經(jīng)濟(jì)日報新聞客戶端 許凌 中國縣域經(jīng)濟(jì)報 吳舒睿

舉目風(fēng)沙灘，茫茫無人煙。說起寧夏脫貧的老大難地區(qū)，就不得不提到同心縣。同心縣隸屬于吳忠市管轄，位于寧夏中南部，山脈、丘陵縱橫交錯，土地沙化貧瘠，曾經(jīng)一度只能靠天吃飯。

春夏之交，記者走進(jìn)同心縣?！盀槭裁凑f我們這里脫貧難？難在沒有水，難在少數(shù)民族聚集，難在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，難在教育程度匱乏！”然而，同心縣縣委書記馬洪海話鋒一轉(zhuǎn)，多年來改革開放的春風(fēng)吹遍這片干涸的土地，尤其近幾年，干部群眾苦干、實干、拼命干，愣是使這里貧困發(fā)生率從2014年的33%降至2019年的0.61%；貧困戶也已由26823戶102126人降至560戶1718人。

山上到山下 尋找新生機(jī)

同心縣河西鎮(zhèn)旱天嶺村，顧名思義這里曾是深度貧困村。通過從山里到山外整村移民搬遷，解決了人畜飲水、農(nóng)業(yè)滴灌以及交通問題。

“搬遷下來以后，主要靠著2萬畝的土地生活，主要種小麥、玉米、馬鈴薯，有的人家里也養(yǎng)一些羊。但是這樣的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠生活，很多人還是選擇外出打工?！焙堤鞄X村村支書丁建華回顧起那些貧苦的歲月， 直到2016年開始大力發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，才逐步走向脫貧致富的道路。

起初是農(nóng)戶自發(fā)養(yǎng)殖，規(guī)模小，品種也不統(tǒng)一。2016年寧夏自治區(qū)人大幫扶旱天嶺村籌措擔(dān)保資金一百萬，讓銀行放貸給農(nóng)戶。2017年中核集團(tuán)進(jìn)村對口幫扶，為鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)牛每戶獎補(bǔ)2到5頭牛，每頭補(bǔ)2000元最高可補(bǔ)10000元。寧夏自治區(qū)人大針對中核集團(tuán)未補(bǔ)農(nóng)戶養(yǎng)2頭牛以上的，每戶補(bǔ)5000元。

2018年，旱天嶺村以中核集團(tuán)+黨支部+致富帶頭人+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+建檔立卡戶的模式搞起了集體經(jīng)濟(jì)?！梆B(yǎng)牛園區(qū)共投入2100萬元，中核集團(tuán)共投資500萬元，400萬元用于牛圈等基礎(chǔ)設(shè)施，100萬用于買牛，其余全部由縣里牽頭整合各項扶貧資金投入。”旱天嶺村駐村第一書記田彥虎告訴記者。

建檔立卡戶馬啟華今年70歲，是園區(qū)的一名工人，對這份工作他十分滿意：“我現(xiàn)在每個月在這的工資是2900元，家里養(yǎng)了20頭羊，每年還能參與集體分紅5000元，這個收入完全足夠我們老兩口舒舒服服的生活啦。”

目前園區(qū)內(nèi)共養(yǎng)殖1000頭來自黑龍江的西門塔爾牛，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一喂養(yǎng)、統(tǒng)一銷售。中核集團(tuán)掛職干部同心縣副縣長薄懷濤表明：“中核集團(tuán)所有扶貧投入不回收成本，每頭牛的利潤在4000元，所有利潤參照全村股民分紅60%，流動發(fā)展30%、建檔立卡戶補(bǔ)貼10%的比例，繼續(xù)用于旱天嶺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

像旱天嶺這樣的移民村同心縣一共有24個，十一五期間移民18642戶，72055人，十二五期間移民8869戶，43624人，十三五期間移民1532戶，7150人，配套完善了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實行產(chǎn)業(yè)配套、就業(yè)保障、公共服務(wù)、社會管理“四個跟進(jìn)”。從山里到山外，從山上到山下，從當(dāng)時的人均收入不足2000元，到2019年突破9000元，不得不說，搬的出、穩(wěn)的住、能致富已經(jīng)實現(xiàn)了大半。

