破“疫”前行扎實起步 從“六穩(wěn)”到“六保”全力穩(wěn)住基本盤

數(shù)據(jù)印證中國經濟“穩(wěn)”的定力“進”的潛力

2020年中國經濟破“疫”前行扎實起步。數(shù)據(jù)顯示，一季度我國經濟社會大局保持穩(wěn)定，以新產業(yè)、新產品和新商業(yè)模式為代表的新動能逆勢增長。

在新冠肺炎疫情席卷全球的非常時期，中國經濟顯露出難能可貴的“穩(wěn)”的定力和“進”的潛力。隨著宏觀政策更加精準有力，從“六穩(wěn)”到“六?！比Ψ€(wěn)住經濟基本盤，中國經濟復蘇的腳步正在不斷加快。

中國經濟首季扎實起步

“-6.8%”，日前發(fā)布的中國經濟首季報顯示，我國國內生產總值現(xiàn)1992年有季度統(tǒng)計以來的首次負增長，主要宏觀經濟指標均出現(xiàn)明顯下滑。

“今年一季度極不尋常，新冠肺炎疫情作為二戰(zhàn)以來最嚴重的全球危機，對各國經濟社會正常運行帶來重大影響，也給我國發(fā)展帶來前所未有的沖擊。”國家發(fā)展改革委國民經濟綜合司司長嚴鵬程4月21日說，今年一季度經濟下行并非中國經濟發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴重事件帶來的結果。

透過近期發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)，盡管受到新冠肺炎疫情這一前所未有的沖擊，中國經濟依然顯露出難能可貴的“穩(wěn)”的定力和“進”的潛力。

從趨勢看，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展成效顯著，復工復產率不斷提升。3月份，包括工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資、進出口總額、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率等主要經濟指標均較1至2月降幅收窄。全社會用電量、全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量3月份降幅都出現(xiàn)收窄。據(jù)電網公司調度數(shù)據(jù)顯示，4月1日至15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%，實現(xiàn)正增長。目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已經復工。

從經濟動能看，受疫情影響，傳統(tǒng)動能被短期抑制，但隨著消費回補會迎來恢復性增長。更可貴的是，以新產業(yè)、新產品和新商業(yè)模式為代表的新動能逆勢增長。無接觸配送、在線醫(yī)療、在線教育、遠程辦公等數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展呈現(xiàn)巨大潛力。數(shù)據(jù)顯示，一季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)表現(xiàn)亮眼，逆勢同比增長13.2%。

從基本面看，疫情是突發(fā)公共事件，支撐中國經濟長期向好的基本條件和基本因素沒有變，中國市場規(guī)模大、成長快、潛力充裕的基本特點不會改變。盡管疫情沖擊嚴重，但是基礎工業(yè)保持正常增長，防疫物資供應和生活必需品供應保障有力，14億人的基本民生得到了較好保障，經濟社會大局保持穩(wěn)定。

“總的來看，一季度，在新冠肺炎疫情沖擊下我國經濟社會大局保持穩(wěn)定。”國家統(tǒng)計局國民經濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇4月17日說。

“六穩(wěn)”“六保”全力穩(wěn)住基本盤

近日召開的中央政治局會議在強調加大“六穩(wěn)”工作力度的同時，首次提出“六保”，即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。

“穩(wěn)”是大局，“?！笔乔疤帷＝邮堋督洕鷧⒖紙蟆酚浾卟稍L的專家表示，面對疫情帶來的前所未有的沖擊，我國宏觀經濟政策進行了新的“校準”，貫穿經濟工作的主線，從“六穩(wěn)”到“六保”，進一步加大政策對沖力度，全力穩(wěn)住經濟基本盤。

對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授毛捷表示，從一季度經濟數(shù)據(jù)看，中國應對疫情措施及時有力，在世界范圍起到了示范作用，但是也付出了經濟增長、財政收入下降的代價。當前，在抗擊疫情取得階段性成果的同時，經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定因素愈加突出，尤其是就業(yè)和中小微企業(yè)的穩(wěn)定非常關鍵。要牢固樹立底線思維，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。

毛捷表示，“六?！钡奶岢龇浅＜皶r，任何一方面沒有保障好都可能引發(fā)系統(tǒng)性風險，“六穩(wěn)”和“六?！钡慕M合，對宏觀政策目標進行了更為精準的“校準”。

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王志剛表示，“六穩(wěn)”和“六?！贝嬖诮徊纥c，“六保”旨在對沖疫情帶來的新不確定性沖擊。

“‘六?！黜椚蝿罩g相互關聯(lián)，各有側重，抓住了經濟社會穩(wěn)定的主要方面。”中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說，保居民就業(yè)是維護社會穩(wěn)定所必須，但就業(yè)需要載體，因此保居民就業(yè)需要保市場主體。中小微企業(yè)是就業(yè)吸納大戶，抗風險能力弱，可以結合“保居民就業(yè)”給中小微企業(yè)更有針對性的救助。企業(yè)復工復產順利推進進行，需要保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，同時需要暢通與消費的對接。此外，保糧食能源安全是各項經濟社會工作的基礎，保基層運轉是所有工作的基礎。

更大力度對沖政策將出

從3月27日召開的中央政治局會議提出“加大宏觀政策對沖力度”，到4月17日召開的中央政治局會議提出“要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”，政策力度不斷加大。下一步，政策還將層層深入。

4月17日召開的中央政治局會議指出，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經濟的關鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業(yè)上。

楊志勇表示，下一步財政政策力度很可能是前所未有的，必須要以超常規(guī)的政策力度穩(wěn)預期、提信心、保運行，促進經濟社會發(fā)展。

“我國宏觀對沖政策仍有很大空間，并將持續(xù)發(fā)力。”嚴鵬程指出，為應對疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內需等方面，各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。下一步，將在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過難關，提高生存發(fā)展能力，切實穩(wěn)定經濟運行。

穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費，適當增加公共消費，大力培育新興消費；聚焦短板領域，實施老舊小區(qū)改造，擴大有效投資，優(yōu)化頂層設計推進新基建；進一步研究出臺中小微企業(yè)支持政策，推進減稅降費，降低企業(yè)融資成本和房屋租金；緊扣就業(yè)這一最大的民生，聚焦高校畢業(yè)生、農民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體，實施好援企穩(wěn)崗政策……目前，相關部門一攬子新政待發(fā)，宏觀政策對沖力度將不斷加大。

毛盛勇指出，隨著復工復產加快統(tǒng)籌推進，更大力度的政策不斷出臺，二季度中國經濟表現(xiàn)會更好。

“依托強大國內市場支撐，通過宏觀政策對沖，暢通經濟循環(huán)，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動經濟發(fā)展盡快恢復到正常軌道，完成好全年經濟社會發(fā)展目標任務。”嚴鵬程表示。（記者 孫韶華）