政府工作報告引發(fā)熱烈討論 有決心有能力完成全年目標(biāo)任務(wù)(決勝全面小康) 為何不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo)? 綜合研判國內(nèi)外復(fù)雜形勢,作出的科學(xué)務(wù)實、切合實際調(diào)整,更有利于集中精力做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?/p> 不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo),不是不要增長。要守住“六?!钡拙€,以保促穩(wěn),實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn) 今年的政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo),這意味著什么?“這是黨中央審時度勢,對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作出的適當(dāng)調(diào)整,是科學(xué)務(wù)實、實事求是的體現(xiàn),彰顯出黨中央、國務(wù)院穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行的堅定信心和決心?!敝袊嗣翊髮W(xué)校長劉偉委員說。 這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件?!皩τ谖覀冞@樣一個14億人口的國家而言,能在較短時間內(nèi)有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易?!焙幽鲜」I(yè)和信息化廳廳長李濤代表說,但是我們也付出了巨大代價,一季度經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長,生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊,“這是必須承受也是值得付出的代價,充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人民至上的執(zhí)政理念?!?/p> “當(dāng)前看,全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大,我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素,不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo)符合客觀實際?!眲ノ瘑T分析,從短期影響看,供需兩側(cè)均受到疫情的影響,經(jīng)濟難以快速恢復(fù)常態(tài)增長;從外部影響看,當(dāng)前我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,但境外疫情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,對我國經(jīng)濟增長的影響范圍有多廣、時間有多長,仍然存在很大的不確定性。 辯證看,不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo),有利于引導(dǎo)各方面集中精力做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?。 今年的政府工作報告設(shè)定了城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右、居民消費價格漲幅3.5%左右、居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽等主要目標(biāo)。 “不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo),不是不要增長。無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧目標(biāo),還是防范化解風(fēng)險,都要有經(jīng)濟增長支撐,穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。”劉偉委員表示,2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)根本在于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會,經(jīng)濟增長速度應(yīng)服從這些發(fā)展目標(biāo)的要求?!笆刈 !拙€,就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以‘六保’促‘六穩(wěn)’,穩(wěn)中求進(jìn),就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)?!?/p> 全面建成小康社會目標(biāo)能實現(xiàn)嗎? 疫情沒有改變、也不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面;經(jīng)濟韌性足、基礎(chǔ)牢、調(diào)控工具足,我們有信心、有能力實現(xiàn)全面小康目標(biāo) “當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有,但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)、巨大市場潛力。只要直面挑戰(zhàn),堅定發(fā)展信心,增強發(fā)展動力,就能牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)?!眲ノ瘑T說。 國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,綜合起來看,中國經(jīng)濟的抗壓能力、承受能力、韌勁都比較強,我們有實力有能力克服當(dāng)前的困難,如期完成全面建成小康社會的目標(biāo)。 ——經(jīng)濟韌性足、基礎(chǔ)牢,疫情沒有改變、也不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面。 2019年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元,穩(wěn)居世界第二,我國是第一制造大國,是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類所列全部工業(yè)門類的國家,外部沖擊難以引起經(jīng)濟趨勢性變化。 “中國經(jīng)濟具有超強的彈性和韌性。”劉偉委員分析,中國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢,持續(xù)釋放強勁的需求拉動力。從發(fā)展空間看,我國地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)、資源稟賦差異較大,發(fā)展梯度效應(yīng)明顯,各地區(qū)發(fā)展?jié)摿υ诓粩噌尫?。同時,我國生產(chǎn)體系完備、產(chǎn)業(yè)鏈完整,應(yīng)對疫情沖擊的適應(yīng)能力和修復(fù)能力很強,以創(chuàng)新研發(fā)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系,正持續(xù)打造經(jīng)濟的核心競爭力。 ——體制優(yōu)勢強,調(diào)控工具足,能從容應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。 疫情發(fā)生后,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,8個方面90項政策措施有效促進(jìn)保供穩(wěn)價和復(fù)工復(fù)產(chǎn)?!敖衲?月,全國主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)改善,消費潛力逐步釋放、復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著、新動能不斷生長,我國經(jīng)濟表現(xiàn)出巨大潛能?!眲ノ瘑T說。 ——全面小康重在“全面”,不單單只有GDP這一個指標(biāo),還要看發(fā)展質(zhì)量,著重解決不協(xié)調(diào)、不均衡的問題,努力補短板。 “今年主要還是要提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量?!眲ノ瘑T表示,近年來我國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展方面取得顯著成效,三大攻堅戰(zhàn)取得積極成效,這意味著,在同等的GDP增長下,經(jīng)濟的包容性更強、質(zhì)量更高,全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)得更為充分。 