培育特色產(chǎn)業(yè) 打通致富路

要想富，產(chǎn)業(yè)是支柱。馬洪海書記概括同心縣的產(chǎn)業(yè)可分三類，“老樹發(fā)新芽”、“老樹開新花”和“無中生有”。

“老樹發(fā)新芽”是指養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，回族善于養(yǎng)殖，養(yǎng)牛養(yǎng)羊一直是同心縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)?；B(yǎng)殖將從前的土牛、

土羊更新成品種牛、品種羊，90%的牛都是西門塔爾，羊有杜泊羊、湖羊、薩?？说绕贩N，品種羊的收益是普通羊的五倍。目前，全縣肉牛、灘羊、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到23萬頭、190萬只、0.9萬頭。2020年?？赏黄?5萬頭、羊突破200萬只，達(dá)到人均一頭牛人均10只羊。

“老樹開新花”是指拉長產(chǎn)業(yè)鏈。以枸杞產(chǎn)業(yè)為例，全縣有14萬畝枸杞，有兩家萬畝有機(jī)枸杞基地。寧夏菊花臺莊園枸杞種植有限公司流轉(zhuǎn)了河西鎮(zhèn)菊花臺村和旱天嶺村的10000畝土地，連續(xù)8年獲得國際有機(jī)認(rèn)證。目前延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從單一的銷售干果到與天津工業(yè)大學(xué)、寧夏農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)出六個種類，80多種產(chǎn)品。比如果醬、原漿口服液、冰鮮果、凍干粉、面膜等。

董事長劉國民見到記者十分熱情，“我們現(xiàn)在延長了有機(jī)枸杞的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)戶也從流轉(zhuǎn)土地到采摘到加工環(huán)節(jié)全程受益。每年6月中旬到8月上旬、9月上旬到11月上旬是采摘期，用工量可達(dá)到30萬人次，每人收入10000元以上。主要解決了留守婦女、老人以及假期學(xué)生的務(wù)工問題。”

最后不得不說的就是“無中生有”，過去的同心缺水干旱，但是土壤豐富，光照時間長，沒有工業(yè)污染。近年來引水上山，移民搬遷勞動力充沛，開始發(fā)展黑毛驢、蘆筍、菌菇等綠色高端種植產(chǎn)業(yè)。

“疫情期間很多農(nóng)作物都滯銷，我們這恰恰相反，訂單多的都不敢接。”寧夏馳百聚豐農(nóng)業(yè)科技有限公司的總經(jīng)理河江帶著記者參觀下馬鎮(zhèn)窖子坑村的扶貧車間，這里有幾十名工人正在流水線上加工蘆筍。

25年前何江就在鹽池老家種過蘆筍，那時候不會銷售就沒有繼續(xù)種下去。2017年何江在陜西省大荔縣考察黃花菜的時候偶然發(fā)現(xiàn)蘆筍的市場特別好，回來之后就來到下馬關(guān)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地。2017年種了200畝地，2018年又種了1300畝。1500畝土地流轉(zhuǎn)費用40萬，政府又幫著建了1800平的廠房和1500平的冷庫。蘆筍4年能達(dá)到盛產(chǎn)期，今年產(chǎn)量能達(dá)到1500噸，預(yù)計產(chǎn)值800萬元。今年一斤蘆筍的收購價是4.5元到5元，一畝收入能達(dá)到6000元到9000元。去年就已經(jīng)被江蘇連云港百福食品訂購了，產(chǎn)多少銷多少。

“蘆筍也是用工密集型產(chǎn)業(yè)，采摘、鋤草、加工、分揀、包裝每個環(huán)節(jié)加在一起，每天可以用工300人。季節(jié)工能干8個月，一天工資120，長期用工48人，每月工資3000元到7000元，全鎮(zhèn)500戶直接受益?！毕埋R關(guān)鎮(zhèn)黨委書記董占平告訴記者。

加強(qiáng)教育扶貧 思想上拔窮根

曾經(jīng)的落后不僅阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙著思想的進(jìn)步。青少年早早輟學(xué)，“等靠要”的思想十分嚴(yán)重。要想真正的脫貧，首先要從觀念上改變，激發(fā)自生動力。

