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大事小情,民法典這樣保障你我權(quán)益

2020-06-01 10:56:33?李曉、劉華東、王斯敏、蔣新軍、康薇薇?來源:光明網(wǎng)-《光明日報》  責(zé)任編輯:李雅蘭   

【智庫答問】

光明日報記者 李曉、劉華東、王斯敏、蔣新軍、康薇薇

編者按

5月29日,中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),《中華人民共和國民法典》,是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。這部對百姓而言“無所不包”的法典,關(guān)系到你我哪些切身利益,為我們提供了怎樣的保護,又如何“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠”?光明智庫約請專家為您答疑釋惑。

設(shè)立居住權(quán),保障弱勢群體“住有所居”

●記者觀察:電視劇《安家》中的老嚴(yán)夫婦傾盡所有為兒子全款買房,并登記在兒子、兒媳名下。誰料房子過戶后,老兩口卻被小兩口拒之門外,無家可歸。這種橋段在現(xiàn)實中也頻頻上演。

光明智庫:民法典物權(quán)編對居住權(quán)的規(guī)定有何現(xiàn)實考慮,體現(xiàn)了哪些新特點?

清華大學(xué)法學(xué)院院長申衛(wèi)星:

民法典物權(quán)編對居住權(quán)這一新型用益物權(quán)作出規(guī)定,明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立,居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。

居住權(quán)的本質(zhì)在于將房屋所有權(quán)的內(nèi)容在居住權(quán)人和所有人間進行分配,從而滿足各自不同的需求。過去物權(quán)法只承認(rèn)“房屋所有權(quán)”以及“租賃權(quán)”兩種房屋利用形式,這種二元立法模式難以完全滿足當(dāng)事人的多樣化需求?!栋布摇分械睦蠂?yán)夫婦完全可以在房屋上登記一個居住權(quán),以保障其老年住有所居。居住權(quán)的設(shè)立,不僅是房屋所有權(quán)人在經(jīng)濟上行使、實現(xiàn)所有權(quán)的結(jié)果,也為非所有權(quán)人提供了通過法律行為比較穩(wěn)定地使用他人財產(chǎn)的可能性。

我國廉租房、公租房等債權(quán)性保障住房制度中,國家保留保障性住房的所有權(quán),而無力購買房屋的群體則通過取得房屋的居住權(quán),實現(xiàn)房屋權(quán)屬在國家與保障對象之間的分配,這凸顯了我國住房保障的制度優(yōu)勢,強化了對弱勢群體居住權(quán)益的保障。在離婚的財產(chǎn)分割中,設(shè)立居住權(quán)可以為離婚婦女提供基本住房保障;在法定繼承的制度設(shè)計中,為喪子(女)后共同居住的父母設(shè)立居住權(quán),可以消除其被降格為第二順位繼承人的不利影響,保障其基本住房需求;在合資建房、購房時代,子女享有房屋所有權(quán),為購房首付出資的父母可以通過居住權(quán)登記,保障老年安居需求;老年人還可以在保留居住權(quán)的前提下提前變現(xiàn)自己房屋的所有權(quán),在改善生活質(zhì)量的同時保障老有所居。

合同編與時俱進,維護公平交易秩序

●記者觀察:一些不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺通過降低貸款門檻、隱瞞高額利率等手段,誘騙學(xué)生過度消費從而陷入“高利貸”陷阱,繼而以暴力催收的方式進行敲詐勒索。

光明智庫:合同編條文之多,幾乎占據(jù)整個法典的“半壁江山”,這些內(nèi)容如何回應(yīng)現(xiàn)實生活需求?

華東政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究院院長高富平:

合同編的規(guī)則既貫徹合同法自治精神,保障個體權(quán)益,又兼有法律剛性,維護公平交易秩序。

針對不良貸款現(xiàn)象,合同編明確禁止高利放貸,借款利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。這是對弱勢群體的保護,有利于真正發(fā)展普惠金融。該編還將綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念貫徹其中,提出當(dāng)事人在履行合同過程中應(yīng)當(dāng)避免浪費資源、破壞生態(tài)。這就需要當(dāng)事人雙方在締結(jié)交易前做好環(huán)評工作,避免陷入“不履行合同違約,履行合同違法”的尷尬局面。合同編進一步完善國家訂貨合同制度,將國家根據(jù)搶險救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務(wù)、指令性計劃視為民事主體的強制性義務(wù)。這對今后應(yīng)對突發(fā)公共危機具有重要意義。

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,電子商務(wù)已成為普遍的商務(wù)形式。根據(jù)民法典合同編規(guī)定,以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文,視為書面形式。這一規(guī)范克服了形成書面要求所存在的局限性,有利于電子合同的大量應(yīng)用。為了減少電子通信帶來的不確定性,合同編允許當(dāng)事人簽訂確認(rèn)書來確定合同成立時間??紤]到網(wǎng)絡(luò)交易特點,合同編允許利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息締結(jié)合同的當(dāng)事人對何為要約、何為承諾作出約定。比如,將網(wǎng)購者提交訂單視為要約,有利于減少在網(wǎng)絡(luò)交易中因貨物售罄而引發(fā)的糾紛。

維護人格尊嚴(yán),書寫權(quán)利新篇章

●記者觀察:“AI換臉”技術(shù)讓一些投機者通過替換視頻、照片中的角色面容,偽造他人形象,用于不良影片、廣告?zhèn)鞑?,對?dāng)事人肖像權(quán)、名譽權(quán)造成嚴(yán)重侵犯。

光明智庫:民法典加強人格權(quán)立法,使其獨立成編,體現(xiàn)了鮮明的時代特征。您如何看待?

