為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央決策部署，27日我省出臺《關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)的實施方案》，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在常態(tài)化疫情防控中全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序。

《實施方案》主要內(nèi)容為——

一、保居民就業(yè)

1.千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。實施“十個一批”擴崗行動。加大機關(guān)、事業(yè)單位招考（聘）力度；國有企業(yè)今明兩年招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，招聘數(shù)量不低于新增崗位的50%，不低于2019年；擴大社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵高校畢業(yè)生到村居、社區(qū)就業(yè)；鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍或繼續(xù)升學(xué)深造。

支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，并按每人1000元標準給予用人單位一次性吸納就業(yè)補貼。開展畢業(yè)年度、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院）免費職業(yè)技能培訓(xùn)；加強困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生公益性崗位兜底保障。

2.做好相關(guān)重點群體就業(yè)工作。鼓勵農(nóng)民工就地就近就業(yè)，通過回歸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式，擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。

用好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”用工對接服務(wù)平臺，對吸納省外貧困勞動力的給予跨省務(wù)工獎補。扎實推進退役軍人安置工作，切實抓好退役軍人免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.突出抓好困難群體就業(yè)。重點抓好已脫貧但不夠穩(wěn)定、受疫情影響存在返貧風(fēng)險的有就業(yè)意愿的勞動力就業(yè)工作，支持企業(yè)和重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用困難群體勞動力，延長公益性崗位政策期限。確保零就業(yè)有勞動力的困難家庭至少有1人就業(yè)。

4.強化企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。適當放寬受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認定標準，對受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業(yè)，企業(yè)及其職工上年度繳納的失業(yè)保險費全額返還。

5.優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)。鼓勵企業(yè)和用人單位持續(xù)開展在線招聘，打造“就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇”全天候全覆蓋服務(wù)模式。推進在線辦理就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)。實施“百日免費線上技能培訓(xùn)行動”。

二、?；久裆?/p>

6.適時提高城鄉(xiāng)低保保障標準。及時將符合條件的困難群眾納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，省定農(nóng)村低保最低標準從人均每年3700元提高到4050元，老區(qū)蘇區(qū)縣低保、特困供養(yǎng)資金補助在原比例基礎(chǔ)上再提高10%。

7.加大臨時救助力度。2020年階段性提高臨時救助籌資標準，加大對老區(qū)蘇區(qū)縣資金傾斜。對受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問題導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助。全面落實特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)政策，關(guān)心關(guān)注城鎮(zhèn)低收入困難群體基本生活。

8.階段性加大價格臨時補貼力度。今年4月至6月，階段性加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的價格臨時補貼力度，對相關(guān)優(yōu)撫對象、保障對象，以及階段性納入保障范圍內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和領(lǐng)取失業(yè)補助金人員，在現(xiàn)行補貼標準基礎(chǔ)上提高1倍發(fā)放價格臨時補貼，補貼金額與物價漲幅同比例變動。

9.鞏固脫貧攻堅成果全力防止返貧。鞏固提升“三保障”，持續(xù)開展控輟保學(xué)行動。有序推進城鄉(xiāng)供水一體化。支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，多措并舉防止因疫致貧、返貧。

10.保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動有條件的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“醫(yī)保村村通”。深入開展健康福建行動和愛國衛(wèi)生運動，扎實抓好“一老一小”照護服務(wù)和婦幼健康工作。全面完成健康扶貧三年攻堅行動各項目標任務(wù)。

11.保障教育基本公共服務(wù)。新開工建設(shè)200所左右公辦幼兒園，新增公辦幼兒園學(xué)位數(shù)4萬個。推進義務(wù)教育管理標準化學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標準化建設(shè)，落實農(nóng)村留守兒童等特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛工作。義務(wù)教育“大班額”控制在1%以內(nèi)。

12.加強保障性安居工程建設(shè)。加大公共租賃住房建設(shè)力度，緩解中等偏下收入家庭以及外來務(wù)工人員等群體的階段性居住困難。重點改造2000年底前建成、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全的老舊小區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

13.堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全省水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全優(yōu)。充分發(fā)揮生態(tài)云平臺作用，督促企業(yè)落實環(huán)評要求、正常運行環(huán)保設(shè)施、穩(wěn)定達標排放。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化“一革命四行動”。繼續(xù)實施一批危廢處置補短板投資工程包。

三、保市場主體

14.實施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動。堅持抓兩頭帶全局，以打通政策鏈、服務(wù)鏈、操作鏈等“三個鏈條”為突破口，以促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)增效為切入點，選取百個以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、千個以上第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、千個以上服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行重點扶持。

15.實施困難企業(yè)幫扶行動。用好進出口銀行福建省分行600億元外貿(mào)專項貸款。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)對受疫情影響的外貿(mào)出口企業(yè)到期貸款不抽貸、不壓貸，到期給予續(xù)貸。

