開欄的話

保安當(dāng)起了外賣小哥，借助APP查看企業(yè)上下游供需情況，在線辦理相關(guān)服務(wù)和商用貸款……在常態(tài)化疫情防控中，復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下快進(jìn)鍵。一些地區(qū)多措并舉、多管齊下，搭建員工共享平臺、幫助企業(yè)提升“上云”能力、探索各領(lǐng)域加快不見面服務(wù)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，有效調(diào)配資源，優(yōu)化辦事流程，保障市場良性運(yùn)行，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今起，本版“一線調(diào)查”欄目聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的新做法新嘗試，以饗讀者。

靜電手環(huán)緊貼手腕，防靜電手套護(hù)住手掌，腳上還穿著防靜電工鞋，如此“全副武裝”，對閆東東來說是個新奇體驗；固定、切割、組裝、檢驗，閆東東在車間里忙得熱火朝天……此時氣溫并不太高，但一天下來，他貼身的衣服還是會被汗水浸濕……

4月3日，是閆東東在安徽省蕪湖市中達(dá)電子公司上班的第二十五天；在此之前，他是蕪湖方特東方神畫游客中心的主任，負(fù)責(zé)園區(qū)項目接待。疫情期間，有些行業(yè)暫時歇業(yè)，員工過剩，有些行業(yè)則用工需求猛增，人手緊缺。在蕪湖市人社局的組織下，閆東東和方特的其余143名員工一起，從服務(wù)業(yè)“跨界”到制造業(yè)，成為共享員工。

近期，為推動供需平衡、緩解企業(yè)壓力，一些地方紛紛出臺措施、搭建平臺，探索共享員工，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)增添動力。加強(qiáng)信息對接、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、完善用人制度成為保障共享員工的重點。

緩解防疫期間用工難題

員工“跨界”支援，企業(yè)“借兵”救場，減輕復(fù)產(chǎn)壓力

“在家閑了2個多月，聽公司說中達(dá)缺人，我就主動報了名?！遍Z東東介紹說，車間流水線作業(yè)，和他過去的工作環(huán)境截然不同。“一開始確實不大適應(yīng)。但中達(dá)包食宿，還提供專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過一段時間磨合，我們新來的每個人都能勝任了?！?/p>

對中達(dá)電子來說，方特來的這批共享員工，一定程度上解了燃眉之急?！耙咔槠陂g，制造業(yè)普遍缺工，中達(dá)3月份的缺口有500多人。”共享員工讓中達(dá)電子人力資源部負(fù)責(zé)人卞琛琛心里有了底：“這樣既增加了員工個人收入，又控制了企業(yè)人力成本，還緩解了臨時性缺工的壓力?！?/p>

今年2月，成都富維安道拓汽車飾件系統(tǒng)有限公司的老員工陳敏，又和臺式縫紉機(jī)打起了交道?！皡^(qū)里的航龍航空工業(yè)有限公司要緊急生產(chǎn)一批口罩，缺乏熟練縫紉工人，你愿不愿意去？”公司縫紉機(jī)生產(chǎn)線經(jīng)理彭傳宇接到指令便馬上動身，發(fā)動包括陳敏在內(nèi)的30多名員工趕赴航龍航空支援。

“新縫紉機(jī)設(shè)備馬上到位，大家先用現(xiàn)有的設(shè)備開工生產(chǎn)……”在口罩生產(chǎn)車間現(xiàn)場，航龍航空的工會主席楊興悅和富維安道拓安全工程師張思科現(xiàn)場為大家講解設(shè)備使用技巧和安全操作規(guī)程。培訓(xùn)后正式開工：一人一臺縫紉機(jī)，備好的熔噴布，先疊口罩褶皺，再接入耳帶，一針一針地在縫紉機(jī)上縫了起來……“從2月14日到3月9日，將近一個月時間，這里就已產(chǎn)出70萬只口罩?！备痪S安道拓黨支部副書記姜東野說，這次共享員工的探索，是依托成都龍泉驛區(qū)人社局開發(fā)的共享用工服務(wù)平臺而實現(xiàn)的，解決了各企業(yè)疫情防控期間遇到的用工難題。

推行用工余缺動態(tài)調(diào)劑

政府牽線搭臺，對接多方需求，提升用工效率

作為合肥市經(jīng)開區(qū)的一家安保企業(yè)，疫情期間，安徽卓泰保安服務(wù)有限公司40%以上人員無法復(fù)工?！安糠值罔F站點關(guān)閉，我們公司負(fù)責(zé)保障合肥軌道交通的部分安檢人員只得歇業(yè)在家。”公司保安部經(jīng)理黃彧說，當(dāng)他看到合肥市人社局發(fā)布的《到復(fù)工企業(yè)就業(yè)倡議書》后，就主動聯(lián)系了海爾工業(yè)園，沒想到順利促成了合作。

為緩解部分企業(yè)用工難問題，幫助不具備開工條件的企業(yè)員工上崗，今年2月，合肥市人社局發(fā)布了《到復(fù)工企業(yè)就業(yè)的倡議書》。2月22日，卓泰保安公司的25名員工變身共享員工，前往海爾電冰箱公司開始短期就業(yè)?！肮蚕砥陂g，工資由海爾發(fā)，我們就負(fù)責(zé)員工社保?！秉S彧說。

