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這部法為何多一“典”?民法典起草組成員王利明解讀

2020-05-21 15:40:52??來源:檢察日報正義網(wǎng)  責任編輯:孫勁貞 孫勁貞  

7編,84章,1260條,創(chuàng)下我國立法紀錄的《中華人民共和國民法典(草案)》即將提請第十三屆全國人大三次會議審議。

民法作為“市民生活的百科全書”,其確立的規(guī)則會伴隨每個人的一生。中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會會長王利明在接受本報記者采訪時指出,作為新中國首部以“典”命名的法律,作為民事法律的基礎(chǔ)和典范,民法典的頒布實施,將為人民群眾實現(xiàn)美好幸福生活提供有力的法律保障。

首部以“典”命名的法律草案

目前,我國現(xiàn)行有效的法律共有250余部,其中一半以上都是民事或涉民事法律。王利明表示,我國的民事法律長期采用單行法立法形式,這使得各個單行法之間難免存在不協(xié)調(diào)、不一致的問題,法官在司法裁判中也長期面臨找法的困難。

民法,是市場經(jīng)濟的基本法,是市民社會的百科全書。王利明強調(diào),民法典的編纂,并非是對現(xiàn)行法律的簡單匯編,而是要立足國情,解決現(xiàn)實問題、回應(yīng)時代要求,妥善處理單行法律間的沖突,將分散的民事法律規(guī)范組成完整的、有邏輯性的體系架構(gòu)。

“‘典’這個字,有典范、典籍之意?!蓖趵鞅硎?,作為新中國成立以來首部以“典”命名的法律,從其名稱就能看出,民法典所規(guī)定的是民事法律中最基本的規(guī)則。同時,民法典又以“民”命名,這意味著它要充分反映人民的意愿、保障人民的權(quán)益、體現(xiàn)人文關(guān)懷。

立法從“分步走”到“快車道”

民法典作為社會經(jīng)濟活動的指南和行為規(guī)范,關(guān)系到每個人生活的方方面面,作為一部伴隨人們“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆ǖ洌渚幾腚y度可想而知。

王利明介紹,新中國歷史上曾多次啟動民法典的制定工作,但因種種原因均被擱置。2002年,立法機關(guān)決定采取“分步走”的方式,先制定出臺《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責任法》等民事法律,再適時制定民法典。

終于,在2014年,黨的十八屆四中全會決定編纂民法典,民法典編纂工作正式進入“快車道”。立法機關(guān)決定以“二步走”的方式編纂,先制定《民法總則》,再制定民法典分編。2017年3月,《民法總則》作為民法典的總綱率先出臺,使得民法典的制定邁出了實質(zhì)性、關(guān)鍵性的一步。

民法典各分編的編纂工作也隨之啟動,各分編草案在與《民法總則》整合后,《民法典(草案)》終于在2019年12月公布,向社會征求意見。在即將召開的第十三屆全國人大三次會議上,《民法典(草案)》將提請審議。

草案共分為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責任編七編及附則,共84章1260條,全文逾10萬字。

滿足人民群眾美好生活需要

經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展,人民的物質(zhì)生活水平已經(jīng)得到了極大提高,2020年更是全面建成小康社會之年。王利明認為,進入新時代,人民群眾對美好生活的需要絕不僅僅是吃飽、穿暖,更希望生活得有尊嚴,人身、財產(chǎn)安全能得到充分保障。

草案中,詳細規(guī)定了高空拋物致人損害的責任,解決人們“頭頂上的痛”;完善產(chǎn)品責任制度,保障“舌尖上的安全”;為實現(xiàn)住有所居,規(guī)定了居住權(quán)制度;順應(yīng)時代要求,確認網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)也受到法律保護……

而身處信息時代,個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言等情形,對公民的人格權(quán)造成了嚴重威脅和侵害。王利明表示,草案中將人格權(quán)單獨成編,即意在全面加強對公民人格權(quán)的保護,回應(yīng)時代挑戰(zhàn)。

民法典本質(zhì)上是一部權(quán)利法,是保障公民私權(quán)的法。王利明認為,法治的核心就在于“規(guī)范公權(quán)力、保障私權(quán)利”,而民法典通過確認私權(quán)利、保護私權(quán)利,實質(zhì)上也為公權(quán)力的行使劃定了標準和界限。同時,民法典還能統(tǒng)一裁判規(guī)則,為行政執(zhí)法、公正司法提供重要的法律依據(jù)和準繩,有利于推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

“民法典的頒布,將把我們帶入民事權(quán)利保護的新時代?!痹诓莅讣磳⑻嵴垖徸h之際,王利明表示,民法典的頒布實施,將為人民群眾實現(xiàn)美好幸福生活提供有力的法律保障,為我國全面依法治國宏偉藍圖的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

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