廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣貧困發(fā)生率，從2015年的19.56%降到2019年底的1.48%；從2016年到2019年底，4年內(nèi)共減貧6.59萬(wàn)人。2020年5月，環(huán)江毛南族自治縣正式退出貧困縣序列，毛南族已實(shí)現(xiàn)整族脫貧。

毛南族是全國(guó)22個(gè)人口在10萬(wàn)人以下的少數(shù)民族之一。廣西環(huán)江縣是全國(guó)唯一的毛南族自治縣，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全國(guó)近10萬(wàn)毛南族人口中有6.45萬(wàn)人生活于此。

從窮山惡水到青山綠水，從食不果腹、衣不蔽體到幸福小康、美麗家園，一路相伴，林業(yè)以其獨(dú)有的綠色力量影響著這個(gè)深藏大山的多彩民族。

機(jī)制扶貧長(zhǎng)效接力

我國(guó)60%的貧困人口、80%的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣分布在山區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)，林草生態(tài)扶貧一直是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

“對(duì)貧困縣的幫扶聯(lián)席機(jī)制，原林業(yè)部從1987年就建立了。除了政策、資金、物資和技術(shù)，選派干部掛職的人才幫扶是最重要的內(nèi)容之一。滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)一直延續(xù)著林業(yè)扶貧機(jī)制，每?jī)赡昃陀幸慌鷴炻毟刹颗沙觯两褚延?0多年。我是首批到環(huán)江的掛職干部之一，主要負(fù)責(zé)九萬(wàn)大山的定點(diǎn)扶貧?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原黨組成員肖興威對(duì)環(huán)江感情至深。

“當(dāng)時(shí)，廣西河池的環(huán)江、羅城，柳州的三江、融水，桂林的資源、龍勝；貴州黔南州的荔波、獨(dú)山，黔西南州的雷山縣；云南的楚雄、怒江州怒族自治縣等都是部里的扶貧聯(lián)系點(diǎn)。環(huán)江先后有十多人掛職，多的時(shí)候一批4人，加上在羅城和我們?cè)诤映厥屑?jí)掛職并重點(diǎn)聯(lián)系扶貧定點(diǎn)縣的人，僅河池就有30多人。”曾在河池掛職的原國(guó)家林業(yè)局林改司巡視員安豐杰對(duì)河池念念不忘。

“有錢出錢，有力出力，沒(méi)錢沒(méi)力就出主意。多年來(lái)，林業(yè)掛職同志情系環(huán)江、情系羅城、情系河池，將這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作自己家鄉(xiāng)的事來(lái)謀劃，也把環(huán)江人當(dāng)作自己家人。無(wú)論是政策傾斜、資金扶持，還是技術(shù)支持、項(xiàng)目爭(zhēng)取，都已形成自有的綠色通道?！痹鴵?dān)任環(huán)江毛南族自治縣縣委書記的河池市人大常委會(huì)副主任蔣向明對(duì)此深有感觸。

肖興威說(shuō)：“具體的項(xiàng)目、物資和資金是表象，最大的意義是改變了毛南族的發(fā)展理念。我們一手抓項(xiàng)目，一手抓意識(shí)轉(zhuǎn)變，改變整個(gè)基層干部的發(fā)展理念，通過(guò)培訓(xùn)提升百姓的發(fā)展技能，提高群眾素質(zhì)。實(shí)踐證明，原林業(yè)部當(dāng)時(shí)確定的生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧的目標(biāo)，極具前瞻性和可操作性，不但解決了大石山區(qū)的生態(tài)，也為環(huán)江走綠色發(fā)展之路奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，30多年來(lái)，環(huán)江縣推進(jìn)珠江防護(hù)林、石漠化治理、退耕還林、造林補(bǔ)貼等國(guó)家重點(diǎn)造林工程和生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼、林業(yè)沃土、森林質(zhì)量提升和森林景觀改造等工程項(xiàng)目，全縣森林覆蓋率提高至72%，植被覆蓋率提高26.3%，土壤侵蝕減少14.6%。環(huán)江縣入選“中國(guó)南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地”、“國(guó)家石漠化治理重點(diǎn)縣”、“國(guó)家綠化模范縣”、“國(guó)家石漠公園建設(shè)縣”、“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)縣”和“國(guó)家森林旅游示范縣”等。

生態(tài)扶貧精準(zhǔn)給力

“環(huán)江縣是率先提出生態(tài)扶貧理念的縣，也是率先實(shí)施生態(tài)移民的縣，我曾經(jīng)代表環(huán)江縣在1988年的國(guó)務(wù)院扶貧大會(huì)上作典型發(fā)言。1987年，環(huán)江縣還有77戶毛南族農(nóng)民住在山洞里。當(dāng)時(shí)，我們就提出了生態(tài)移民的理念，將北部大石山區(qū)不具備居住條件的第一批77戶毛南族貧困戶搬遷到南部相對(duì)條件適宜的區(qū)集體定居，由種玉米改為種特色經(jīng)濟(jì)林果，創(chuàng)新了生態(tài)移民的扶貧新模式，此舉得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可并予以廣泛推廣?！毙づd威自豪地說(shuō)。

