“看一百年的中國到上海，看三十年的發(fā)展來浦東?！?990年，黨中央作出開發(fā)開放上海浦東的決策。這是面對重大挑戰(zhàn)、重大機(jī)遇、重大抉擇，審時度勢打出的一張“王牌”，向世界表明中國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和信心。從此，這片土地承載著國家戰(zhàn)略的重大使命，在中國改革開放的宏大歷史進(jìn)程中，顯示出其獨(dú)特的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價(jià)值。

“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。”早在2010年，習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時就作出清晰論斷。浦東是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌的。三十而立的浦東，為什么“立”，靠什么“立”，能否繼續(xù)挺立潮頭奮楫爭先，把開放“王牌”打出時代新內(nèi)涵？

是“龍頭”更是“旗幟”：這是胸懷全局、著眼大局的勝利

“如果有合適的機(jī)會，一定會報(bào)效祖國?！?994年，31歲的常兆華受邀作為上海市人民政府特邀的25位海外學(xué)者之一，參加留學(xué)生回國省親代表團(tuán)。彼時的常兆華已是美國上市公司中最年輕的副總裁之一，主持?jǐn)?shù)項(xiàng)高端醫(yī)療器械的研發(fā)工作，工作和生活安穩(wěn)有序。但這次“省親”之旅令他萌生了到浦東創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈念頭。

1994年的浦東實(shí)在稱不上繁華，從浦西熱鬧的購物中心越過黃浦江，陸家嘴仍是一片荒蕪，只有剛剛落成的東方明珠電視塔和在建的金茂大廈。但浦東這片熱土的氣息，讓常兆華感受到了強(qiáng)烈的召喚。

1990年4月18日，黨中央、國務(wù)院同意上海加快浦東地區(qū)的開發(fā)。1992年，“以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建設(shè)成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍”，寫入黨的十四大報(bào)告。同年7月，規(guī)劃面積為25平方公里的張江高科技園區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)開園。10月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海市浦東新區(qū)。

上海浦東，從一片郊野之地起步，融入黨和國家深化改革開放的重大部署，成為改革棋局中的重要落子，邁出推動中國擴(kuò)大開放的關(guān)鍵一步。這是歷史重任，更是前所未有的機(jī)遇。

1998年，常兆華開啟回國創(chuàng)業(yè)之路，在張江科學(xué)城當(dāng)年僅有的幾棟多層普通廠房里，創(chuàng)辦了上海微創(chuàng)醫(yī)療器械（集團(tuán)）有限公司。這是中國首個微創(chuàng)傷介入高端醫(yī)療器械領(lǐng)域的科技企業(yè)。如今，在全球范圍內(nèi)，平均不到6秒就有一個微創(chuàng)產(chǎn)品用于救治患者生命或改善其生活品質(zhì)。

常兆華的選擇和故事，只是浦東開發(fā)開放30年大潮中的一朵浪花。個人和企業(yè)的發(fā)展，只有融入國家戰(zhàn)略才能獲得長久的生命力。

一個行業(yè)、一座城市的發(fā)展，同樣如此。

在我國區(qū)域戰(zhàn)略布局中，上海浦東在空間上位于由南到北、由東到西展開的地域交匯點(diǎn)，也是我國“弓箭型”區(qū)域布局戰(zhàn)略的“箭頭”。因此，浦東新區(qū)一成立就定位為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“龍頭”和高地，承擔(dān)著“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”的戰(zhàn)略使命。

30年來，浦東不辱使命，在艱難跋涉中攻破一個個堡壘，占領(lǐng)一個個據(jù)點(diǎn)，開拓一個個“全國第一”——設(shè)立上海證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所等新的要素市場平臺，率先推開土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，率先開展綜合配套改革試點(diǎn)，率先推進(jìn)外商投資負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”“證照分離”改革等制度創(chuàng)新；誕生第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個保稅區(qū)、第一個出口加工區(qū)、第一家外商獨(dú)資貿(mào)易公司、第一家外資銀行、第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)……浦東在先行先試中構(gòu)建起高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位的開放格局，成為上海服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的重要載體。

