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全面建成小康社會，突出的短板在“三農(nóng)”，尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面。短板如何補(bǔ)？各地努力克服疫情影響，對標(biāo)全面小康目標(biāo)任務(wù)，加緊開工農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快升級公共服務(wù)水平，讓鄉(xiāng)村更加美麗宜居，讓農(nóng)民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

項目按下“快進(jìn)鍵”，合力保進(jìn)度，讓民生工程暖民心

“砰！砰！”挖掘機(jī)陣陣轟鳴，工程車來回穿梭，四川省廣元市昭化區(qū)射箭鎮(zhèn)的工地上一大早就熱鬧起來。

“緊趕慢趕，這條連接鵝項村和五房村的公路開工了，6月底如期通車沒問題！”射箭鎮(zhèn)黨委書記石洪彬滿懷信心。

石洪彬介紹，前段時間，受新冠肺炎疫情影響，項目一度暫停?？墒菑?fù)工后，修路就按下“快進(jìn)鍵”——工程隊請來“大家伙”，車輛及設(shè)備增加了兩三倍，“必須加把勁，把時間搶回來！”該項目負(fù)責(zé)人說。

這條路對山里人意義很大。村民王丕懷坦言：“鵝項、五房兩個村近200戶，過去路不好，山貨出不去，項目進(jìn)不來。”眼看著項目加緊推進(jìn)，村民們七嘴八舌聊起好日子：“往后方便了，騎上摩托，20分鐘就能到鎮(zhèn)上”“公路連著藥博園，咱種的夏枯草、瓜蔞等中藥材不愁賣啦”……

長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要制約因素。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱說，近年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，但總體上依然薄弱。對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板必須盡快補(bǔ)上。

今年中央一號文件提出，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前疫情會不會影響建設(shè)任務(wù)？魏后凱認(rèn)為，影響只是暫時的、局部性的?！鞍凑找?guī)劃、進(jìn)度推進(jìn)，保障好資金、用地、勞動力等支撐，這些民生工程能夠如期完工?！?/p>

各地一手嚴(yán)防疫情，一手推動農(nóng)村民生工程復(fù)工。

開“綠燈”，優(yōu)服務(wù)、簡流程。一些地方針對施工審批、人工登記等問題，采取線上申報、電話溝通等方式“只跑一次”，助力工程復(fù)工開工。

射箭鎮(zhèn)與區(qū)里相關(guān)部門聯(lián)手，合力保工程進(jìn)度：6.5公里的道路分為兩段同時推進(jìn)；招投標(biāo)“不見面”，資料拍成圖片，用視頻核實；強(qiáng)化保障，建材、人員和資金跟上項目建設(shè)。

石洪彬每天都到場督促，村兩委成員現(xiàn)場辦公；為確保人手，村里成立服務(wù)隊，修路隊伍壯大了；物料供應(yīng)緊張，鎮(zhèn)里對接砂石廠，辦理通行證，沙子、石子、水泥運來了……

在全國，今年推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，啟動省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，讓更多農(nóng)民喝上“放心水”。

射箭鎮(zhèn)的村組公路不斷延伸，路基開挖6.5公里，碾壓夯實路面6000米……“等路通了，中藥材就能換成票子，咱們一起奔小康！”王丕懷說，村里人的日子就像家門口的這條路，一定越走越寬敞。

服務(wù)有了升級版，管眼下管長遠(yuǎn)，質(zhì)與量雙提升

村路曲折，插入山坳，一個來回就是8公里，這段時間陳曉琳走得更勤了。陳曉琳是陜西留壩縣火燒店鎮(zhèn)天星亮村的村醫(yī)，平時入戶給村民診療。疫情發(fā)生后，她有了新任務(wù)——為重點監(jiān)測的50多個農(nóng)民測體溫，每天兩次。

在江蘇省宿遷市宿豫區(qū)陸集鎮(zhèn)官莊村，村醫(yī)黃利玲為居家觀察的村民做了動態(tài)檔案，建了微信群，及時解答疑問?！搬t(yī)生就在身邊，安心！”村民們時常給黃利玲點贊。

疫情發(fā)生后，像陳曉琳、黃利玲一樣，全國近400萬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全出動、齊上陣，在排查人員、篩查患者等方面發(fā)揮重要作用。

完善農(nóng)村公共服務(wù)，是農(nóng)民群眾最期盼的現(xiàn)實需求。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻分析，此次疫情也暴露出農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力不足等問題，要加快補(bǔ)上農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)短板。

“防疫情、護(hù)健康，少了哪個都不中！”這段時間，河南鄭州鄭東新區(qū)楊橋辦事處6個村衛(wèi)生室9名村醫(yī)在卡點參與防控，日常工作也沒放下。“老人行動不便，小孩子生了病，大家不方便到衛(wèi)生室，俺們就送藥上門?！比f灘村村醫(yī)梁長記說，這段時間入戶走訪更勤了，重點照看老弱病殘等特殊群體，送去口罩、消毒液等防護(hù)物資，還要監(jiān)測血壓、血糖等指標(biāo)。

