5次立法: 黨和國家曾于1954年、1962年、1979年、2001年、2015年先后5次啟動民法典立法工作,終于將民法典草案提交全國人民代表大會審議。 7編: 民法典草案共7編,1260條,各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任,以及附則。 2步走: 民法典編纂工作采取“兩步走”的工作思路。 第一步:制定民法總則,作為民法典的總則編。 第二步:編纂民法典各分編,經(jīng)全國人大常委會審議和修改完善后,再與民法總則合并為一部完整的民法典草案。 婚姻家庭 家和萬事興 婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則。婚姻家庭編草案以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ),在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下,結(jié)合社會發(fā)展需要,修改完善了部分規(guī)定,并增加了新的規(guī)定,為塑造健康和睦的婚姻家庭關(guān)系提供了強大的法律保障。 關(guān)鍵詞:婚前病史坦白 ●案例:小麗與小包結(jié)婚后育有一子。沒過幾年,小包精神病發(fā)作,經(jīng)常辱罵、毆打小麗和孩子。后來小麗得知,小包屬先天性精神分裂癥,結(jié)婚前就曾有過治療,但效果不佳。后來小麗向法院起訴離婚,法院依法予以支持。 ●草案:一方患有重大疾病的,應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實告知另一方;不如實告知的,另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。 ●點評:中華全國律師協(xié)會會長王俊峰代表 婚姻自由是公民的一項基本權(quán)利。結(jié)婚必須男女雙方完全自愿且意思表示真實,不容許任何一方對他方進行強迫、欺騙、乘人之?;蛉魏稳思右园k及非法干涉。如果一方患有重大疾病而在結(jié)婚登記前不如實告知另一方,與婚姻自由精神相悖,也會嚴(yán)重影響到婚姻質(zhì)量與家庭和諧。 關(guān)鍵詞:離婚“冷靜期” ●案例:劉某和顧某經(jīng)相親步入婚姻殿堂?;楹笳煞蝾櫮抽L期出差在外,兩人缺乏溝通,最終為買學(xué)區(qū)房而爭吵。劉某一氣之下向法院起訴離婚。法官了解到雙方并無根本矛盾,離婚只是一時賭氣,就主持雙方各自反省一段時間。后來法官電話回訪,雙方均表示已在“休戰(zhàn)”中冷靜下來,重歸于好。 ●草案:夫妻雙方自愿離婚的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議,并親自到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證;未申請的,視為撤回離婚登記申請。 ●點評:王俊峰代表 離婚“冷靜期”制度的確立,有利于避免當(dāng)事人因為一時沖動而草率離婚,盡可能挽救當(dāng)事人的婚姻,并引導(dǎo)當(dāng)事人嚴(yán)肅認(rèn)真對待婚姻家庭,強化當(dāng)事人的家庭責(zé)任感,維護和促進婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定。 關(guān)鍵詞:父母婚姻自由 ●案例:韓某早年喪妻,獨自一人將兒子韓小某養(yǎng)大。韓小某成家后,韓某結(jié)識舞伴王某并決定結(jié)婚。韓小某得知后極力反對,堅決不同意父親再婚,聲稱一旦再婚就不給韓某養(yǎng)老送終。 ●草案:子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利,不得干涉父母離婚、再婚以及婚后的生活。子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù),不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。 ●點評:王俊峰代表 婚姻自由是我國婚姻制度的一項基本原則,父母基于自愿選擇離婚、再婚是其法定權(quán)利,作為子女,不能橫加干涉。贍養(yǎng)父母是子女的一項法定義務(wù),父母的婚姻關(guān)系變化不影響和改變子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)?,F(xiàn)實中,子女基于各種理由干涉父母的婚姻,或因父母離婚或再婚而不履行贍養(yǎng)義務(wù),都是于法無據(jù)的。 繼 承 自由分配、合法繼承 繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財富傳承的基本制度。隨著人民群眾生活水平的不斷提高,個人和家庭擁有的財產(chǎn)日益增多,因繼承引發(fā)的糾紛也越來越多。