編者按：

7編、1260條，這部厚實(shí)的民法典草案，承載了人民群眾對(duì)于民事權(quán)利獲得更充分保障的渴求，回應(yīng)了人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。從小區(qū)業(yè)主權(quán)利到農(nóng)民土地權(quán)益，從保障誠(chéng)信履約到規(guī)制“霸王條款”，從婚姻家庭到遺產(chǎn)繼承，作為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，民法典涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。集萬(wàn)眾智慧，成偉大法典，讓我們一起來(lái)看看民法典草案有哪些重要內(nèi)容。

物 權(quán)

有恒產(chǎn)者有恒心

物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，是最重要的民事基本制度之一。從物權(quán)法脫胎而來(lái)的物權(quán)編草案，進(jìn)一步強(qiáng)化公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的平等保護(hù)，促進(jìn)物盡其用，讓有恒產(chǎn)者更有恒心。

關(guān)鍵詞：業(yè)主權(quán)利

●案例：某樓盤(pán)的地下停車(chē)庫(kù)被開(kāi)發(fā)商賣(mài)給了個(gè)人，使得小區(qū)停車(chē)費(fèi)用漲價(jià)，造成車(chē)庫(kù)有空位而業(yè)主卻無(wú)法停車(chē)。小區(qū)的公共配套設(shè)施如商鋪等也被出讓給個(gè)人，并且出讓之后這些配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)范圍和功能發(fā)生改變，不再作為小區(qū)的配套服務(wù)。

●草案：進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。明確地方政府有關(guān)部門(mén)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助。適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門(mén)檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。

●點(diǎn)評(píng)：陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文委員

草案強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)共有部分共同管理的權(quán)利，降低業(yè)主作出決議的門(mén)檻，明確共有部分產(chǎn)生收入屬于業(yè)主共有，有利于解決近年來(lái)群眾普遍反映的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立難，公共維修資金使用難，以及物業(yè)管理不規(guī)范、業(yè)主維權(quán)難等問(wèn)題，更好保障業(yè)主權(quán)利。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)

●案例：以前河北省曲周縣東劉莊村的集體經(jīng)濟(jì)是零。農(nóng)村土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，地界有爭(zhēng)議，農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)戶(hù)搶水、搶電。后來(lái)村里對(duì)整村土地實(shí)施全部流轉(zhuǎn)，成立農(nóng)民合作社集中經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民可以獲得股金和分紅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)民收入雙提升。

●草案：承包期限屆滿(mǎn)，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。刪去耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。

●點(diǎn)評(píng)：鞏富文委員

為農(nóng)民保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)”分置制度，既可以讓農(nóng)民獲得一份可變現(xiàn)的財(cái)富，減輕生活保障的后顧之憂(yōu)，也有利于滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展對(duì)土地集約化使用的需求，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：居住權(quán)

●案例：原告小高受遺贈(zèng)其祖父位于江蘇省南通市崇川區(qū)房屋一套，并已取得產(chǎn)權(quán)證。小高多次要求被告張某騰房，張某不予配合。張某稱(chēng)其與小高祖父系合法夫妻，小高祖父通過(guò)遺囑將其名下房屋留給小高，但保留了張某的居住權(quán)，待小高幫助張某申請(qǐng)到廉租房后張某才能搬出。為此，小高將張某告到法院。

●草案：居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿(mǎn)足生活居住的需要。設(shè)立居住權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式訂立居住權(quán)合同。居住權(quán)無(wú)償設(shè)立，但是當(dāng)事人另有約定的除外。居住權(quán)期限屆滿(mǎn)或者居住權(quán)人死亡的，居住權(quán)消滅。

●點(diǎn)評(píng)：鞏富文委員

居住權(quán)作為用益物權(quán)的一種得到確認(rèn)，對(duì)于解決“住有所居”問(wèn)題、保障個(gè)人穩(wěn)定的居住利益具有重要意義，有利于為老年人以房養(yǎng)老提供法律保障，讓住宅這種重要資源充分發(fā)揮效用。

