為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作的重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，江蘇省加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化政策扶持力度，努力幫助企業(yè)解決資金、用工、物流等方面困難，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定外資外貿(mào)，全方位推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加快恢復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步回歸正常狀態(tài)。

從用電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，3月29日全省工業(yè)企業(yè)綜合復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)91.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)96%。從復(fù)工面來看，基本全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)員工到崗率達(dá)到91.86%。全省36萬戶服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工率為88.6%，其中批發(fā)和零售87.1%，住宿和餐飲業(yè)87.3%，其他子行業(yè)復(fù)工率基本達(dá)到去年同期水平。

一、加強(qiáng)政策扶持，

全力幫助支持企業(yè)紓困解難

（一）強(qiáng)化政策扶持力度。在全國(guó)率先出臺(tái)綜合性扶持政策，圍繞減稅降費(fèi)、社保減免、金融扶持、用工保障以及供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈支持等方面，提出12個(gè)方面50條具體政策措施。為確保政策落實(shí)落地，便利企業(yè)辦事申報(bào)，向社會(huì)發(fā)布《“蘇政50條”服務(wù)指南》，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“蘇政50條”專窗，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“蘇政50條”專欄，在“江蘇12345在線”特設(shè)“蘇政50條”服務(wù)專席，著力打通惠企利民政策落地落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)于政策的獲得感。

（二）著力解決企業(yè)融資難貸款難問題。調(diào)整優(yōu)化年度省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方向，集中支持現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、健康服務(wù)等疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資增信專項(xiàng)貸款余額達(dá)到60億元。關(guān)注受疫情沖擊最直接的住宿、餐飲、旅游等行業(yè)和小微企業(yè)等，強(qiáng)化完善幫扶措施。爭(zhēng)取3000億元支持小微企業(yè)再貸款額度，開設(shè)受影響小微企業(yè)“融資綠色通道”，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)代償資金池等；支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，用于償還或置換前期因疫情防控工作產(chǎn)生的項(xiàng)目貸款。

（三）切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。經(jīng)測(cè)算，落實(shí)各項(xiàng)支持政策預(yù)計(jì)將使全省企業(yè)和社會(huì)主體受惠超過1000億元。其中，減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅可為企業(yè)減負(fù)近20億元；降低小規(guī)模納稅人增值稅稅率減稅50億元；階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)543億元，減征職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)140億元，階段性降低醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率減收105億元。

（四）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，設(shè)立專人專線、開辟在線咨詢服務(wù)等方式，為企業(yè)答疑解惑、指導(dǎo)事項(xiàng)辦理。高度關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)特別是中小微企業(yè)各方面訴求，加強(qiáng)企業(yè)用工供需對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控物資、運(yùn)輸、房租、工資支付等方面的實(shí)際困難。省發(fā)展改革委設(shè)立專人負(fù)責(zé)的電話專線，保障煤電油氣供應(yīng)，先后協(xié)調(diào)解決大唐南京發(fā)電廠等21家單位102輛貨車、2艘貨船的運(yùn)輸受阻等問題，并會(huì)同公安部門針對(duì)性做好油氣管道巡護(hù)、電力線路巡檢的人員車輛通行，切實(shí)保障特殊時(shí)期企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

二、堅(jiān)持綜合施策，

全方位推動(dòng)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面提速。以先進(jìn)制造業(yè)集群、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)梳理出23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、491家重點(diǎn)企業(yè)，摸排上下游配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，加強(qiáng)跨地區(qū)協(xié)同，全面梳理、精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、全面復(fù)工。重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈連接紐帶的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)柔性轉(zhuǎn)產(chǎn)和產(chǎn)能共享。梳理分析省內(nèi)59家重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上近4萬家企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，針對(duì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“堵點(diǎn)”，通過供需信息匹配和生產(chǎn)調(diào)度，補(bǔ)齊配套企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)缺位，保障產(chǎn)業(yè)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）打好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資“組合拳”。江蘇省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)給在蘇外資企業(yè)傳遞了一封慰問信，鼓勵(lì)外資企業(yè)共克難關(guān)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控推動(dòng)外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的指導(dǎo)意見》，明確22條具體支持措施。做好出口退稅、通關(guān)便利、貿(mào)易救濟(jì)等服務(wù)，保障外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。免費(fèi)為425家企業(yè)辦理不可抗力證明825份、涉及合同金額32.59億美元。目前全省外資企業(yè)復(fù)工率達(dá)95%，規(guī)上外資企業(yè)基本全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，為促進(jìn)疫情期間招商引資“不斷檔”，探索“云推介”“云洽談”“不見面”招商模式，推動(dòng)“屏對(duì)屏”洽談和線上招商簽約，疫情期間全省簽約外資項(xiàng)目118個(gè)，預(yù)計(jì)投資總額143.6億美元。