在上海交通大學(xué)中國城市治理研究院副院長陳高宏看來，回顧浦東開發(fā)開放30年，之所以能一步一個腳印邁向前進(jìn)，最根本的保證和最深刻的經(jīng)驗(yàn)就是，浦東在堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟中，自身也升華為一面“旗幟”、一種精神，這就是：始終忠于黨和國家的政治戰(zhàn)略大局，始終敢于在黨和國家面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時勇?lián)姑冀K善于在科學(xué)把握國際國內(nèi)大勢中實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略。從浦東開發(fā)開放30年的歷程來看，無論是其誕生、建設(shè)、發(fā)展還是轉(zhuǎn)型、升級和再出發(fā)，都體現(xiàn)為在黨和國家政治戰(zhàn)略布局中承載“旗幟”使命和發(fā)揮擎旗手作用。

做“闖將”更做“標(biāo)桿”：這是干事創(chuàng)業(yè)、制度創(chuàng)新的勝利

今年64歲的姚建良，1992年進(jìn)入上海陸家嘴集團(tuán)從事攝影工作，浦東的成長他一刻也沒有缺席。一年一張以東方明珠為原點(diǎn)的浦東陸家嘴俯瞰圖、一年一張從和平飯店望去的浦東岸線……同一個景別和角度，他耐心記錄下浦東的生長。“就像一個抄表員，走街串巷地拍。”姚建良說，“浦東開發(fā)開放的重大機(jī)遇，落在我們這一代人身上，可遇不可求?！?/p>

這是“浦東人”的一種精神狀態(tài)。浦東開發(fā)開放的土壤，塑造出了獨(dú)特的浦東文化。這里有干事創(chuàng)業(yè)的志氣、心氣、朝氣，有一股“只爭朝夕、勇立潮頭、崇尚科學(xué)、開放包容”的精神氣質(zhì)，更有一種迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新、追求卓越的拼勁闖勁。

2000年，吳文輝從北京大學(xué)計(jì)算機(jī)系畢業(yè)，閱讀小說是他最大的愛好。通過互聯(lián)網(wǎng)論壇，他結(jié)識了一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)愛好者。2002年，閱文集團(tuán)的前身“起點(diǎn)中文網(wǎng)”成立，次年，懷揣“夢想”二字，包括吳文輝在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)從全國各地奔赴上海浦東。“第一次來到浦東張江，目之所及到處是農(nóng)田，只有一個肯德基餐廳，我們的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)通過討論，認(rèn)定了浦東是一塊創(chuàng)業(yè)熱土，當(dāng)天就決定在這里開始我們的事業(yè)?！眳俏妮x說。20多年過去，閱文集團(tuán)已成為中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)軍企業(yè)，成為浦東開發(fā)開放的受惠者、見證人和敘述者。

“浦東開發(fā)開放的成功，不僅在于形態(tài)與功能的硬開發(fā)，更在于觀念理念現(xiàn)代化的軟開發(fā)。”陳高宏感慨，“如果說開放讓浦東有了高要求和高品位的目標(biāo)追求，那創(chuàng)新就是浦東實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)追求的最重要路徑。以敢闖敢試、先行先試的精神氣質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，是浦東開發(fā)開放不斷從一個勝利走向另一個勝利的源頭活力?！?/p>

浦東的制度創(chuàng)新，不是“闖紅燈”，而是創(chuàng)設(shè)一套“新的信號燈系統(tǒng)”。在率先建設(shè)自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)中，浦東不搞招商捷徑引資洼地，憑借著大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批可復(fù)制可推廣的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性制度創(chuàng)新。在《浦東時報(bào)》原副主編謝國平看來，“浦東身上一直有個標(biāo)簽——試驗(yàn)。因?yàn)檫@場改革開放的大試驗(yàn)，浦東跨越了歷史，也因?yàn)檫@場大試驗(yàn)，浦東人將‘大膽試，大膽闖，自主改’作為座右銘?！?/p>

在浦東開發(fā)創(chuàng)業(yè)的過程中，圍繞各類人才隊(duì)伍建設(shè)開展了一系列細(xì)致扎實(shí)的工作，例如出臺《浦東新區(qū)關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)人才發(fā)展的若干意見》。在黨政管理人才隊(duì)伍建設(shè)上，著重于激勵機(jī)制和寬松環(huán)境，鼓勵大家千方百計(jì)想辦法、既拍胸脯更拍腦袋，碰到硬骨頭不松口但換牙、遇上大險(xiǎn)阻不退縮但變道、接到難任務(wù)不打折但巧干，堅(jiān)持先完成再完美的務(wù)實(shí)精神。

