【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)】  

“你看，滿滿抓起一把，展開(kāi)手，就剩下這么一點(diǎn)點(diǎn)?！痹趯幭膮侵沂屑t寺堡區(qū)，區(qū)扶貧辦主任呂振中蹲在光彩村的地頭抓起一把沙土。細(xì)沙在五指合攏的瞬間，迅速沿著指縫流走。一如這些年，眼前這四五千畝土地：春天一片生機(jī)，秋季收獲甚少。

“沙太細(xì)了，存不住水。出苗都很好，但到抽芽分蘗時(shí)就迅速枯萎。試種過(guò)玉米、糜子，都失敗了。輪灌不行，只能滴灌?！眳握裰姓f(shuō)，不斷“試錯(cuò)”后，引入了一家農(nóng)林科技公司，經(jīng)過(guò)企業(yè)幾年累計(jì)數(shù)千萬(wàn)元的投入，蒼涼的沙灘漸漸開(kāi)始吐蕊生翠，很多村民開(kāi)始在田間勞作、在家門(mén)口打工掙錢(qián)。但這片土地位于渠系末端，滴灌用水一直難以保障。該公司總經(jīng)理?xiàng)钌髡f(shuō)：“按照自治區(qū)查短補(bǔ)齊的要求，新的泵站已完成設(shè)計(jì)，進(jìn)入招標(biāo)程序。從干渠引水后，將徹底解決用水瓶頸，隨著栽種的黃花菜、枸杞進(jìn)入盛產(chǎn)期，移民群眾的務(wù)工收入將更加穩(wěn)定。”

這是寧夏全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“四查四補(bǔ)”的一個(gè)側(cè)面。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)正處于“臨門(mén)一腳”的關(guān)鍵時(shí)刻，3月以來(lái)，寧夏緊盯奪取疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“雙勝利”目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)要義，開(kāi)展查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)“四查四補(bǔ)”，自查自糾與掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、實(shí)地排查與數(shù)據(jù)比對(duì)相結(jié)合，通過(guò)“查”“補(bǔ)”，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。

查損補(bǔ)失，把疫情造成的損失降到最低

在寧夏開(kāi)展的“四查四補(bǔ)”中，全面查補(bǔ)疫情給脫貧攻堅(jiān)造成的沖擊和影響首當(dāng)其沖。

4月24日，隆德縣楊河鄉(xiāng)紅旗養(yǎng)牛專業(yè)合作社理事長(zhǎng)馮銀龍帶領(lǐng)群眾從甘肅武威調(diào)購(gòu)的22頭“西門(mén)塔爾”基礎(chǔ)母牛，結(jié)束了15天的集中飼喂、隔離觀察，被分發(fā)給養(yǎng)殖戶“認(rèn)養(yǎng)”。

紅旗村二組村民蘇志喜挑選了心儀的兩頭牛。“受疫情影響，牛圈空著，一直沒(méi)有補(bǔ)欄。這次讓合作社幫忙帶了兩頭牛，品種不錯(cuò)?！?/p>

在“四查四補(bǔ)”中，隆德縣抽調(diào)340名干部，采取“一看二查三問(wèn)四析”工作法，建立了問(wèn)題查擺、報(bào)送、整改、督查和保障服務(wù)機(jī)制，確保問(wèn)題有人查、有人管、有人改。了解到隆德縣張程鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖“補(bǔ)不進(jìn)來(lái)、銷(xiāo)不出去”的情況，縣鄉(xiāng)黨委、政府群策群力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽線搭橋，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)、聯(lián)系銷(xiāo)路，目前補(bǔ)欄正有序開(kāi)展，滯銷(xiāo)肉牛已銷(xiāo)售過(guò)半。

截至目前，寧夏排查出因疫情影響帶來(lái)的增產(chǎn)增收問(wèn)題7294個(gè)，已完成整改4365個(gè)。主要表現(xiàn)為疫情影響農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、就業(yè)務(wù)工困難，產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧車(chē)間、龍頭企業(yè)減貧帶貧覆蓋面不廣且效果不理想等。