（三）幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。以設(shè)區(qū)市主城區(qū)和縣域?yàn)閱卧?，精?zhǔn)制定差異化復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排民生必需、風(fēng)險(xiǎn)較低的行業(yè)和企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)。研究制定《關(guān)于支持全省商貿(mào)服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，引導(dǎo)受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)特別是商貿(mào)服務(wù)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前全省8310家限上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)復(fù)工率96.6%，超市、便利店、百貨商場(chǎng)復(fù)工率均超過99%。注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。蘇州市圍繞緯創(chuàng)集團(tuán)梳理出產(chǎn)業(yè)鏈“樹狀圖”，對(duì)涉及當(dāng)?shù)氐?7家一級(jí)供應(yīng)商、200多家主要二級(jí)供應(yīng)商以及外地的6家重要配套商，逐一落實(shí)幫扶措施，目前絕大多數(shù)已恢復(fù)生產(chǎn)。南京市發(fā)放包括餐飲、體育、圖書、鄉(xiāng)村旅游等在內(nèi)的7大類消費(fèi)券，總額度超3億元，促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)需求。

三、強(qiáng)化就業(yè)保障，

為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐

鼓勵(lì)各類企業(yè)采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。制定推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與農(nóng)田水利和蘇北農(nóng)房改善等重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)。舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，運(yùn)用信息技術(shù)手段挖掘供需潛力、提升配置效率，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)輸入地與輸出地對(duì)接，對(duì)集中返崗人員實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車、包機(jī)和專列運(yùn)輸，確保安全有序直達(dá)。截至3月29日，全省累計(jì)組織包車運(yùn)輸10383輛次，專列運(yùn)輸42趟次、包機(jī)運(yùn)輸35班次，為企業(yè)直達(dá)送工18.42萬人次。據(jù)中國(guó)移動(dòng)通信大數(shù)據(jù)測(cè)算，去年農(nóng)歷臘月離開江蘇的勞動(dòng)人口總數(shù)為460.6萬人，截至3月29日從省外返回江蘇的勞動(dòng)年齡人口為375.7萬人，返回率為81.6%，比2月8日增加228.4萬人，返回率提高49.6個(gè)百分點(diǎn)。

四、著力擴(kuò)大有效投資，

全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)

（一）強(qiáng)化各類要素保障。推動(dòng)各地、各部門在用地、用能、用工、資金支持、推進(jìn)機(jī)制等方面為重大項(xiàng)目加快建設(shè)創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化程序、特事特辦，確保疫情期間審批不間斷、推進(jìn)不減速。進(jìn)一步壓縮優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，一般項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)間由原來承諾的15個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作時(shí)。

（二）加快重大項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)發(fā)布2020年省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，實(shí)施220個(gè)省重大項(xiàng)目，年度投資5410億元；排定年度150個(gè)省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1163億元；下達(dá)年度447項(xiàng)省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃，年度計(jì)劃投資2365億元。有針對(duì)性地謀劃實(shí)施補(bǔ)短板重大項(xiàng)目近200個(gè)，有效穩(wěn)定了市場(chǎng)主體信心和引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。2月底時(shí)在建的118個(gè)省重大項(xiàng)目在建已全部復(fù)工，至3月26日又有34個(gè)省重大項(xiàng)目開工建設(shè)，其他項(xiàng)目力爭(zhēng)6月底前全部開工建設(shè)。

（三）加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。針對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響變化、主動(dòng)適應(yīng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極實(shí)施智能化改造項(xiàng)目，264項(xiàng)重點(diǎn)智能改造項(xiàng)目完成進(jìn)度快于全部項(xiàng)目平均水平。動(dòng)態(tài)跟蹤推進(jìn)國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)，25項(xiàng)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目和6項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。對(duì)50億元以上省市重大項(xiàng)目實(shí)行“家家到”專題走訪，積極幫助推進(jìn)，目前有15項(xiàng)已開工，剩余3項(xiàng)積極開展施工準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)3月底可完成。