是中國的，更是世界的：這是海納百川、面向未來的勝利

“最初，城是沒有的?！痹R港管委會副主任、港城集團(tuán)董事長鮑鐵鳴指著一張1999年的臨港地區(qū)衛(wèi)星圖，那一片在海堤線以外的藍(lán)色區(qū)域，就是今天臨港主城區(qū)所在的地方，“當(dāng)時漲潮的時候，海水會沒過這片土地，只有退潮的時候，會露出一片海灘?！?/p>

2002年12月9日，一大早，鮑鐵鳴冒著寒風(fēng)細(xì)雨，趕到正在施工的大堤上。從荷蘭租借的大型絞吸式挖泥船“諾西號”正式出沙，以每小時3000立方米的挖泥量向港城圍區(qū)吹填供沙。那是臨港新城建設(shè)開局的第一年。

這一年，隨著上海洋山深水港的建設(shè)啟動，作為深水港建設(shè)的配套，上海臨港新城的開發(fā)建設(shè)拉開序幕。2019年8月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌，全世界的目光再次聚焦東海之濱。更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放全面鋪開。

2020年4月17日，位于臨港地區(qū)的特斯拉超級工廠，一派井然有序的忙碌景象。走進(jìn)總裝車間，工人們在流水線上裝配，一輛輛新車正駛下生產(chǎn)線。在剛剛過去的2020年第一季度，盡管新冠肺炎疫情對全球制造業(yè)帶來了不同程度的影響，特斯拉上海超級工廠依然交出了一份令人驚喜的“逆勢上揚(yáng)”業(yè)績。

作為上海有史以來最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，特斯拉上海超級工廠于2019年1月7日動工，當(dāng)年10月投產(chǎn)，創(chuàng)造了“特斯拉速度”。一年后的1月7日，首批臨港工廠制造的Model 3電動轎車交付，特斯拉中國超級工廠二期工程啟動，特斯拉創(chuàng)始人埃隆·馬斯克興奮不已，“在中國，我看到了非常令人激動的未來”。

“上海浦東的開發(fā)開放是面對世界的”。浦東在開發(fā)開放伊始，就提出了“在地球儀旁思考”的口號——通過開放向全球最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平看齊，全面拉高浦東開發(fā)開放的對標(biāo)要求和品位，引進(jìn)全球最先進(jìn)、最前沿的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、標(biāo)準(zhǔn)等要素，用好開放優(yōu)勢，集聚全球資源，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，這是浦東30年走來的路。

集聚上交所、期交所等要素市場，強(qiáng)化全球金融資源配置能力；將海港、空港打造為世界級樞紐，集裝箱吞吐量連續(xù)10年全球第一，機(jī)場貨郵吞吐量連續(xù)12年全球第三，提升航運(yùn)資源配置能力；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易等高能級貿(mào)易，增強(qiáng)全球貿(mào)易資源配置能力；聚焦“中國芯”“創(chuàng)新藥”“藍(lán)天夢”“未來車”“智能造”“數(shù)據(jù)港”，“硬核”浦東展示了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁……上海浦東這張“王牌”打出了應(yīng)有的國際效應(yīng)，向全世界展示了中國形象，發(fā)出了中國聲音，也顯示了代表國家參與國際競爭的不斷增長的綜合實(shí)力。

2019年6月，上海市委市政府發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出用7年左右時間再造一個新浦東。上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷認(rèn)為，浦東開發(fā)開放30年的歷程，見證了上海從單一功能的工業(yè)城市，逐步走向多中心、復(fù)合功能的國際化大都市，在這一過程中，浦東也奠定了上?！拔鍌€中心”核心承載區(qū)的重要地位，意味著浦東作為國家對外開放龍頭和窗口，在上海乃至全國發(fā)展全局中的地位將愈加穩(wěn)固。

上海市委書記李強(qiáng)說，浦東開發(fā)開放30年的實(shí)踐是在我國實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中展開的，今后30年的發(fā)展正好切合了我國實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程。站在新起點(diǎn)、邁向新征程，上海要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，繼續(xù)舉高舉穩(wěn)浦東開發(fā)開放這面旗幟，打好打活這張王牌，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，將浦東打造成為我國推動和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的開放旗幟、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要窗口、深度融入全球經(jīng)濟(jì)格局的功能高地、超大城市的治理樣板，奮力創(chuàng)造新時代改革開放新奇跡。

 （本報(bào)記者 顏維琦 曹繼軍）