根據(jù)我國社會家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化,繼承編草案在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上,修改完善了繼承制度,以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實需要。 關(guān)鍵詞:遺產(chǎn)管理人 ●案例:老黃在監(jiān)獄服刑期間,父親病逝,遺產(chǎn)分給三個兒子。老黃出獄后,發(fā)現(xiàn)自己繼承的房產(chǎn)被兩個哥哥霸占,并叫囂“罪犯沒有繼承權(quán)”。老黃無奈,請村委會出面重新清理、分割遺產(chǎn)。 ●草案:繼承開始后,遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人;沒有遺囑執(zhí)行人的,繼承人應(yīng)當(dāng)及時推選遺產(chǎn)管理人;繼承人未推選的,由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人;沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的,由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。遺產(chǎn)管理人履行清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單、向繼承人報告遺產(chǎn)情況、采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、處理被繼承人的債權(quán)債務(wù)、按照遺囑或者依照法律規(guī)定分割遺產(chǎn)等職責(zé)。 ●點評:中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠代表 在繼承法律實務(wù)中,經(jīng)常存在被繼承人的遺產(chǎn)尚未清理的問題。所以該條文明確指出,遺產(chǎn)管理人有權(quán)利和義務(wù)制作遺產(chǎn)清單。遺產(chǎn)清理之后,遺產(chǎn)管理人還要承擔(dān)對遺產(chǎn)管理的責(zé)任。繼承人不在被繼承人身邊時,需要遺產(chǎn)管理人來行使繼承權(quán)利。從這些情形看,增設(shè)遺產(chǎn)管理人的制度是非常必要的,填補了以前法律的一個空白。 關(guān)鍵詞:胎兒繼承權(quán) ●案例:劉女士和龔先生舉辦了婚禮,但一直沒辦理結(jié)婚登記。即將為人父之際,龔先生在工地意外身亡,劉女士分得90萬元賠償款中的45萬元,龔先生父母以劉女士不是兒子合法妻子、孩子尚未出生不具有獲賠資格為由,要求其返還不當(dāng)?shù)美?5萬元。法院認(rèn)為胎兒享有相應(yīng)權(quán)利,劉女士有權(quán)獲得賠償款,駁回了兩人的訴訟請求。 ●草案:遺產(chǎn)分割時,應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒娩出時是死體的,保留的份額按照法定繼承辦理。 ●點評:孫憲忠代表 這個制度的適用,必須符合法律上的條件,如,胎兒確實已經(jīng)坐胎成功、胎兒和死者確實具有血緣關(guān)系。但是這些條件還不夠,因為這一制度的要點在于胎兒還必須正常出生而且存活下來。如果胎兒并未存活,那么這一份特留的遺產(chǎn)就要返回到原來繼承的初始狀態(tài),由其他的繼承人繼承,而不能由胎兒的母體獨自獲取。 關(guān)鍵詞:浪子回頭 ●案例:張某早年嗜賭成性,多次虐待、敲詐父親,甚至將房產(chǎn)變賣,并把父親趕出家門。父親無奈“投奔”女兒。張某出獄后痛改前非,時??赐赣H。張父臨終將財產(chǎn)繼承給女兒,同時將一件古董傳給張某。女兒以張某“有辱家門”為由,拒絕張某繼承。張某無奈請法院“主持公道”。 ●草案:遺棄被繼承人,或者虐待被繼承人;偽造、篡改、隱匿或者銷毀遺囑;以欺詐、脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設(shè)立、變更或者撤回遺囑,情節(jié)嚴(yán)重的,繼承人喪失繼承權(quán)。確有悔改表現(xiàn),被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中將其列為繼承人的,該繼承人不喪失繼承權(quán)。 ●點評:孫憲忠代表 繼承人有損害被繼承人或者損害其他繼承人合法利益的情形時,按以前的繼承法規(guī)定,繼承人一律喪失繼承權(quán)。民法典草案對剝奪繼承權(quán)的規(guī)則作了軟化處理,即繼承人如果在繼承開始前確實痛改前非,就不再剝奪其繼承權(quán)。但該繼承人必須“確有悔改表現(xiàn)”,且應(yīng)在繼承開始前。如果被繼承人死亡,繼承開始,繼承人才確有悔改,那也是沒有意義的。 侵權(quán)責(zé)任 侵權(quán)無小事,法律講分明 侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。侵權(quán)責(zé)任法實施以來,在保護民事主體的合法權(quán)益、預(yù)防和制裁侵權(quán)行為方面發(fā)揮了重要作用。