至今年6月底，對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)免收或減半收取房租，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶免除上半年3個月租金。

鼓勵各類園區(qū)、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地等載體帶頭減免承租的中小微企業(yè)房租；不動產(chǎn)出租方減免租金的可按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

非國有房屋減免租金的可同等享受上述各項政策優(yōu)惠。落實好階段性減免企業(yè)社保費和小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、緩繳住房公積金等政策。

16.支持中小微企業(yè)融資紓困。設(shè)立首期100億元貸款額度的福建省中小微企業(yè)紓困專項資金。對受疫情影響的中小微企業(yè)，擴大融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔保費率。

整合設(shè)立規(guī)模10億元的省級政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池，支持符合條件的企業(yè)融資。對加大中小微企業(yè)融資紓困支持力度、降低企業(yè)融資成本的金融機構(gòu)，予以正向激勵獎勵。

17.幫助企業(yè)穩(wěn)定市場。用足用好出口退稅、出口信保和財政貼息等政策工具，幫助企業(yè)穩(wěn)住海外市場和訂單。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)線上洽談接單。推動生產(chǎn)型出口企業(yè)拓展國內(nèi)市場。舉辦若干場大型“閩貨華夏行”促銷活動。舉辦“全福游、有全?！敝黝}系列旅游營銷活動。

18.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。遴選公布一批數(shù)字經(jīng)濟“瞪羚”等創(chuàng)新企業(yè)清單，大力發(fā)展新零售、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等線上經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。打造一批平臺型交易中心和平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)。扶持“旅游+”、“+旅游”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展總部經(jīng)濟。

四、保糧食能源安全

19.提升糧食安全保障能力。壓緊壓實糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，確保全年糧播面積1250萬畝、總產(chǎn)量500萬噸。加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升糧食應(yīng)急保障水平。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化糧食儲備結(jié)構(gòu)。

20.全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快推進84個省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升8個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平。

加強“菜籃子”基地建設(shè)，加強280萬畝蔬菜田間管理。推進96個年出欄萬頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場項目落地投產(chǎn)，確保完成年存欄900萬頭目標。推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與重點商貿(mào)流通企業(yè)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，“一品一策”對接銷售。

21.強化能源安全保障。建立健全多元主體、多類品種、多種形式互為補充、協(xié)同聯(lián)動的能源安全儲備制度。加強天然氣供需平衡調(diào)度。有序提升煤炭儲備規(guī)模。增強油氣儲備和應(yīng)急保障能力。做好電力供應(yīng)保障工作，優(yōu)化電力調(diào)度，合理安排運行方式，構(gòu)建穩(wěn)定靈活的電力供應(yīng)安全保障體系。促進清潔能源發(fā)展。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

22.實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈固鏈行動。加快構(gòu)建我省產(chǎn)業(yè)鏈自主配套體系，培育形成20個產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群。加強電子信息行業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同；加快推動“電動福建”建設(shè)三年行動計劃，設(shè)立省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；加強石化下游塑料加工、紡織、鞋服、家裝等產(chǎn)品市場內(nèi)銷供需對接。大力培育5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

23.推進龍頭企業(yè)示范帶動工程。加大“三個一百”重點企業(yè)支持力度，培育省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)400家以上。大力培育產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè)。推動龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)上線“金服云”平臺，對接“快服貸”產(chǎn)品。

24.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞集成電路、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈短板，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

支持集群企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。加快建設(shè)省創(chuàng)新研究院和省創(chuàng)新實驗室，推進一批高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭在新能源、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)建國家級工程研究中心。

加快發(fā)展技術(shù)要素市場，大力引進和培育一批創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新體制。

25.加快推進工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)。圍繞龍頭品牌帶動、科學(xué)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、產(chǎn)教融合、科技創(chuàng)新等十大專項，加快園區(qū)標準化建設(shè)步伐。重點推進首批16家試點園區(qū)標準化建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，進一步做強做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)項目建設(shè)投融資機制。

26.強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，全面推進“云招商”、“云簽約”，抓好第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會相關(guān)工作，做好“9?8”投洽會、“5?18”海絲博覽會境外客商資源維護，辦好“6?18”創(chuàng)交會云上展會。

六、?；鶎舆\轉(zhuǎn)

27.加大基層保障支持力度。進一步加強轉(zhuǎn)移支付支持。持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，重點向財政困難地區(qū)、基本民生領(lǐng)域傾斜。做好教師工資保障工作。保障基層村居組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

28.加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達進度。進一步壓減一般性支出。加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達，切實緩解基層財政資金壓力。

29.強化支出保障與約束。堅持以收定支、量入為出，足額保障基本民生和基層運轉(zhuǎn)各項支出。完善財政風(fēng)險防范處置機制，進一步加強監(jiān)測預(yù)警。

