作者：申衛(wèi)星、劉云（分別系清華大學(xué)法學(xué)院院長、教授，清華大學(xué)法學(xué)院助理研究員、博士后）

維護經(jīng)濟和社會秩序，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，是我國立法工作的重要任務(wù)，也是此次民法典編纂工作的核心目標之一。改革開放以來，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域的體制機制改革，逐步從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化發(fā)展需求。

從1986年的民法通則到最新的民法典，我國民事立法致力于構(gòu)建和完善市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的制度保障。相比于過去分散的民事法律體系，此次編纂而成的民法典對主體制度、物權(quán)制度和合同制度作出系統(tǒng)規(guī)定，為市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)設(shè)立了市場準入、財產(chǎn)權(quán)屬與利用、市場交易規(guī)則等，使其成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本法。

體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)益與自由

人民是歷史的締造者，市場是創(chuàng)造力的發(fā)源地。民法典是一部權(quán)利法，確認了各類民事主體參與市場經(jīng)濟所享有的財產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等一系列權(quán)利，民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉。

在民法典總則編，通過法律行為制度確立了私法自治的基本原則，為各類民事行為自由提供了廣泛的空間。如果行為人具有相應(yīng)的民事行為能力，意思表示真實，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗，其從事的法律行為均為有效。法律行為不僅可以通過書面形式做出，也可以通過口頭形式或者其他形式體現(xiàn)。與此同時，當事人也可以通過附條件、附期限等方式來設(shè)定法律行為的效力發(fā)生機制。

在民法典物權(quán)編，通過規(guī)定自物權(quán)和他物權(quán)，確立了市場交易中的產(chǎn)權(quán)界定和利用的基本規(guī)則。我國實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，自物權(quán)就是對自己財產(chǎn)的支配權(quán)，分別規(guī)定了國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、企業(yè)所有權(quán)和私人所有權(quán)。他物權(quán)是針對他人財產(chǎn)形成的支配權(quán)，其中包括針對財產(chǎn)使用價值的支配權(quán)——用益物權(quán)，包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、居住權(quán)和地役權(quán)，以及針對財產(chǎn)的交換價值形成的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)。對于數(shù)字時代的新型財產(chǎn)，民法典還確認了數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)受法律保護。

民法典合同編明確規(guī)定依法成立的合同，受法律保護。按照市場交易關(guān)系的不同發(fā)展階段和運行狀況，系統(tǒng)規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、變更和轉(zhuǎn)讓、合同關(guān)系終止以及違約責(zé)任，構(gòu)成了市場交易的基礎(chǔ)規(guī)則，普遍適用于我國各種類型的民商事交易。

　維護市場經(jīng)濟發(fā)展的安全與穩(wěn)定

安全的市場維護交易信任，穩(wěn)定的市場促進交易繁榮。民法典秉持誠實信用和禁止權(quán)利濫用原則，根據(jù)行為能力確認、法律效力否認、保護弱勢一方權(quán)利等具體規(guī)則，維護市場經(jīng)濟發(fā)展的安全與穩(wěn)定。

民法典特別保護未成年人的合法權(quán)益，避免其合法利益受到不法損害。為此，不滿8周歲的未成年人為無民事行為能力人，必須由其法定代理人代理實施民事法律行為，否則會導(dǎo)致直接實施的民事法律行為無效。同時，對于已滿8周歲、不滿18周歲的限制民事行為能力人，其接受贈予等純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為有效；實施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認后有效，從而保障其必要的行為利益。

民法典特別否認損害他人合法利益的行為，通過法律效力否認和法律責(zé)任承擔(dān)等方式保障相對方的合法權(quán)益。根據(jù)民法典的規(guī)定，一方利用對方處于危困狀態(tài)、缺乏判斷能力等情形，致使民事法律行為成立時顯失公平的，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷。為了避免校園貸等存在高度安全風(fēng)險的交易，民法典明確禁止高利放貸，要求借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。此外，監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，也應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任。

民法典要求每個人在合法的范圍內(nèi)行使權(quán)利，禁止權(quán)利濫用的行為。民事主體行使權(quán)利時，應(yīng)當履行法律規(guī)定的和當事人約定的義務(wù)，民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。為了維護債權(quán)人的利益，在債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實現(xiàn)的，債權(quán)人可以向法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人對相對人的權(quán)利，從而維護其合法利益的安全。

民法典不保護權(quán)利上的懶惰者，從而維護交易的穩(wěn)定。為了避免權(quán)利上的睡眠者，民法典設(shè)立了訴訟時效制度，一般情況下向法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期為三年。訴訟時效期屆滿的，義務(wù)人可以提出不履行義務(wù)的抗辯。此外，對于撤銷權(quán)設(shè)立了除斥期間，當事人自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當事人自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起九十日內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。

為了避免一些法律關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，民法典創(chuàng)設(shè)了宣告失蹤和宣告死亡制度，從而為法律關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。據(jù)此，自然人下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向法院申請宣告該自然人為失蹤人；下落不明滿四年，或者因意外事件，下落不明滿二年，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告該自然人死亡。失蹤人的財產(chǎn)由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意擔(dān)任財產(chǎn)代管人的人代管，死亡人的財產(chǎn)則會發(fā)生繼承等法律后果。

　提升市場經(jīng)濟發(fā)展的效率與潛力

市場經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要維護，同時也需要通過創(chuàng)新的制度提升效率和挖掘潛力。民法典創(chuàng)設(shè)了個體工商戶、法人制度，為各類主體設(shè)立營利法人、非營利法人創(chuàng)造了條件，民法典還通過大量的典型合同為民商事交易提供了行為指南。

法人制度使得自然人得到法律的合理庇護，讓自然人居于企業(yè)之中從事創(chuàng)造性活動，僅僅以其投資為限度來承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)成為接受訴訟等各種外部壓力的屏障。根據(jù)民法典的規(guī)定，營利法人包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人，各類主體借助于企業(yè)從事各種交易，從而簡化了合同關(guān)系，有利于提高交易的效率，同時也有利于通過團體協(xié)作的力量挖掘創(chuàng)造性生產(chǎn)的潛力。

為了挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，民法典特別規(guī)定民事主體可以通過代理人實施民事法律行為。法律行為最核心的價值是私法自治和信賴保護，代理則是進一步補充和擴大了私法自治的范圍和能力，通過代理大大拓展了民事主體的能力領(lǐng)域，從而擴展了民事法律行為和民事法律關(guān)系的范圍，有力地促進了社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

為了給市場經(jīng)濟發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，此次民法典編纂就擔(dān)保物權(quán)部分，進一步完善了動產(chǎn)擔(dān)保和權(quán)利擔(dān)保的體系，促進了其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下融資功能的發(fā)揮。整個物權(quán)編構(gòu)建了市場經(jīng)濟中財產(chǎn)歸屬和利用的基本秩序，體現(xiàn)了定紛止爭和促進效率兩大法律價值。

市場經(jīng)濟的發(fā)展需要通過市場這只“看不見的手”，也需要通過公權(quán)力這只“看得見的手”。民法典的頒布，標志著我國社會主義市場經(jīng)濟模式的成熟，將通過法律與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，激發(fā)未來中國經(jīng)濟發(fā)展的無限創(chuàng)造力。

《光明日報》（ 2020年05月30日 07版）