“從摸排統(tǒng)計(jì)看，疫情耽誤了貧困群眾約40～60天的務(wù)工期，直接減少一個(gè)多月的收入，這是影響脫貧的一大難題?！睂幭姆鲐氜k考核評(píng)估處處長(zhǎng)林棟說(shuō)，各縣區(qū)在精準(zhǔn)組織勞務(wù)輸出基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)務(wù)工損失，支持龍頭企業(yè)和扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，加大對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力把疫情造成的損失降到最低。

查漏補(bǔ)缺，對(duì)漏洞進(jìn)行精準(zhǔn)填堵

4月23日中午，吳忠市紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)紅川村村民張引兄打掃完村莊巷道，回到家給孩子做午飯。

32歲的張引兄患有肺動(dòng)脈高壓病，去年8月份做完手術(shù)后，需要長(zhǎng)期服用藥物?！皟煞N藥都不在醫(yī)保范圍，一個(gè)月光吃藥就得近3000元。”張引兄拿出“波生坦片”的藥盒，說(shuō)：“我家那口子是泥瓦匠，一個(gè)月能掙個(gè)五六千元，過(guò)去日子還可以，這一生病，大部分打工收入都貼在了藥費(fèi)上?！?/p>

當(dāng)?shù)馗刹窟M(jìn)村入戶開(kāi)展“四查四補(bǔ)”排查時(shí)了解到這一情況，協(xié)調(diào)民政部門(mén)每年補(bǔ)貼張引兄一萬(wàn)元救助資金，村里還給她提供了一個(gè)公益性崗位，對(duì)村莊巷道進(jìn)行保潔，每個(gè)月工資900元。

據(jù)新莊集鄉(xiāng)人大主席李學(xué)忠介紹，在對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺過(guò)程中，新莊集鄉(xiāng)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)中領(lǐng)導(dǎo)包村優(yōu)勢(shì)，安排一個(gè)鄉(xiāng)村干部帶一個(gè)網(wǎng)格員進(jìn)行逐戶排查，一個(gè)一個(gè)過(guò)篩子，一戶一策解難題。“一個(gè)小組每天走訪二三十戶，不在村里住的，也要確保見(jiàn)到人，最遠(yuǎn)跑到隔壁中寧縣的大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)核實(shí)排查，確保一人不落?！?/p>

寧夏“查漏補(bǔ)缺”排查出7705個(gè)問(wèn)題，主要是義務(wù)教育控輟保學(xué)對(duì)象反復(fù)輟學(xué)、基本醫(yī)療保障政策不到位和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳盡繳、“四類重點(diǎn)對(duì)象”住房安全保障有漏項(xiàng)等。針對(duì)扶貧政策落實(shí)打折扣現(xiàn)象，開(kāi)展扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)問(wèn)題自查自糾，并對(duì)歷年扶貧資金計(jì)劃完成情況和項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收情況進(jìn)行“回頭看”；對(duì)兜底戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和非貧困村的貧困戶建立防貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。

查短補(bǔ)齊，讓全面小康的成色更足

近幾年，寧夏在水利、交通等方面實(shí)施了一批重大工程，在實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和滿足群眾基本公共服務(wù)方面取得顯著成效，隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，一些個(gè)性化難題和個(gè)別化短板亟待“填平補(bǔ)齊”。這些“細(xì)節(jié)”恰恰決定了脫貧攻堅(jiān)、全面小康的成色。

在“四查四補(bǔ)”中，西吉縣偏城鄉(xiāng)馬灣村黨支部書(shū)記馬明清向西吉縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)竇新偉反映，該村村民馬占虎因妻子肢體殘疾行走不便，希望將家門(mén)前200米的土路硬化。

“我們經(jīng)過(guò)研究商議，同意對(duì)這段道路進(jìn)行硬化，打通全村路網(wǎng)，方便馬占虎一家和村民的出行，過(guò)幾天就開(kāi)工了?！备]新偉說(shuō)。

在查短補(bǔ)齊環(huán)節(jié)，寧夏緊扣全面脫貧摘帽和“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，查找和補(bǔ)齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的短板，共查出問(wèn)題1232個(gè)，農(nóng)村道路和自來(lái)水入戶普及率較低、村集體經(jīng)濟(jì)還有“空殼村”等許多問(wèn)題在非貧困村表現(xiàn)較為突出。