南京師范大學(xué)中國法治現(xiàn)代化研究院立法發(fā)展研究所所長劉克希:

人格權(quán)編,可謂我國民法典“亮點中的亮點”。其獨立成編的價值在于更充分地保護我國民事主體的人格權(quán),有利于憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”更好地落到實處,較好地反映了《世界人權(quán)宣言》核心條文第三條“人人有權(quán)享有生命、自由與人身安全”在中國的實踐,是我國立法的重大創(chuàng)新,為世界法律文明作出貢獻。

本編時代感鮮明。第一,以專章對生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)作出規(guī)范,分別界定了其內(nèi)涵和外延。第二,對隱私權(quán)和個人信息予以保護,特別是對個人信息給出了實質(zhì)定義和外延定義。第三,將憲法權(quán)利以民事規(guī)范形式有效落到實處。例如,我國憲法規(guī)定公民有進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由,民法典相關(guān)條文準(zhǔn)確規(guī)范了文化活動自由與保護人格尊嚴(yán)之間的關(guān)系,是對文化工作者的有效保護與嚴(yán)格規(guī)范。第四,禁止利用信息技術(shù)手段偽造他人肖像、聲音,明確對其音色、口語習(xí)慣甚至措辭的保護。第五,明確規(guī)定對具有一定社會知名度,被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名、譯名、字號、姓名和名稱的簡稱等均予以保護,擴大了民事主體的人格權(quán)。第六,明確規(guī)定了性騷擾的實質(zhì)要件“違背他人意愿”,規(guī)定違法行為方式包括但不限于“語言、文字、圖像、肢體行為”,并明確適用范圍包括但不限于機關(guān)、企業(yè)、學(xué)?!袄寐殭?quán)、從屬關(guān)系等”,具有較強的針對性、可執(zhí)行性。

值得一提的是,民法典立法的過程中,吸納了社會多方的合理意見。例如,我們研究所連續(xù)四年多就民法典立法向國家立法機關(guān)提出書面意見建議30份,共計55萬字。在人格權(quán)編的51條條文中,超過一半的條文采納了我們的有關(guān)立法建議。

守護婚姻與家庭的幸福港灣

●記者觀察:近期,#深圳離婚排號#話題登上微博熱搜,“如何讓漂泊的靈魂在婚姻港灣中得以安放”引發(fā)熱議。

光明智庫:與現(xiàn)行婚姻法相比,民法典婚姻家庭編有哪些與時俱進之處?

北京師范大學(xué)法學(xué)院家事法研究中心主任林艷琴:

一是把家風(fēng)建設(shè)和家庭文明建設(shè)寫進了婚姻家庭編;二是將收養(yǎng)關(guān)系納入婚姻家庭編,確立最有利于被收養(yǎng)人原則,對收養(yǎng)人的條件和收養(yǎng)子女的人數(shù)等結(jié)合社會發(fā)展進行了調(diào)整,確立了優(yōu)先撫養(yǎng)權(quán)與收養(yǎng)保密義務(wù);三是規(guī)范了親屬、近親屬及家庭成員的內(nèi)涵;四是對禁止結(jié)婚的情形進行了完善,規(guī)定隱瞞疾病的婚姻為可撤銷婚姻;五是新增日常家事代理權(quán),增加勞務(wù)報酬和投資收益為夫妻共同財產(chǎn);六是吸收司法解釋,規(guī)定夫妻共同債務(wù)須夫妻共同簽訂或事后追認(rèn),同時對婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻共同財產(chǎn)分割作了規(guī)定;七是確立了親子關(guān)系異議之訴;八是規(guī)定了30天的離婚冷靜期,同時規(guī)定了經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后,雙方又分居滿一年,一方再次提起離婚訴訟的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚;九是確立了離婚后不滿兩周歲的子女由母親直接撫養(yǎng)的原則;十是確立離婚經(jīng)濟補償與離婚損害賠償,并保護夫或妻在離婚時,在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)利。

在以上變化中,離婚冷靜期的設(shè)立最受關(guān)注。30天的離婚冷靜期,是為了預(yù)防在協(xié)議離婚中出現(xiàn)的沖動型離婚,其設(shè)置并沒有違背離婚自由的原則。因為它只適用于協(xié)議離婚,訴訟離婚并沒有冷靜期的規(guī)定,在遭遇家庭暴力、遺棄等雙方達不成離婚一致意見的情形下,可以選擇訴訟離婚。因此,大可不必過分擔(dān)憂設(shè)置離婚冷靜期對離婚自由的影響。

尊重被繼承人的遺產(chǎn)處分自由

●記者觀察:戲謔味道濃重的影片《西虹市首富》,一度引發(fā)公眾對現(xiàn)實中巨額財產(chǎn)繼承的熱議。在民法典中,人們期待找到更多答案:遺囑能否留給素未謀面的親人?以錄像方式立遺囑是否可行……

光明智庫:民法典繼承編相較于現(xiàn)行繼承法有何新變化,對我國繼承制度的完善發(fā)揮了怎樣的作用?