日前，安徽省人社廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“共享員工”等用工余缺調(diào)劑工作的通知》，全面推行共享員工等用工余缺調(diào)劑工作。一方面建立企業(yè)用工富余、短缺兩張清單；另一方面搭建市級、省級對接平臺，通過政策和資金支持，促進(jìn)人力資源共享。根據(jù)相關(guān)政策，派出“救兵”的輸出企業(yè)，除省去每月必須給員工發(fā)放的基本工資外，還獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。成都龍泉驛區(qū)人社局也聯(lián)合財政局出臺細(xì)則，對參與員工共享的企業(yè)給予一定獎勵。

在成都龍泉驛區(qū)人社局，就業(yè)科工作人員段明君自春節(jié)以來，一直忙著幫助各家企業(yè)聯(lián)系用工對接……其實早在2015年，龍泉驛區(qū)就開始嘗試共享員工模式；2019年3月，當(dāng)?shù)亟ㄆ稹叭肆Y源共享服務(wù)”微信群，幫助企業(yè)對接崗位需求。楊興悅說，航龍航空就是在和富維安道拓對接后發(fā)現(xiàn)，對方的縫紉工人剛好能滿足自己的用工需求，于是雙方簽署協(xié)議，約定了共享用工期間雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

“今年3月，我們上線了人力資源共享中心的微官網(wǎng)?！倍蚊骶硎?，企業(yè)可在線上提交員工調(diào)劑意愿或臨時用工需求，平臺在尊重雙方意愿的基礎(chǔ)上，提供及時動態(tài)調(diào)度匹配，幫助企業(yè)實現(xiàn)員工共享。

探索機(jī)制規(guī)范化常態(tài)化

保障員工利益，厘清各方責(zé)任，謀劃長期發(fā)展

剛?cè)バ聧徫荒菚海惷艉屯聜兌加X得對新工作環(huán)境有些不適應(yīng)。員工共享期間的社保、工傷和管理績效等問題，也引起了供需雙方企業(yè)的高度關(guān)注?！耙詥T工勞動報酬為例，我們公司工人薪酬是計時制，而在那里是計件制?！苯獤|野說，目前尚沒有統(tǒng)一規(guī)定，只能按照協(xié)商薪酬規(guī)定執(zhí)行，“這就可能存在不符合效率原則和公平原則的現(xiàn)象”。

“在協(xié)議合同里，很多法律風(fēng)險并不能完全厘清，在操作層面也缺少約束?！倍蚊骶龟?，盡管人社局提供的協(xié)議范本已經(jīng)咨詢過法律專家，但對于如何進(jìn)一步明確參與雙方企業(yè)和員工的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，還需要進(jìn)一步探索。對此，當(dāng)?shù)爻思訌?qiáng)對重點企業(yè)用工就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，還將鼓勵第三方法律機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會為企業(yè)間的服務(wù)協(xié)議提供法律支撐，探索推動勞動者與借調(diào)企業(yè)簽訂“二次勞動合同”，明確雙方責(zé)權(quán)。

3月9日，在蕪湖市人社局組織下，方特人力資源部和中達(dá)電子人力資源部進(jìn)行了一次別開生面的會談。三方針對工傷、勞動保險等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，擬定了一份共享員工協(xié)議……蕪湖市人社局就業(yè)與社?？瓶崎L陸照海說：“我們目前開放的主要是相對簡單的崗位、基礎(chǔ)的組裝和包裝工作，風(fēng)險系數(shù)比較小。”

目前蕪湖共享員工主要在文娛類和制造業(yè)企業(yè)間產(chǎn)生。“文娛類企業(yè)存在淡旺季，比如，冬天游客少，就會出現(xiàn)員工‘富余’的情況。我們正在梳理文娛類企業(yè)的淡季時間和制造業(yè)公司的用工旺季時間，希望以后能將共享員工模式繼續(xù)下去?！标懻蘸＝榻B。

據(jù)了解，合肥市經(jīng)開區(qū)也在探索共享員工長期試點。截至4月2日，經(jīng)開區(qū)已有1770名共享員工，占全市的70%?！肮蚕韱T工需考慮行業(yè)匹配，同類型行業(yè)共享有利于員工更快上手。”合肥市經(jīng)開區(qū)人力資源中心副主任鄭靜說，“工傷問題也是難點。我們打算擬定一個協(xié)議模板，把工傷、社保這些問題通通囊括進(jìn)來，供后續(xù)企業(yè)參考?！?/p>

在安徽大學(xué)法學(xué)院教授李坤剛看來，共享員工模式已取得一定效果，但仍有待完善?！俺擞萌税才艡?quán)、新舊單位的待遇匹配等問題，安全風(fēng)險也需要考慮進(jìn)來。”李坤剛表示，不同行業(yè)的工傷風(fēng)險不一樣，管控方式也存在差異。假以時日，若在員工個人發(fā)展、職位晉升等方面出臺相應(yīng)制度保障，共享員工機(jī)制完全有可能會實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2020年04月22日 06 版）