同心縣教育局局長楊林告訴記者，“為有效阻斷貧困代級傳遞，這些年來，同心縣一直在加大教育投入上下功夫、在完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫、在提質(zhì)升級營養(yǎng)改善計劃上下功夫、在均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育上下功夫、在提升教育教學(xué)質(zhì)量上下功夫?！?/p>

2010年以來，同心縣累計投入資金54.2億元，全力改善辦學(xué)條件，新建同心縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，改擴(kuò)建152所學(xué)校，新建中小學(xué)校、幼兒園62所，全縣各級各類學(xué)校達(dá)到162所、幼兒園達(dá)到94所。投資30億元建成了占地1平方公里的教育園區(qū)，實現(xiàn)了學(xué)前教育到職業(yè)教育全覆蓋，義務(wù)教育零輟學(xué)，高中入學(xué)率99.5%，高考上線率99.6%。

加強(qiáng)教育扶貧的直接成果就是從2010年到現(xiàn)在，有技能的勞動力從15%增加到了50%，勞務(wù)輸出不在只能干粗活累活，而是向技能型勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)型。為此同心縣建立了專門的機(jī)制來培訓(xùn)普通農(nóng)戶的勞務(wù)技能，建檔立卡戶必須掌握1-2門技術(shù)，一般戶必須掌握一門技術(shù)。司機(jī)、電工、廚師、鋼筋工、裝載司機(jī)等都是熱門職業(yè)。

“從體能型勞務(wù)輸出到技能型勞務(wù)輸出最直觀的作用就是收入提高，以前辛苦出去打工一年回來也就能落下幾千元，現(xiàn)在每年的純收入至少都能達(dá)到20000元。”同心縣人力資源和社會保障局局長陳連卿告訴記者。

“以前在建筑工地打工折騰一年也賺不到萬八元元，這個活兒村里人再沒有愿意出去干了！”石獅開發(fā)區(qū)城一村村民楊國亮如今可是寧夏技能型勞務(wù)輸出的名人。

“我原來是村主任，可眼見得全村多數(shù)人家無法脫貧，自己心里實在著急?！睏顕粮嬖V記者。前幾年無論市里還是縣上，三天兩頭來村里搞培訓(xùn)，今天教修手機(jī)，明天學(xué)修電腦，可是沒有外來招工合同一切似乎都等于零。我就不信村里人干不上技術(shù)活兒？楊國亮只身一人去深圳、廣州闖市場，終于在2016年底從珠海一家電器廠拿回來第一個200多人的用工訂單，從此便一發(fā)不可收。加工手機(jī)殼、電視機(jī)殼、小電腦……之后同心縣從廣州、深圳等沿海地區(qū)地區(qū)拿到電器企業(yè)要人用人“訂單”不斷，基本上都是管吃管住上月均收入4400元左右。最后楊國亮介紹說：“要想富，必須邁開步。在我們同心縣3000多村民去沿海技術(shù)輸出務(wù)工的帶動下，很快帶動寧夏多縣(區(qū))，目前全區(qū)在沿海地區(qū)技術(shù)輸出的村民達(dá)到數(shù)萬人”。

今日在同心的村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)間穿梭，一改往昔貧瘠干旱，百姓們面朝黃土背朝天的印象。所見的農(nóng)戶也好、干部也好，滿眼都是過上好日子的喜悅，言語間都是對未來的向往。

同心縣的變化，不僅僅是樓房蓋起來了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，最徹底的變化就是老百姓從“讓我脫貧”到“我要脫貧”的變化。“以前不喜歡宣傳是因為同心的底子薄基礎(chǔ)差，實在沒什么可說的?，F(xiàn)在不一樣了，我們同心人的變化，同心縣的變化有目共睹。摘帽不是終點，我們還是要時刻緊盯建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，真正讓老百姓過上有尊嚴(yán)的生活！”同心縣縣長丁煒表情激越。(經(jīng)濟(jì)日報記者 許凌 中國縣域經(jīng)濟(jì)報 吳舒睿)