穩(wěn)外貿(mào)工作面臨重大挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)的沖擊程度視防控情況而定。如果疫情能夠在2月出現(xiàn)拐點(diǎn)并持續(xù)向好，在3月能夠初戰(zhàn)告捷，那么隨著不同行業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)陸續(xù)復(fù)工趕工，疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)的沖擊將是暫時(shí)的，影響也是有限的。

這一判斷主要基于以下三個(gè)原因：第一，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，由于西方國(guó)家的圣誕和新年消費(fèi)旺季剛剛過(guò)去，因此第一季度本身就是國(guó)外需求淡季。同時(shí)，第一季度恰值中國(guó)春節(jié)假期。因此，從歷年出口數(shù)據(jù)來(lái)看，第一季度的增速都是低點(diǎn)。

第二，短期內(nèi)，訂單轉(zhuǎn)移情況未必發(fā)生。雖然中國(guó)外貿(mào)企業(yè)眼下正面臨開(kāi)工延期、按時(shí)交貨困難窘境，但由于其他國(guó)家的供應(yīng)商很難在短期內(nèi)快速增加產(chǎn)能，只要相關(guān)企業(yè)在短期內(nèi)維護(hù)好客戶(hù)關(guān)系，訂單不產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)移，一旦疫情過(guò)去生產(chǎn)恢復(fù)，第一季度的訂單損失是可以得到修復(fù)的。

第三，作為此次疫情嚴(yán)重地區(qū)，湖北省外貿(mào)企業(yè)受損最為嚴(yán)重。但是，因湖北外貿(mào)占全國(guó)外貿(mào)比重不高（2019年占比為1.25%），因此對(duì)全國(guó)外貿(mào)的影響并不會(huì)太大。

當(dāng)下，外貿(mào)賴(lài)以發(fā)展的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生根本性變化，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須由要素驅(qū)動(dòng)的成本、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)成為競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。中國(guó)有14億人口的龐大市場(chǎng)、有支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球領(lǐng)先的ICT企業(yè)和數(shù)字平臺(tái)企業(yè)、有世界上最吃苦耐勞并向往美好生活的勞動(dòng)大眾、有數(shù)倍于美國(guó)的理工科學(xué)生和工程師、有世界上最高效的基礎(chǔ)設(shè)施和最完備的工業(yè)體系，這些基本面正是鞏固和創(chuàng)造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本源泉。

經(jīng)濟(jì)基本面的強(qiáng)力支撐奠定了中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。2019年，在內(nèi)有轉(zhuǎn)型壓力、外有美國(guó)關(guān)稅大棒的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)外貿(mào)仍實(shí)現(xiàn)了3.4%的逆勢(shì)增長(zhǎng)并創(chuàng)下歷史新高。同時(shí)，質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革也在穩(wěn)步推進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)首次超過(guò)外商投資企業(yè)，成為中國(guó)第一大外貿(mào)主體，充分反映了中國(guó)資本和中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、附加值更高的一般貿(mào)易比重持續(xù)提高到59%，表明中國(guó)外貿(mào)所依賴(lài)的自主生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)中的地位不斷攀升。高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值貨物出口增勢(shì)強(qiáng)勁，其中新能源汽車(chē)、集成電路、光伏、通訊、電力、醫(yī)療器械等出口均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，機(jī)電產(chǎn)品出口占總出口的比重達(dá)58.4%。與此同時(shí)，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力。

在內(nèi)外復(fù)雜挑戰(zhàn)相互交織的背景下，中國(guó)外貿(mào)2019年能從整體上保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，既離不開(kāi)黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)各項(xiàng)“穩(wěn)外貿(mào)”政策措施的及時(shí)出臺(tái)和有效落地。當(dāng)下，疫情給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)很大壓力，從相關(guān)部委到地方政府都在迅速行動(dòng)，盡最大努力幫助企業(yè)減少損失、渡過(guò)難關(guān)。除了上述短期應(yīng)對(duì)措施，“穩(wěn)外貿(mào)”政策紅利還體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是2019年減稅降費(fèi)的政策效應(yīng)將在2020年繼續(xù)發(fā)揮作用，為企業(yè)爭(zhēng)取更多發(fā)展空間；二是持續(xù)推進(jìn)的“放管服”改革、改善營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)舉措，將進(jìn)一步降低中國(guó)企業(yè)參與全球化的各種制度性成本。根據(jù)世界銀行《2020營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，2019年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，比2018年大幅提升了15位次，連續(xù)兩年位列營(yíng)商環(huán)境改善幅度全球排名前十，也是東亞太平洋地區(qū)落實(shí)監(jiān)管改革最多的經(jīng)濟(jì)體。其中，中國(guó)跨境貿(mào)易指標(biāo)國(guó)際排名由第65位上升至第56位，首次超越日本在該項(xiàng)目上的排名。

中國(guó)外貿(mào)的健康發(fā)展，不僅在于外貿(mào)結(jié)構(gòu)和動(dòng)能的調(diào)整，也在于內(nèi)外市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和多元化拓展。一方面，外部市場(chǎng)的重要性持續(xù)下降。2006年，中國(guó)貨物貿(mào)易依存度達(dá)到65%的歷史高點(diǎn)，其中出口依存度高達(dá)35%。此后持續(xù)下降至2019年的不到33%，其中出口依存度降至不到18%。下降的主要原因是中國(guó)在消費(fèi)更多自己生產(chǎn)的商品。不僅如此，中國(guó)年進(jìn)口額已連續(xù)兩年超過(guò)2萬(wàn)億美元，中國(guó)市場(chǎng)的重要性已經(jīng)與美國(guó)相差無(wú)幾；另一方面，市場(chǎng)多元化潛力巨大，外貿(mào)“朋友圈”不斷拓展。隨著新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家崛起，尤其共建“一帶一路”為中國(guó)開(kāi)拓新市場(chǎng)、創(chuàng)造新需求奠定了基礎(chǔ)，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家貿(mào)易潛力正持續(xù)釋放。2019年，中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)10.8%，高出外貿(mào)整體增速7.4個(gè)百分點(diǎn)，占比提高2個(gè)百分點(diǎn)至29.4%；對(duì)東盟、拉美、非洲進(jìn)出口分別增長(zhǎng)14.1%、8%和6.8%，其中東盟已經(jīng)取代美國(guó)，成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。

（竺彩華，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外貿(mào)所副所長(zhǎng)，海外網(wǎng)智庫(kù)作者）