魏后凱說，今年中央一號文件對強(qiáng)化農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)作出部署，其中加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是重要一環(huán)。“全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為的是解決好農(nóng)民群眾看病難看病貴問題?！?/p>

“輸血”激發(fā)活力?！巴苿映青l(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化，讓更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療力量下沉鄉(xiāng)村。”魏后凱說。在宿豫區(qū)，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、138個社區(qū)服務(wù)中心的千余名家庭醫(yī)生組成93個團(tuán)隊，與返鄉(xiāng)人員臨時簽約服務(wù)；從城區(qū)醫(yī)療單位抽調(diào)100余名醫(yī)務(wù)人員，充實鄉(xiāng)村防控崗位，一定程度化解了醫(yī)療人員緊張難題。

“造血”增強(qiáng)動力?！按逍l(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底，鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)民健康的守門人?！敝靻⒄榻ㄗh，要推動硬件升級，加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備，滿足群眾看病需求。同時，還要完善配套政策，解決村醫(yī)的待遇、養(yǎng)老、培訓(xùn)等問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

地方寬敞了，設(shè)備到位了，村醫(yī)更忙了。宿豫區(qū)將13家村衛(wèi)生室納入?yún)^(qū)重點項目重建改建?！耙郧靶l(wèi)生室小，設(shè)備老舊，村民不愿意進(jìn)門看病，現(xiàn)在大變樣，許多診療項目都能做了?！秉S利玲說，目前全區(qū)41.7%的參保農(nóng)民選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室住院治療，建成15分鐘健康圈，村民小病不用出村了。

黃利玲感慨好政策不斷：“中央一號文件提出，要改造提升村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)，農(nóng)村醫(yī)療水平還能上臺階！”

環(huán)境整治重機(jī)制，鄉(xiāng)村顏值更美了，干干凈凈迎小康

山東東營市東營區(qū)史口鎮(zhèn)大宋村，熱鬧的廣場舞停了一個多月了，可張水仙每天照常來廣場“打卡”。

舞跳不了了，為啥還來？“廣場的公廁保潔缺人手，俺報名做了志愿者。” 張水仙每天拿上抹布搞衛(wèi)生，拎著噴壺做消殺，忙活得不得了?！碍h(huán)境好了，俺村變美了，俺出份力心甘情愿！”

廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理，農(nóng)村小事連著大民生。如今，全國90%以上的村莊開展了清潔行動，衛(wèi)生廁所普及率超過60%，生活垃圾收運處置體系覆蓋84%以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn)，越來越多的村子舊貌換新顏。

今年農(nóng)村人居環(huán)境整治如何干？近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》，出臺50項具體舉措，確保今年按時保質(zhì)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案目標(biāo)任務(wù)，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村外在美向內(nèi)在美轉(zhuǎn)變。

“鄉(xiāng)村環(huán)境整治，農(nóng)民既是受益者，更是參與者?！敝靻⒄檎f，干凈整潔的村容村貌有利于抓好疫情防控。今年要全力完成廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理三項硬任務(wù)，可采取設(shè)置公益崗位等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工參加鄉(xiāng)村環(huán)境整治，從“要我改”轉(zhuǎn)變到“我要改”，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力。

山水之間、粉墻黛瓦，江蘇南京市橫溪街道石塘村是當(dāng)?shù)刂泥l(xiāng)村旅游點?！耙咔榘l(fā)生以來，村里民宿不能正常營業(yè)，不少村民在家閑著。村黨總支書記鄭濤說，村里積極引導(dǎo)村民參與疫情值守、村莊衛(wèi)生清掃等。

“一定好好干！把村子環(huán)境搞好，我的農(nóng)家樂也跟著沾光！”村民方崇寶第一個報了名，當(dāng)上了衛(wèi)生保潔員，村里累計為村民提供28個崗位，每日工資100多元。

建好更要管好。在東營區(qū)，近3萬戶農(nóng)戶完成庭院無害化衛(wèi)生廁所改造，今年底300戶以上的自然村也將完成建設(shè)任務(wù)。為做好后續(xù)管護(hù)，區(qū)里出臺辦法，保障資金、保障隊伍，探索“廁具壞了有人修，糞液滿了有人抽，抽走之后有效用”的可持續(xù)管護(hù)模式。

“農(nóng)村環(huán)境長效機(jī)制需要多元化治理?！蔽汉髣P建議，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民衛(wèi)生觀念；創(chuàng)建人居環(huán)境示范鄉(xiāng)、示范村和示范戶，發(fā)揮示范帶動作用；搭建監(jiān)督平臺，讓村干部和村民參與監(jiān)督提意見；推廣農(nóng)村社區(qū)和村莊服務(wù)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮好鄰里鄉(xiāng)親等熟人作用，確保村民長期受益，干干凈凈迎全面小康。

《 人民日報 》（ 2020年03月20日 18 版）