侵權(quán)責(zé)任編草案在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況,吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規(guī)定,對侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補充和完善。 關(guān)鍵詞:自甘風(fēng)險 ●案例:王某在一場業(yè)余籃球比賽中被無意戳傷了右眼,共支出醫(yī)療費5萬元。王某認(rèn)為使其受傷的林某應(yīng)擔(dān)責(zé),遂訴至法院,請求林某賠償其各項損失8萬元。 ●草案:自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動,因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。 ●點評:中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建委員 自甘風(fēng)險原則合理劃分了受害人、參加者以及組織者三方責(zé)任。既強調(diào)了活動參加者應(yīng)對活動風(fēng)險有足夠的認(rèn)識并自愿接受這一風(fēng)險帶來的不利后果,也維護了風(fēng)險發(fā)生后其他無過錯參加人員的合法利益,同時,又明確活動的組織者應(yīng)負(fù)有安全保障等義務(wù)。 關(guān)鍵詞:自助行為 ●案例:馬某在餐館吃完飯后賴賬逃跑。老板佘某邊追趕邊報警。雙方你追我逃,馬某摔傷住院。出院后,馬某請求賠償其因被追摔傷造成的各項損失4萬余元。法院認(rèn)為馬某摔傷,與佘某自助行為之間并無直接關(guān)系,飯店不應(yīng)對馬某摔傷承擔(dān)賠償責(zé)任。 ●草案:合法權(quán)益受到侵害,情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護,不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,受害人可以在保護自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取等合理措施;但是,應(yīng)當(dāng)立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。 ●點評:湯維建委員 在某些緊急情況下,受害人若不采用一些私力救濟的方法,則其自身受損的權(quán)利可能日后難以得到有效補償。草案肯定了私力救濟的合法性,但受害人只有在緊急情況下才能采取合理措施并且應(yīng)立即請求相關(guān)國家機關(guān)進行處理,積極尋求公力救濟。如果受害人采取了不當(dāng)措施,致使他人受到損害的,受害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。 關(guān)鍵詞:高空拋物 ●案例:市民郝某在街上走路時被高空掉落的煙灰缸砸中腦袋,入院治療達(dá)半年之久。難以調(diào)查煙灰缸究竟從何而來,事后郝某把事發(fā)地住戶告上法庭,經(jīng)判決,22家住戶各賠償郝某8100余元。 ●草案:從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償??赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后,有權(quán)向侵權(quán)人追償。 ●點評:湯維建委員 高空拋物對人民生命財產(chǎn)安全存在威脅。草案該項規(guī)定采用了“補償+追償”的原則加以處理,這樣規(guī)定既有利于切實維護人民群眾“頭頂上的安全”,也更加符合法理要求。在此類案件中,審判機關(guān)應(yīng)盡量借助先進的調(diào)查手段判定真正的侵權(quán)人,不宜輕易采用該條規(guī)定。 ●2014年 2014年10月,黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確提出編纂民法典。 ●2017年 2017年3月,十二屆全國人大五次會議表決通過《中華人民共和國民法總則》,自2017年10月1日起施行。 ●2018年 2018年8月,民法典各分編草案首次提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。 ●2019年 2019年12月23日,“完整版”民法典草案首次亮相,提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。 ●2020年 2020年5月22日,《中華人民共和國民法典(草案)》提請十三屆全國人大三次會議審議。 (文字統(tǒng)籌:光明日報記者劉華東、靳昊) 《光明日報》( 2020年05月24日 07版) |
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