七、暢通產(chǎn)業(yè)、市場、經(jīng)濟社會循環(huán)

30.暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。分級分類協(xié)調(diào)解決企業(yè)對設(shè)備、零配件、原材料等多方需求，切實疏導(dǎo)和打通各種人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流堵點。實施打通外貿(mào)全鏈條發(fā)展十大行動。推進“絲路海運”、“數(shù)字絲路”等八大工程。

31.暢通市場循環(huán)。加快推動居住、商業(yè)、醫(yī)療、文化、旅游、康養(yǎng)等行業(yè)復(fù)市，促進生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營。最大限度降低市場主體準入門檻，鼓勵社會與個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)消費“雙升級”，推動形成市場供需的良性互動。

32.暢通經(jīng)濟社會循環(huán)。堅決做好重點群體的就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障等重點工作，兜緊“米袋子”、豐富“菜籃子”。下大力氣解決好疫情應(yīng)對中暴露出來的公共衛(wèi)生、社區(qū)治理等方面的短板和不足，進一步提高社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

八、激活消費需求

33.重振線下消費信心。落實促進消費提質(zhì)擴容系列政策，鼓勵各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)在五一黃金周之前出臺消費券政策。

開展“消費季”促消費活動，積極發(fā)展假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟。推動便利店品牌化連鎖化智能化發(fā)展，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。推動步行街改造提升，加快打造地標性商圈。推動傳統(tǒng)消費行業(yè)調(diào)整營銷方式、產(chǎn)品供給等。

34.積極培育新興消費。培育壯大生鮮電商、物流直配、網(wǎng)絡(luò)診療、線上教育、數(shù)字娛樂等新興消費領(lǐng)域和消費熱點。

推進名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。對利用電商平臺實現(xiàn)實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。

擴大新能源汽車消費。擴大現(xiàn)代信息技術(shù)和綠色環(huán)保商品消費?？茖W(xué)引導(dǎo)居民理性擴大健康類消費。

35.支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持出口企業(yè)參加“閩貨華夏行”等國內(nèi)重點展會。搭建外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺，鼓勵出口企業(yè)在知名電商平臺打造福建出口產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。加大對外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷投保的支持力度。

九、擴大有效投資

36.加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。落實加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展18條措施，組織實施一批數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施示范應(yīng)用工程，重點推進華為鯤鵬超算中心等52個重大新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快培育形成新的投資動能。

37.強化重大項目攻堅。以重點項目建設(shè)為抓手，強化要素全流程保障，優(yōu)化施工組織，千方百計推進交通、能源、市政、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推動廈門新機場、福州機場二期等今年計劃新開工的554個重大項目盡快開工。進一步梳理百項重大工程納入省重點項目管理。繼續(xù)組織實施補短板投資工程包。

38.加強資金保障。用好國家增加地方政府專項債券規(guī)模的政策，有效保障重大項目建設(shè)資金需求。落實好今年第一批專項債券項目。

進一步做好新增中央投資項目準備，爭取更多中央資金支持。及時轉(zhuǎn)下達或分解下達中央及省級預(yù)算內(nèi)投資。加快實施500項省重點技改項目。用好補短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項。

39.加快謀劃一批重大項目。圍繞科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會民生保障等領(lǐng)域，引領(lǐng)性、帶動性強的重大項目。

組織一批央企、民企和外企重大項目簽約落地，推動簽約項目盡快轉(zhuǎn)化為開工項目。建立重大項目服務(wù)工作專班，“點對點”精準服務(wù)。

十、加強組織保障

40.抓好政策落實。抓好已出臺政策落地見效，通過一體化政務(wù)平臺、網(wǎng)上辦事大廳、惠企政策“掌上知”等渠道，拓展政策知曉度和申辦便利度。儲備一批重大政策，創(chuàng)新完善政策工具箱，確保政策跑在受困企業(yè)前面。

41.強化要素保障。踐行一線工作法，主動靠前服務(wù)，切實疏導(dǎo)和打通各種堵點斷點，強化資金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分調(diào)動各方資源和力量為企業(yè)紓難解困。

42.創(chuàng)新工作方式。建立健全困難企業(yè)救助機制，要快速辦理、快速協(xié)調(diào)，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。在“六?！惫ぷ骶唧w操作層面上要精準、便民、可操作，真正讓企業(yè)和群眾便捷享受“六?！备黜椈菝裾吆头?wù)。深化拓展基層減負工作，讓干部有更多時間和精力抓落實。

43.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要全力以赴做好協(xié)調(diào)保障，實行“一個保、一個協(xié)調(diào)機制、一套工作方案”，抓緊抓實抓細具體工作措施，加大督促檢查和協(xié)調(diào)推動力度，確?！傲！北５米?、保得好。

來源：福建日報記者 周琳