“非貧困縣、非貧困村的貧困戶和邊緣易致貧戶是當(dāng)前一個(gè)重點(diǎn)，自治區(qū)結(jié)合‘四查四補(bǔ)’，全面排查其‘兩不愁三保障’實(shí)現(xiàn)情況等，一戶一策解難題?！绷謼澱f(shuō)。

針對(duì)脫貧攻堅(jiān)漏統(tǒng)、漏項(xiàng)、漏扶、漏管“四漏”問(wèn)題，寧夏對(duì)自主遷徙農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)接合部、非貧困村、移民安置區(qū)等地常住農(nóng)村居民，常年外出務(wù)工的農(nóng)村居民等進(jìn)行摸底排查，解決單項(xiàng)或多項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)且未納入扶貧對(duì)象或防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的漏人漏戶問(wèn)題。及時(shí)遷轉(zhuǎn)建檔立卡信息，杜絕漏管現(xiàn)象，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，解決漏項(xiàng)漏扶問(wèn)題。

查弱補(bǔ)強(qiáng)，將脫貧的底子打得更牢

“我養(yǎng)了7頭牛，每天用草量將近200斤，以前都是用電帶機(jī)器鍘草，這段時(shí)間電壓太低，帶不起來(lái)了，只能改用柴油帶機(jī)器，成本高得很?！惫淘性輩^(qū)官?gòu)d鎮(zhèn)廟臺(tái)村養(yǎng)牛戶高文義說(shuō)起了自己的麻煩事兒。

走訪中，駐村工作隊(duì)了解到低電壓?jiǎn)栴}在廟臺(tái)村四組普遍存在，駐村第一書(shū)記楊軍第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)部門(mén)解決?！肮╇姴块T(mén)已經(jīng)來(lái)看過(guò)了，一定盡快解決這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

收官之年，如何鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾評(píng)判、經(jīng)得起考核評(píng)估、經(jīng)得起輿論監(jiān)督？

寧夏重點(diǎn)對(duì)照貧困村貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，查找發(fā)現(xiàn)弱項(xiàng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的保證達(dá)標(biāo)，對(duì)已達(dá)標(biāo)的鞏固提升。共查出問(wèn)題1066個(gè)，主要表現(xiàn)為貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力有限、帶貧效果不明顯，小部分建檔立卡戶和邊緣易致貧戶收入不夠穩(wěn)定等。

青銅峽市邵崗鎮(zhèn)同樂(lè)村是個(gè)生態(tài)移民村，在“四查四補(bǔ)”中，發(fā)現(xiàn)全村36個(gè)家庭都有殘疾人。該市通過(guò)“百企幫千戶”，對(duì)他們開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、有針對(duì)性的幫扶。

77歲的楊智福，老伴兒和孫女都是肢體二級(jí)殘疾。他告訴記者：“市里一個(gè)餐飲企業(yè)幫扶我，他們先墊付錢(qián)幫我買(mǎi)了6只羊羔，他們不低于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，等到出欄賣(mài)了羊再還羊羔錢(qián)。”

吳忠市同心縣緊盯短板弱項(xiàng)突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，投入6億元支持建檔立卡戶到戶增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)技能培訓(xùn)6000人，針對(duì)特困戶年內(nèi)再安排900個(gè)公益性崗位，千方百計(jì)增加貧困群眾收入。

今年，隆德縣出臺(tái)務(wù)工人員補(bǔ)貼政策，對(duì)2020年2月至6月底前在該縣六盤(pán)山工業(yè)園區(qū)企業(yè)新入職的務(wù)工人員，穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼，其中本縣戶籍建檔立卡貧困戶務(wù)工人員每人給予4800元補(bǔ)貼，本縣戶籍普通戶務(wù)工人員每人給予3000元補(bǔ)貼。

“此次開(kāi)展的’四查四補(bǔ)’是全方位、立體式、交互式的，隨著入戶摸排全覆蓋、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)抓整改，影響寧夏高質(zhì)量脫貧的痛點(diǎn)、難題將被逐一破解?！睂幭姆鲐氜k副主任劉學(xué)智說(shuō)。

（本報(bào)記者 王建宏 張文攀）