2020年注定是不平凡的一年。在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻,十三屆全國人大三次會議召開,李克強作《政府工作報告》(以下簡稱“報告”)??v觀報告全篇,“生命至上”“政府要過緊日子”“14億人的飯碗要牢牢端在自己手中”……這些被寫入報告中的字字句句,都飽含民生溫度。它的背后,深刻印證了黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策,堅如磐石的意志信念,一心為民的真摯情懷。 “生命至上”兩度寫入報告 新冠肺炎疫情,是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平多次對新冠肺炎疫情作出重要指示,強調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。 在僅萬余字的報告中“生命至上”出現(xiàn)了兩次。一次出現(xiàn)在“回顧2019年及今年以來工作”,報告說,對我們這樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說,能在較短時間內(nèi)有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價,一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長,生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊,但生命至上,這是必須承受也是值得付出的代價。另一次出現(xiàn)在“加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)”,報告強調(diào),堅持生命至上。 在開幕會上,一個場面讓人動容:國歌奏唱完畢后,全體與會人員默哀1分鐘,對新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。在如此莊嚴(yán)隆重的時刻哀悼逝者,是對“生命至上”最鮮明的詮釋。 穩(wěn)就業(yè)保民生 報告中的優(yōu)先級 就業(yè)是最大的民生,一頭牽動億萬家庭,一頭支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 黨的十八大以來,習(xí)近平多次就就業(yè)問題作出重要論述,強調(diào)“就業(yè)就是最大民生”“托底民生,就要抓就業(yè)‘牛鼻子’”,充分彰顯了深厚的為民情懷和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 報告中指出,今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。 “財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),積極增加新的就業(yè),促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制,促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,拓崗位辦法要能用盡用?!狈喺ぷ鲌蟾婵梢?,在全面強化就業(yè)優(yōu)先政策方面,報告中用了“聚力支持”“應(yīng)出盡出”“能用盡用”這些詞來強調(diào)其重要性。 就業(yè)離不開企業(yè),企業(yè)離不開市場。在穩(wěn)市場,幫助中小微企業(yè)、個體工商戶渡難關(guān)方面,政府工作報告中提到“加大減稅降費力度”,要堅決把減稅降費政策落到企業(yè),留得青山,贏得未來;“推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”,要堅決整治涉企違規(guī)收費;“強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持”,要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,要讓綜合融資成本明顯下降;“千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”,要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。 李克強指出,今年的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。 各級政府必須真正過緊日子 2019年,我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長低迷,國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。今年經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展?沒有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)原因是什么? “六穩(wěn)”“六保”工作重點在哪里? “需要說明,我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大,我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素?!崩羁藦娬f,這樣做有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好 “六穩(wěn)”“六?!薄!傲!笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點,守住“六?!钡拙€,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。 自2018年中央政治局提出“六穩(wěn)”,到今年4月中央政治局除了強調(diào)要加大“六穩(wěn)”力度外,還增加了“六?!?。尤其是在這次兩會上,將“六穩(wěn)”“六?!睂懭胝ぷ鲌蟾?,可見其在政府工作當(dāng)中的重要性。正如習(xí)近平總書記在陜西調(diào)研時所強調(diào)的,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù),關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。民生穩(wěn),人心就穩(wěn),社會就穩(wěn)。 當(dāng)前,疫情尚未結(jié)束,發(fā)展任務(wù)異常艱巨?!案骷壵仨氄嬲^緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負(fù)增長。”李克強說,今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。 這是特殊時期的特殊舉措。要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),基本民生支出只增不減,重點領(lǐng)域支出要切實保障,一般性支出要堅決壓減,嚴(yán)禁新建樓堂館所,嚴(yán)禁鋪張浪費。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效,各項支出務(wù)必精打細(xì)算。一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn) “14億中國人的飯碗,我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中”報告指出,要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,提高復(fù)種指數(shù),提高稻谷最低收購價,增加產(chǎn)糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。深化農(nóng)村改革?;謴?fù)生豬生產(chǎn)。壓實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。 今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,作為“花的精力最多”的一項工作,脫貧攻堅始終是習(xí)近平的心頭大事。3月6日,習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào),保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口,要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定,扶上馬送一程。 “加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對外出務(wù)工勞動力,要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)”; “開展消費扶貧行動,支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展”; “強化兜底保障,搞好脫貧攻堅普查”…… 今年的報告對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了具體要求。報告指出,2019年三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。農(nóng)村貧困人口減少1109萬,貧困發(fā)生率降至0.6%,脫貧攻堅取得決定性成就。同時,今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。 發(fā)展新動能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 今年4月,習(xí)近平在陜西考察時指出,“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系”“要堅定信心、保持定力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)”。 我國內(nèi)需潛力大,如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出民生導(dǎo)向,使提振消費與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)? “今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元”; “重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)”; “增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元”…… 報告從“推動消費回升”“擴(kuò)大有效投資”“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”“加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”“提高生態(tài)環(huán)境治理成效”“保障能源安全”等方面做了要求。 困難挑戰(zhàn)越大,越要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。 2019年政府工作報告中提出,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動能。今年“新動能”一詞再次寫入政府工作報告。報告中提到,要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)智能制造。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用,要繼續(xù)出臺支持政策,全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢?!耙岣呖萍紕?chuàng)新支撐能力,實行重點項目攻關(guān)‘揭榜掛帥’,誰能干就讓誰干?!?/p> 堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益 今年4月,習(xí)近平簽署通令,嘉獎軍隊執(zhí)行新冠肺炎疫情防控任務(wù)全體人員。嘉獎令指出,突如其來的新冠肺炎疫情,對全軍部隊和廣大官兵是一場大戰(zhàn)和大考,執(zhí)行疫情防控任務(wù)全體人員,以堅定信念、過硬能力、頑強作風(fēng)、犧牲奉獻(xiàn),交出了一份圓滿答卷。 今年的報告也提出,人民軍隊在疫情防控中展示了聽黨指揮、聞令而動、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良作風(fēng)。報告要求,深入貫徹習(xí)近平強軍思想,深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實軍委主席負(fù)責(zé)制。堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。打好軍隊建設(shè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn),編制軍隊建設(shè) “十四五”規(guī)劃。深化國防和軍隊改革,提高后勤和裝備保障能力,推動國防科技創(chuàng)新發(fā)展。完善國防動員體系,始終讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅如磐石。 在退役軍人方面,報告提到要做好退役軍人就業(yè)保障和完善退役軍人優(yōu)撫安置制度。 眾力并則萬鈞舉,人心齊則泰山移。決勝之年,當(dāng)有擔(dān)當(dāng)之志;攻堅之際,更需磅礴之力。2020年的兩會,歷史疊加,疫情“加試”,“留得青山,贏得未來”。正如政府工作報告所寫,中華民族向來不畏艱難險阻,當(dāng)代中國人民有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅定意志和能力。我們要迎難而上,銳意進(jìn)取,為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗! |
相關(guān)閱讀:
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號 大 中 小】 |