合 同

維護(hù)契約 公平交易

合同是市場(chǎng)交易的法律形式，合同法規(guī)定了市場(chǎng)交易的基本法律規(guī)則。坐公交、打出租、充話(huà)費(fèi)、買(mǎi)零食……每天，我們幾乎都要與有形或無(wú)形的合同打交道。在民法典草案中，合同編的篇幅就占了近一半，可見(jiàn)其重要性。

關(guān)鍵詞：規(guī)制“霸王條款”

●案例：某網(wǎng)站采用會(huì)員制方式為會(huì)員提供各類(lèi)廣告服務(wù)。合同訂立階段，該網(wǎng)站在“服務(wù)條款”中規(guī)定網(wǎng)站可自行全權(quán)決定，在發(fā)出通知或不發(fā)出通知的情況下，可隨時(shí)停止提供服務(wù)、轉(zhuǎn)讓本協(xié)議無(wú)須經(jīng)過(guò)同意等內(nèi)容。

●草案：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方未履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。

●點(diǎn)評(píng)：北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍委員

草案既對(duì)現(xiàn)行合同法合理規(guī)定予以保留和延續(xù)，也進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者的傾斜保護(hù)。實(shí)踐中，經(jīng)常有經(jīng)營(yíng)者將合同的重要條款隱藏在合同條文之中，導(dǎo)致消費(fèi)者容易忽視、忽略該條款，進(jìn)而對(duì)自身產(chǎn)生重大不利。將選擇權(quán)留給弱勢(shì)的消費(fèi)者一方，是以人為本的體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：禁放高利貸

●案例：2014年5月，手頭有點(diǎn)緊的王某某看到市場(chǎng)上借錢(qián)很方便，就在一家金融公司借了10萬(wàn)元。但實(shí)際只拿到9萬(wàn)元。此次借款利息是每月3000元。為了歸還逾期借款，王某某只能向多家小額貸款公司借款，每個(gè)月的利息很快發(fā)展到兩萬(wàn)元。迫于欠款“雪球”越滾越大，王某某不得不賣(mài)掉了房子，還因挪用公款被判刑。

●草案：禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

●點(diǎn)評(píng)：皮劍龍委員

這一規(guī)定表明了國(guó)家對(duì)高利放貸日漸趨嚴(yán)的懲處態(tài)勢(shì)，將對(duì)維護(hù)正常金融秩序，保障人民群眾的利益起到積極作用。禁止高利貸也是為了鼓勵(lì)公眾將更多資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：旅客“霸座”

●案例：2018年8月21日，從濟(jì)南開(kāi)往北京的高鐵列車(chē)上，孫某在一位女乘客上車(chē)前，先坐在了屬于該乘客的座位上。該乘客上車(chē)后，孫某繼續(xù)“霸座”，并拒絕與乘務(wù)人員溝通，稱(chēng)“無(wú)法起身，不能歸還座位”。

●草案：旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)運(yùn)輸旅客。

●點(diǎn)評(píng)：皮劍龍委員

近年來(lái)客運(yùn)合同領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：一方面，出現(xiàn)了旅客“霸座”、強(qiáng)搶方向盤(pán)、不配合承運(yùn)人采取安全運(yùn)輸措施等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的行為；另一方面，也存在因承運(yùn)人履行安全運(yùn)輸義務(wù)不到位，導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生安全事故等損害旅客合法權(quán)益的情形。把旅客對(duì)號(hào)入座寫(xiě)入民法典，將從民事立法上進(jìn)一步規(guī)制“霸座”行為，防止“破窗效應(yīng)”，保障運(yùn)輸秩序更加安全可控。

人格權(quán)

維護(hù)每一個(gè)人的人格尊嚴(yán)