從林業(yè)部到國(guó)家林業(yè)局，再到國(guó)家林草局，歷任黨組都高度重視定點(diǎn)扶貧工作，每年至少二三次定點(diǎn)調(diào)研，把脈生態(tài)脆弱地區(qū)的石漠化集中連片特困縣和國(guó)家貧困縣的脫貧攻堅(jiān)之路。1987年，率先在環(huán)江提出生態(tài)移民和生態(tài)扶貧的工作思路。毛南族群眾說(shuō)，“有的屯每戶每年領(lǐng)取生態(tài)公益林補(bǔ)償金8000多元，很多貧困戶的人當(dāng)上了護(hù)林員，只要把山上的樹(shù)看好了，一年也就不愁吃穿了！”

對(duì)于羅城縣和環(huán)江縣兩個(gè)少數(shù)民族自治縣的脫貧摘帽任務(wù)，2018年11月，國(guó)家林草局副局長(zhǎng)、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李春良表示，完成脫貧最有效的途徑就是生態(tài)脫貧精準(zhǔn)給力、產(chǎn)業(yè)脫貧持續(xù)發(fā)力、綠色金融釋放紅利。要把建檔立卡的毛南族和仫佬族貧困戶全部統(tǒng)計(jì)清楚，爭(zhēng)取盡可能全部納入生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，進(jìn)一步增加貧困戶工資性收入，從而實(shí)現(xiàn)綠色兜底扶貧。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，環(huán)江共獲得生態(tài)公益林補(bǔ)償資金3.89億元，增加了貧困戶的保障性收入。2016年以來(lái)，環(huán)江先后得到建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員護(hù)林勞務(wù)費(fèi)5547.7萬(wàn)元，帶動(dòng)近1.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，退耕還林、石漠化治理、珠江防護(hù)林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，也增加了貧困戶勞動(dòng)就業(yè)性收入。

產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力

“我們種下1.2萬(wàn)畝油茶樹(shù)，還以短養(yǎng)長(zhǎng)在油茶林套種菊花”“2600多人在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，每月工資3500元左右，抵得上過(guò)去在老家一年的收入”……毛南族鄉(xiāng)親們?cè)敿?xì)講述了脫貧的舉措和成果。相對(duì)于“輸血”，更重要的是“造血”，在山區(qū)林業(yè)重點(diǎn)縣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，也是可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)。

環(huán)江縣全縣總面積4572平方公里，其中森林面積3.547萬(wàn)公頃，是廣西林業(yè)重點(diǎn)縣之一。30多年來(lái)，環(huán)江發(fā)揮山林優(yōu)勢(shì)，念“山”字經(jīng)、做“林”文章，謀生態(tài)福利，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展綁定脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好杉木、核桃、油茶、特色經(jīng)濟(jì)林果、木材加工等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。

2019年9月，在環(huán)江縣大沙坡，漫山遍野的菊花在陽(yáng)光的照耀下，一眼望去金燦燦、黃澄澄的，吸引了眾多前來(lái)觀賞的游客，村民們也來(lái)回穿梭忙著采摘。這里就是環(huán)江縣投資3億元?jiǎng)?chuàng)建的萬(wàn)畝現(xiàn)代特色林業(yè)發(fā)展扶貧示范園區(qū)。

圖為廣西環(huán)江毛南族自治縣下南鄉(xiāng)下塘村，毛南族村民在管護(hù)種植的中草藥。（記者　陸波岸　攝）

據(jù)環(huán)江縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任韋理電介紹，截至2019年底，產(chǎn)業(yè)園已完成油茶種植1.2萬(wàn)畝。其中，在油茶林下套種杭白菊、金絲皇菊等藥用菊花2216畝，每畝產(chǎn)干花100至150公斤，按照目前市場(chǎng)價(jià)格32元/公斤計(jì)算，總產(chǎn)值超過(guò)700萬(wàn)元，已覆蓋1.8萬(wàn)戶建檔立卡脫貧戶；其他林下還套種了海南黃花梨等名貴珍稀樹(shù)種，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)中短期結(jié)合，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

科技扶貧示范得力

“林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，林產(chǎn)工業(yè)是核心。當(dāng)時(shí)，我們?cè)谌A山林場(chǎng)還新建了一個(gè)松香廠，基本奠定了林業(yè)精深加工的基礎(chǔ)，改變了當(dāng)?shù)乜硺?shù)賣木頭的觀念?！毙づd威談起林產(chǎn)加工給環(huán)江帶來(lái)的益處時(shí)說(shuō)道。

