交通運(yùn)輸是“先行官”，必須打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”?；謴?fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，物流是關(guān)鍵。疫情發(fā)生以來，不少物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，社會(huì)物流成本出現(xiàn)階段性上升。針對(duì)他們的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，國家有何相關(guān)政策舉措？效果怎樣？如何進(jìn)一步發(fā)力？記者采訪了有關(guān)部門。

●給予道路貨運(yùn)駕駛員貸款支持

目前，全國共有物流相關(guān)法人單位40萬家左右，從業(yè)人員超過5000萬人，預(yù)計(jì)2019年社會(huì)物流總額近300萬億元。疫情發(fā)生以來，物流企業(yè)為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)營秩序恢復(fù)發(fā)揮了重要保障作用。目前，支持物流業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大財(cái)稅金融支持力度、降低物流相關(guān)行業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)。

財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門明確，疫情防控期間，運(yùn)輸重點(diǎn)保障物資的企業(yè)，取得的收入免征增值稅；運(yùn)輸重要醫(yī)用物資、重要生活物資的骨干企業(yè)，享受優(yōu)惠利率貸款；執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，屬于政府購買公共服務(wù)的企業(yè)，可獲得財(cái)政補(bǔ)償。

受疫情影響較大的中小微企業(yè)，可以申請(qǐng)金融支持。交通運(yùn)輸部正會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的客貨運(yùn)輸企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度及利率優(yōu)惠，并把道路貨運(yùn)駕駛員視同個(gè)體工商戶，在銀行貸款方面給予支持。

此外，為進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布公告，自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有或承租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。物流企業(yè)的辦公、生活區(qū)用地及其他非直接用于大宗商品倉儲(chǔ)的土地，不屬于公告規(guī)定的減稅范圍，應(yīng)按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。公告印發(fā)之日前已繳納的應(yīng)予減征的稅款，將在納稅人以后應(yīng)繳稅款中抵減或退還。

●階段性減半核收部分鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)

全國恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序電視電話會(huì)議要求，非疫情重點(diǎn)地區(qū)要全面取消對(duì)貨運(yùn)車輛、船只的交通限制，確保原料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去，力爭實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)零阻礙。

具體來看，公路方面，疫情防控期間，全國收費(fèi)公路對(duì)包括貨運(yùn)車輛在內(nèi)的所有車輛免收通行費(fèi)，大力降低貨物運(yùn)輸成本。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過延長保險(xiǎn)期限、續(xù)保費(fèi)用抵扣等方式，適當(dāng)減免疫情期間停運(yùn)的營運(yùn)車輛等保險(xiǎn)費(fèi)用。

水運(yùn)港口方面，交通運(yùn)輸部會(huì)同國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)通知，明確階段性降低政府定價(jià)港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)通知，3月1日至6月30日，政府定價(jià)的貨物港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低20%，預(yù)計(jì)為貨主企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3.8億元。取消非油輪貨船強(qiáng)制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，在疫情防控期間加大收費(fèi)優(yōu)惠力度。鼓勵(lì)港口經(jīng)營人對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，繼續(xù)給予減免庫場(chǎng)使用費(fèi)等優(yōu)惠。引導(dǎo)班輪公司合理調(diào)整海運(yùn)收費(fèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用包干費(fèi)收取。

鐵路方面，2月份以來，全國鐵路累計(jì)發(fā)送貨物4.6億噸，同比增長5.4%。國鐵集團(tuán)決定，3月6日至6月30日，對(duì)鐵路保價(jià)、集裝箱延期使用、貨車滯留等部分鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)，實(shí)施階段性減半核收，預(yù)計(jì)該舉措將向企業(yè)和貨主讓利約3.8億元。有關(guān)降費(fèi)信息將在鐵路貨運(yùn)95306網(wǎng)站公告。

●為貨運(yùn)航班計(jì)劃審批開綠色通道

目前，中外航空公司國際全貨運(yùn)航班將增至每周930班，已接近疫情前的水平。但在疫情沖擊下，我國國際航空貨運(yùn)遇到挑戰(zhàn)，國際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性削弱，航空物流鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。

近期，民航局騰出許多大型機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)刻，供全貨機(jī)使用，為貨運(yùn)航班計(jì)劃審批開辟“綠色通道”，鼓勵(lì)中外航空公司執(zhí)行貨運(yùn)加班包機(jī)，引導(dǎo)閑置客機(jī)執(zhí)行貨運(yùn)航班。同時(shí)，采取優(yōu)化許可管理、加快計(jì)劃審批、出臺(tái)豁免政策等舉措，方便企業(yè)辦理。

此外，民航局引導(dǎo)航空公司與重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)建立聯(lián)系，跟蹤運(yùn)輸需求，針對(duì)個(gè)別市場(chǎng)可能出現(xiàn)運(yùn)輸需求激增等情況，及時(shí)安排貨運(yùn)加班包機(jī)。

針對(duì)企業(yè)關(guān)心的降成本問題，免征民航發(fā)展基金、降低機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、空管收費(fèi)和航空煤油進(jìn)銷差價(jià)等措施陸續(xù)出臺(tái)。自1月1日起，免征航空公司繳納民航發(fā)展基金，每月減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約6億元。從1月23日起，一類、二類機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)降低10%，免收停場(chǎng)費(fèi)；航路費(fèi)（飛越飛行除外）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%。境內(nèi)航空公司境內(nèi)航班航空煤油進(jìn)銷差價(jià)基準(zhǔn)價(jià)降低8%。

重大運(yùn)輸任務(wù)方面，截至3月26日，中國民航共計(jì)執(zhí)行防疫物資國際重大運(yùn)輸任務(wù)23架次，累計(jì)運(yùn)輸物資406噸，為穩(wěn)定全球防疫物資供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。疫情結(jié)束后，將根據(jù)民航局委托的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的執(zhí)行重大任務(wù)實(shí)際運(yùn)輸成本給予適當(dāng)補(bǔ)助。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月13日 02 版）