【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

厲兵秣馬再出發(fā)

——海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設二周年掃描（下）

光明日報記者 王曉櫻

今天，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)迎來兩周歲生日。

兩年前，習近平總書記在海南鄭重宣布：“黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系?！?/p>

兩年后，海南全島建設自貿(mào)試驗區(qū)取得重要進展，自由貿(mào)易港建設也完成了從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“推動建設”的轉(zhuǎn)變，迎來了自貿(mào)港開局之年。

自由貿(mào)易港，當今世界最高水平的開放形態(tài)，即將開局，海南準備好了嗎？

海南省自貿(mào)辦負責人表示，兩年來，海南全島建設自貿(mào)試驗區(qū)取得重要進展，經(jīng)評估，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中明確的中央事權(quán)改革試點任務實施率已經(jīng)達到95%，為加快探索中國特色自由貿(mào)易港建設進程打下了良好基礎。3月16日，海南省委書記劉賜貴在省委深改委暨自貿(mào)區(qū)（港）工委會議上指出，提前謀劃、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，抓實抓細自貿(mào)港早期安排各項工作，有效防范潛在風險隱患，確保自貿(mào)港建設開好局、起好步。

立足“放得開”

扎實做好重點園區(qū)承接工作

一流園區(qū)是海南自貿(mào)港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體。2020年是海南自由貿(mào)易港建設的開局之年，海南省委、省政府確定了11個重點園區(qū)作為自由貿(mào)易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”。

4月2日，海南省人大常委會通過《關于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定》，將洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、崖州灣科技城、博鰲樂城國際醫(yī)療城等十個重點園區(qū)的管理機構(gòu)作為法定機構(gòu)，賦予其更大的自主發(fā)展權(quán)，在薪酬總額范圍內(nèi)自主決定機構(gòu)設置、崗位設置、人員聘用、薪酬標準等。

海南省人大法制委員會相關負責人就此進行解讀時表示，海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)承載著實施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的任務，是推動海南自由貿(mào)易港建設的樣板區(qū)和試驗區(qū)，簡政放權(quán)將增強園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

在此之前，海南省委、省政府就已出臺系列支持政策，對重點園區(qū)下放43項權(quán)限，推動“項目進園區(qū)、讓園區(qū)說了算”，“一園一策”進一步激活了園區(qū)發(fā)展能量。崖州灣科技城今年以來，通過“線上+線下”模式與105家企業(yè)洽談，目前已與科大訊飛、朗新科技、廣陵高科及中國檢科院等9家高科技企業(yè)及科研院所簽約，計劃續(xù)建及新開工項目共127個，其中計劃新開工項目83個。海南省委常委、三亞市委書記童道馳說：“要把開發(fā)建設崖州灣科技城作為重大政治任務來抓，壓茬推進自由貿(mào)易港政策落實，營造一流營商環(huán)境，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)集聚，打造一批重量級產(chǎn)業(yè)，為國家科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展作出示范?！?/p>

位于海南西部的老牌園區(qū)——洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近兩年重點打造西部陸海新通道航運樞紐、先進制造業(yè)基地、大宗商品集散交易基地、國際貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平表示，今年洋浦要緊緊圍繞打造海南自貿(mào)港建設先行區(qū)示范區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展增長極的總體目標，做好“基地、通道、平臺”三篇文章，著力優(yōu)化營商環(huán)境，積極承接自貿(mào)港政策落地，加快推進港產(chǎn)城融合，努力成為全省做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

立足“管得住”

社管平臺投入運行

自貿(mào)港的顯著特征是“六個自由”，海南自貿(mào)港政策即將落地，不僅迎來前所未有的發(fā)展機遇，也面臨復雜的出入島管理實際和各類船舶管控風險。海南如何做到既要“放得開”更要“管得住”？

3月12日，記者來到位于?？谑袨I涯路的海南社會管理信息化平臺指揮中心。只見指揮中心的巨幅屏幕上，各進出島交通樞紐視頻、近海往來船舶位置等各類信息實時顯示，值班人員只需要輕點鼠標就可以調(diào)看具體的畫面和數(shù)據(jù)。

“海南社管平臺就是服務自貿(mào)港建設的信息化平臺，利用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)匯聚政府各部門和社會的信息資源，全面防控各類風險，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務。目前已投入實戰(zhàn)化運行，可實現(xiàn)24小時對打擊走私、海上救援等預警處置。”海南省委政法委副秘書長朱東海介紹。

據(jù)了解，該系統(tǒng)把原來分開建設的各社管平臺進行整合，實現(xiàn)了人流、物流、資金流的合并管理，海南全省各相關廳局、企業(yè)的數(shù)據(jù)資源在此匯聚，指揮中心可實時掌握全省宏觀態(tài)勢并開展大數(shù)據(jù)分析，初步形成了近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，實現(xiàn)了對社會動態(tài)的全天候、全地域、全覆蓋的可視化管控。

不僅用大數(shù)據(jù)防控，海南還于今年4月1日起正式實施《海南省反走私暫行條例》，為海南自由貿(mào)易港反走私提供法律保障?！稐l例》貫徹“以防為主、打防結(jié)合、綜合治理”的思路，覆蓋了“打、防、管、控”各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起適應自貿(mào)港需求的反走私綜合治理體系。

立足“補短板”

全球招才引智做支撐

海南建設自貿(mào)港最突出的短板、最緊缺的資源是人才。如何破解？

為招攬全球各類優(yōu)秀人才來瓊共建海南自由貿(mào)易港，3月31日，海南召開了2020年首批面向全球招聘3萬崗位人才新聞發(fā)布會，一次性拿出3萬多個崗位資源，面向全球公開招聘，其中30萬元以上年薪的崗位數(shù)超過1700個，年薪100萬元以上的崗位數(shù)近60個。再次吹響了海南自由貿(mào)易港建設人才“集結(jié)號”。

海南省委副書記李軍出席發(fā)布會并就此次人才招聘情況進行介紹，他說，今天的海南比以往任何時候都渴求人才，也都比以往任何時候有條件、有平臺、有能力幫助國內(nèi)外的各類人才實現(xiàn)夢想。

據(jù)了解，長期以來，海南經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、教育科研能力較弱，造成海南在人才資源市場一直缺乏競爭力，導致海南各方面人才都很匱乏，人才的總量和結(jié)構(gòu)都有待提升。

兩年來，海南率先在全國成立省委人才工作委員會和省委人才發(fā)展局，大力實施“百萬人才進海南”行動計劃，改革國際人才管理制度，精心研制出臺了一系列涉及人才的政策，比如落戶、購房、購車、醫(yī)療保障、配偶子女安排等政策，在海南營造了前所未有的識才、愛才、重才、用才的良好氛圍，吸引國內(nèi)外各類人才積極投身海南自貿(mào)港建設。據(jù)統(tǒng)計，截至去年年底，海南各類重點用人單位總共引進了8.6萬人，同口徑增長了4.15倍。

李軍說，海南加快建設自貿(mào)港為海內(nèi)外各類人才施展才華、施展抱負、實現(xiàn)理想、實現(xiàn)夢想，提供了千載難逢的良機。省委省政府將嚴格督促人才配套措施的落實，為各類人才在海南施展抱負、實現(xiàn)夢想做好一流的服務。

《光明日報》（ 2020年04月13日 01版）