環(huán)江縣縣長(zhǎng)黃炳峰說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)園區(qū)從2018年1月立項(xiàng)至今，能取得如此成績(jī)，離不開(kāi)國(guó)家林草局的牽線搭橋和科技支撐。環(huán)江縣實(shí)現(xiàn)‘萬(wàn)畝萬(wàn)戶，一基雙帶’，全縣油茶種植面積2020年底超過(guò)13萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)量達(dá)到500噸，產(chǎn)品精深加工率達(dá)80%以上，我們是有底氣的。”

2018年8月，中國(guó)工程院院士、中國(guó)林科院研究員蔣劍春與中國(guó)林科院林化所、廣西林科院一行在環(huán)江建立院士工作站，三方簽訂科技興林戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以及油茶產(chǎn)業(yè)科技合作協(xié)議，對(duì)核桃、板栗、油茶精深加工提供技術(shù)支撐，助力推進(jìn)茶油產(chǎn)業(yè)精深加工。在環(huán)江工業(yè)園區(qū)內(nèi)，由其提供技術(shù)支撐的茶油精深加工生產(chǎn)線已投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)1億元以上。目前已研發(fā)食用和護(hù)理精油兩大類共七種產(chǎn)品，達(dá)到有機(jī)食品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

在環(huán)江伍香源食品有限公司廠房?jī)?nèi)，山茶油的香味撲鼻而來(lái)。公司負(fù)責(zé)人韋維指著鋪在地上厚厚一層的干茶果說(shuō)：“廠里跟合作社對(duì)接，簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，一年可收2500噸干果，今年每斤價(jià)格達(dá)到13.5元，激發(fā)了農(nóng)民種植的積極性。”

綠色金融扶貧釋放改革紅利

“有了這筆錢，我將帶領(lǐng)全村村民大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、花卉種苗，還要建森林人家?！?019年3月25日，環(huán)江縣下南鄉(xiāng)南昌屯合作社理事長(zhǎng)譚寬余從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行環(huán)江支行行長(zhǎng)羅先良手中接過(guò)30萬(wàn)元貸款后高興地說(shuō)。

這是廣西公益林預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款在環(huán)江毛南族發(fā)祥地下南鄉(xiāng)中南村南昌屯的試點(diǎn)。南昌屯共有農(nóng)戶90多戶，其中建檔立卡的貧困戶有24戶，擁有生態(tài)公益林309.93公頃，每年每戶享受中央及自治區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償金1200元左右。據(jù)測(cè)算，入股分紅的經(jīng)濟(jì)收益可為每個(gè)農(nóng)戶每年增收4000元以上。

環(huán)江 “九山半水半分田”，人均耕地不足0.0667公頃，戶均超過(guò)2.0485公頃林地。全縣深度貧困村中有90%以上的貧困戶身居大山，守著大片公益林，不能砍伐也不能抵押貸款，只能靠中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償。

2018年，環(huán)江縣被國(guó)家林業(yè)和草原局列為全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。為了充分挖掘改革紅利，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，以生態(tài)公益林預(yù)期收益質(zhì)押為突破，把未來(lái)若干年的預(yù)期補(bǔ)償收入變現(xiàn)為眼前發(fā)展資金，讓活樹(shù)變現(xiàn)錢、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、生態(tài)出效益，助力村集體經(jīng)營(yíng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入和金融性收入。

近年來(lái)，環(huán)江以國(guó)有林場(chǎng)為主體，組建環(huán)江農(nóng)林投資公司，搭建綠色金融平臺(tái)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，已與國(guó)開(kāi)行廣西分行達(dá)成3億元國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目貸款，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)踐綠水青山就是金山銀山

“環(huán)江有中國(guó)南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)，保存著全世界同緯度地區(qū)連片面積最大、保存最完整、生物多樣性最豐富的喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)?！薄坝心菊摵途湃f(wàn)山兩個(gè)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，是中國(guó)蘭花之鄉(xiāng)?！薄坝幸粭l黔桂古道，是最早的漢代茶馬古道，紅七軍從這里走向勝利?！薄坝信＝钦俨既骸㈤L(zhǎng)美中洲河、江色峽谷、文雅天坑群等生態(tài)旅游資源?！?/p>

環(huán)江毛南族自治縣縣委書記黃榮彪如數(shù)家珍，“下一步，環(huán)江縣要在落實(shí)生態(tài)文明思想的制度創(chuàng)新和探索實(shí)踐上下功夫，充分挖掘森林濕地與自然資源社會(huì)服務(wù)功能及價(jià)值，豐富林業(yè)內(nèi)涵，拓展林業(yè)外延，延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山?！保ㄗ髡撸糊R聯(lián)/國(guó)家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)）