中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心研究員楊立新:

民法典對完善繼承規(guī)則發(fā)揮了重要作用:一是對遺產(chǎn)的范圍不再作具體列舉,而是概括地規(guī)定“遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)”,所以虛擬財產(chǎn)、游戲賬號等,都可以作為遺產(chǎn)。二是規(guī)定喪失繼承權(quán)的寬宥制度。在遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重、偽造篡改隱匿或者銷毀遺囑情節(jié)嚴(yán)重、以欺詐脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設(shè)立變更或者撤回遺囑情節(jié)嚴(yán)重而喪失繼承權(quán)后,喪失繼承權(quán)的繼承人如果確有悔改表現(xiàn),被繼承人予以寬恕的,可以不喪失繼承權(quán)。三是適當(dāng)擴大法定繼承人的范圍。兄弟姐妹的子女可以作為代位繼承人,在其父母先于被繼承人死亡的情況下,可以繼承該兄弟姐妹的被繼承人的遺產(chǎn)份額。四是增加規(guī)定打印遺囑和錄像遺囑為有效遺囑方式。五是廢除公證遺囑優(yōu)先原則,采用遺囑效力“時間在后效力優(yōu)先”原則,即最后一份遺囑效力最高。六是規(guī)定了轉(zhuǎn)繼承規(guī)則。被繼承人死亡,繼承人還沒有取得遺產(chǎn)時也死亡,就由繼承人的繼承人進行轉(zhuǎn)繼承。七是全面規(guī)定了遺囑執(zhí)行人制度。上述七個變化突出的是尊重被繼承人處分身后遺產(chǎn)的意志自由。

繼承編與原有的繼承規(guī)則結(jié)合,形成了比較完整的繼承制度,能夠較好地調(diào)整繼承法律關(guān)系,保障繼承人、受遺贈人以及被繼承人的債權(quán)人的合法權(quán)益。

侵權(quán)責(zé)任編,人民權(quán)利的“護身符”

●記者觀察:長期以來,高空拋物被稱為“懸在城市上空的痛”,而解決措施并不完善,成為人們心頭的一大隱憂。

光明智庫:民法典的時代精神在侵權(quán)責(zé)任編中如何體現(xiàn)?

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院院長于飛:

侵權(quán)責(zé)任編是人民權(quán)利的“護身符”,讓人更有法律尊嚴(yán)地生存和發(fā)展。比如,高空拋物是城市居民面對的風(fēng)險,但肇事者常常無法被查明?!肚謾?quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定,難以確定侵權(quán)人的,由可能的建筑物使用人給予補償。這就易出現(xiàn)“一人拋物,全樓買單”的問題,使得受害人獲得的勝訴判決難以執(zhí)行。

侵權(quán)責(zé)任編對此進行了完善,明確先由實施拋物行為的侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任,并且強調(diào)公安等機關(guān)應(yīng)當(dāng)查清責(zé)任人。其次,物業(yè)公司有安全保障義務(wù),物業(yè)未盡到合理的安全保障義務(wù)的,如未設(shè)置攝像頭、未裝設(shè)安全網(wǎng)等,則應(yīng)承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。最后才是由其他業(yè)主進行補償,并且事后一旦查清了實際侵權(quán)人,還可向?qū)嶋H侵權(quán)人追償。

侵權(quán)責(zé)任編中處處體現(xiàn)著時代精神。比如,新增了“生態(tài)破壞責(zé)任”,該責(zé)任與以前就有的環(huán)境污染責(zé)任有顯著區(qū)別。環(huán)境污染責(zé)任,救濟的是因污染而受損害的個體;生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任,則是指違法行為人造成生態(tài)環(huán)境破壞,雖未導(dǎo)致私人人身、財產(chǎn)直接受損,但導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境公益受損,由國家規(guī)定的機關(guān)(如檢察院)、法律規(guī)定的組織(如環(huán)境公益組織)請求行為人承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任。因此,生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任是對生態(tài)環(huán)境公益的救濟。有了以上內(nèi)容,侵權(quán)責(zé)任編就不僅可以對私人利益進行救濟,也可以對公共利益進行救濟,更有效地回應(yīng)了當(dāng)下的生態(tài)環(huán)境問題。

《光明日報》( 2020年06月01日 07版)

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