為什么要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生? 就業(yè)是民生之本,全面強化就業(yè)優(yōu)先政策,多措并舉穩(wěn)飯碗、造飯碗,完全有能力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標(biāo) 就業(yè)是民生之本。政府工作報告提出,今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)就業(yè)保民生再次被擺在了優(yōu)先位置。 中央黨校(國家行政學(xué)院)教授賴德勝認(rèn)為,要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),保持就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定至關(guān)重要?!罢ぷ鲌蟾嫣岢?,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上、將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右,有其客觀必要性?!?/p> 賴德勝說,“900萬人以上的就業(yè)目標(biāo),充分平衡了保持就業(yè)總體穩(wěn)定的需求與我國經(jīng)濟運行情況之間的關(guān)系?!?/p> “從現(xiàn)在情況看,下半年就業(yè)壓力將明顯減輕,我們完全有能力實現(xiàn)6%左右的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)?!眲ノ瘑T說,一季度,由于疫情對就業(yè)的沖擊,與原有的周期性、結(jié)構(gòu)性、摩擦性就業(yè)矛盾相互交織,就業(yè)壓力顯著加大。隨著我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力推進(jìn),投資和消費需求逐步釋放,勞動力市場需求也會同步擴張。 優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化?!氨>蜆I(yè),離不開經(jīng)濟增長的支撐,財政、貨幣和投資等政策要聚力支持企業(yè)穩(wěn)就業(yè),提升經(jīng)濟增長吸納就業(yè)的能力?!眲ノ瘑T說,政府部門可將就業(yè)效果納入投資項目評估內(nèi)容,充分發(fā)揮投資帶動就業(yè)的作用。 優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,要重點保住吸納就業(yè)的主力軍。“當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,國際市場波動給國內(nèi)就業(yè)帶來新沖擊的可能性仍在,我們要特別注意防范風(fēng)險,全力保住中小微企業(yè)?!辟嚨聞僬f,政府工作報告提出,將前期出臺的短期減稅費政策執(zhí)行期限延長至今年年底,這將進(jìn)一步為中小微企業(yè)減負(fù),助力市場主體紓困發(fā)展。 優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,要借力新經(jīng)濟創(chuàng)造新崗位。中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮委員建議,可通過實施數(shù)字平臺經(jīng)濟加速發(fā)展計劃、社會服務(wù)就業(yè)促進(jìn)計劃、新就業(yè)形態(tài)促進(jìn)計劃等來擴大就業(yè)空間,增強就業(yè)的靈活性,滿足社會性就業(yè)需求。 疫情對不同企業(yè)的沖擊不同,對不同群體就業(yè)的影響也不同?!瓣P(guān)注就業(yè)問題,除實行普惠政策外,還要牢固樹立底線思維,針對不同群體的就業(yè),突出重點,精準(zhǔn)施策,確保不出現(xiàn)大規(guī)模、群體性失業(yè)?!辟嚨聞僬f。 接下來怎么干? 困難挑戰(zhàn)越大,越要深化改革,破除體制機制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力;要實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,讓轉(zhuǎn)型升級成為主旋律;疫情對脫貧攻堅影響是暫時的、局部的,不會改變脫貧總體進(jìn)程 代表委員和專家認(rèn)為,實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),要用改革的辦法,穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費,拉動市場穩(wěn)定增長,走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路。 ——加大宏觀政策實施力度,給市場主體送上及時雨。 穩(wěn)就業(yè)保民生,必須穩(wěn)住上億市場主體,盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。今年財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,這2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方,主要用于保就業(yè)、?;久裆?、保市場主體。預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。 “廣大中小企業(yè)特別是實體企業(yè)吸納了我國大部分就業(yè),保企業(yè)就是保增長,保企業(yè)就是保就業(yè),要加快讓政策落實落地。”李濤代表說。 ——依靠改革激發(fā)活力,為經(jīng)濟發(fā)展增強新動能。 困難挑戰(zhàn)越大,越要深化改革,破除體制機制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。政府工作報告提出一系列舉措,從推進(jìn)要素市場化配置改革,積極利用外資,到深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,打出“組合拳”。 李濤代表說,加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度,培育新動能,河南已在全國率先出臺了5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案,目前已實現(xiàn)各省轄市城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 ——實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,讓轉(zhuǎn)型升級成為主旋律。 我國內(nèi)需潛力大。為擴大有效投資,政府工作報告提出,今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元。 北京市發(fā)展改革委主任談緒祥代表說,北京力爭在新模式、新基建、新消費、新開放和新環(huán)境等方面取得較大突破,全市固定資產(chǎn)投資下達(dá)資金占全年計劃的51%,600億元地方政府專項債2020年提前下達(dá)資金已全部撥付到項目上。 ——確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),完成全面建成小康社會的底線任務(wù)。 全面建成小康社會,一個都不能少。中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說,今年要實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,從目前的發(fā)展態(tài)勢來看,疫情對脫貧攻堅的影響是暫時的、局部的,不會改變脫貧總體進(jìn)程,截至4月底,貧困勞動力外出務(wù)工已達(dá)去年外出務(wù)工總數(shù)的95.4%,中央對未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個貧困村掛牌督戰(zhàn),“只要咬定目標(biāo)不松勁,一定能如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。” 大家表示,實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在實干。只要直面挑戰(zhàn),堅定發(fā)展信心,真抓實干,當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過,中國的發(fā)展必將充滿希望。 (本報記者陸婭楠、李心萍、丁怡婷、邱超奕、 黃超、左瀟) |
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