人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本的權(quán)利。民法典加強(qiáng)人格權(quán)立法，使其獨(dú)立成編，是我國(guó)民事立法和民法典體系的重大發(fā)展和創(chuàng)新，是對(duì)人格尊嚴(yán)民法保護(hù)的深化。

關(guān)鍵詞：隱私權(quán)

●案例：某脫口秀演員和老東家產(chǎn)生合約糾紛，被索賠3000多萬(wàn)元。2020年5月初，該演員投訴其個(gè)人銀行賬戶(hù)交易信息未經(jīng)授權(quán)而被銀行非法調(diào)取。后銀行承認(rèn)泄露信息一事并道歉。

●草案：自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開(kāi)等方式侵害他人的隱私權(quán)。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。

●點(diǎn)評(píng)：江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)車(chē)捷代表

草案完善了隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)制度，表達(dá)了民法對(duì)人的全面、終極關(guān)懷。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)等各種主體都會(huì)采集公民個(gè)人信息，如何保護(hù)個(gè)人信息安全尤其引人關(guān)注，這一規(guī)定體現(xiàn)了時(shí)代特色。

關(guān)鍵詞：禁止性騷擾

●案例：在廣州一家外企工作的某女士受到公司主管騷擾長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。某女士曾多次向公司投訴未果，反被開(kāi)除，于是將主管和公司告上法庭。最終，法院判定該主管行為構(gòu)成性騷擾，須書(shū)面道歉并賠償3000元。

●草案：違背他人意愿，以言語(yǔ)、行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。

●點(diǎn)評(píng)：車(chē)捷代表

草案除明確受害人直接請(qǐng)求行為人承擔(dān)責(zé)任外，還規(guī)定了機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校采取必要的措施防止和制止性騷擾行為的義務(wù)，有利于引起全社會(huì)對(duì)性騷擾問(wèn)題的重視，構(gòu)建性騷擾的防范、處理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：AI換臉

●案例：2019年8月，一款新推出的AI換臉軟件火爆社交網(wǎng)絡(luò)。用戶(hù)只需提供一張正面人臉照片上傳到該軟件，就可以把選定視頻中的明星面部替換掉，生成以自己為主角的視頻片段。一些人認(rèn)為其涉嫌非法收集用戶(hù)面部信息，進(jìn)而擔(dān)心這些被收集的面部信息會(huì)被濫用、盜用。

●草案：任何組織或者個(gè)人不得以丑化、污損，或者利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。對(duì)自然人聲音的保護(hù)，參照適用肖像權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

●點(diǎn)評(píng)：車(chē)捷代表

深度偽造技術(shù)發(fā)展迅速，如果不加約束可能會(huì)侵犯公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，甚至可能影響社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全。同時(shí)，未來(lái)人工智能、語(yǔ)音克隆、深度偽造技術(shù)的發(fā)展，將對(duì)既有的法律體系和社會(huì)誠(chéng)信體系帶來(lái)更大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)個(gè)人生物識(shí)別信息保護(hù)勢(shì)在必行。

●1950年

1950年4月，中央人民政府委員會(huì)通過(guò)婚姻法。這是新中國(guó)第一部法律，同時(shí)也是新中國(guó)第一部民事法律。

●1954年—1979年

1954年、1962年、1979年,我國(guó)曾三次啟動(dòng)民法典立法，但都因條件不成熟而中斷。立法機(jī)關(guān)決定“批發(fā)改零售”，先行制定單行法。

●1986年

1986年4月12日，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)民法通則。這是新中國(guó)第一部具有民法總則性質(zhì)的民法基本法。

●2002年

2002年12月23日，民法典草案首次提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。這次審議后，根據(jù)多數(shù)意見(jiàn)，立法機(jī)關(guān)決定仍然采取“零售”模式，先制定單行法，再匯總成民法典。

（文字統(tǒng)籌：光明日?qǐng)?bào)記者靳昊、劉華東）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年05月24日 06版）