初夏時節(jié),綠涌草原,欣欣向榮。

走進六月的鄂托克前旗,一個個苗圃基地翠綠欲滴,一個個扶貧工廠機器轟鳴,一個個忙綠的勞動者在這片草原上繪就著一道道最美的風(fēng)景。

三月初,隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn),脫貧攻堅戰(zhàn)鼓再響,產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧等攻堅戰(zhàn)縱深推進。全旗脫貧攻堅工作成效顯著,全旗663戶、1744名建檔立卡貧困人口已全部實現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率由2016年的6.7%下降趨零,“兩不愁三保障”和安全飲水問題已經(jīng)全部解決。旗委書記辛?xí)匀鹪跊Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作會議上擲地有聲地說:打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。當(dāng)前,建立符合我旗實際的長效機制,全力推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,把廣大群眾和貧困戶牢牢吸附在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中,全面提高貧困人口的“造血”能力和增收能力,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長效脫貧。

↑辛?xí)匀鹪诔谴ㄦ?zhèn)巴彥希泊日嘎查脫貧戶馮永崗家中調(diào)研

探路徑:因地制宜,“三三戰(zhàn)略”選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)找對路子

5月14日,鄂托克前旗敖勒召其鎮(zhèn)馬場井村委會,人頭攢動,熱鬧非凡。 原來是宏野農(nóng)牧業(yè)有限公司與馬場井村利益聯(lián)結(jié)分紅會在此召開, 貧困戶賴喜高興地說:“我們家兩口人,共領(lǐng)到了1000元,感謝黨的好政策。” ,宏野農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司通過拱棚承包的方式,每個拱棚1000元承包費,與95戶農(nóng)民簽訂了112個拱棚承包合同。會上,建檔立卡貧困戶95戶224人每人分紅500元 ,共112000元。貧困戶們紛紛表示要樹立信心,堅定信念,不等不靠,把日子過得越來越好。

↑敖鎮(zhèn)馬場井村農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)分紅大會

今年,鄂托克前旗以“建設(shè)三個中心、打造三大基地”為主線的發(fā)展戰(zhàn)略,在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面,建設(shè)面向全國的優(yōu)質(zhì)

農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心,打造內(nèi)蒙古西部優(yōu)質(zhì)有機果蔬生產(chǎn)基地,構(gòu)建更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制,提升脫貧質(zhì)量,鋪陳小康成色。按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東”的原則,鄂托克前旗敖勒召其鎮(zhèn)采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶+基地”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,通過龍頭企業(yè)帶動,有效開拓農(nóng)民增收渠道。截止目前,培育自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家,組建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家,農(nóng)牧業(yè)合作組織136家,發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工,讓農(nóng)牧民在生產(chǎn)、加工、流通等全鏈條享受增值收益。

↑鄂前旗智能溫室育苗大棚

在能源經(jīng)濟領(lǐng)域,依托上海廟能源化工園區(qū),一批煤炭、煤電、煤化工等、生物科技、單晶硅、碳化硅、節(jié)能環(huán)保、陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū),帶動更多運輸維修、餐飲住宿、園林綠化等服務(wù)業(yè)的興起。上海廟鎮(zhèn)沙章圖村因地制宜,在工礦區(qū)探索建立了“村集體+駐地企業(yè)+農(nóng)牧民”的集體經(jīng)濟發(fā)展新模式,依靠工業(yè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,成立信和貨運公司,村民通過入股的方式共同參與到集體經(jīng)濟項目發(fā)展中來,2019年底,沙章圖村對集體經(jīng)濟項目所盈利的45萬元進行了分紅,3名貧困戶和416名村民享受到了集體經(jīng)濟項目帶來的紅利。

↑上海廟鎮(zhèn)沙章圖村信和貨運股民分紅大會

鄂托克前旗紅色文化資源底蘊豐厚,以“建設(shè)內(nèi)蒙古西部紅色旅游集散中心,打造全國紅色培訓(xùn)教育基地”為目標(biāo)定位,構(gòu)架以城川為核心、輻射周邊的紅色文化產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)中國西部最規(guī)范的紅色研學(xué)旅游基地,帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。作為紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鎮(zhèn)城川,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,為老百姓找到了幸福路徑。近年來,城川鎮(zhèn)以“紅色”為核心的全域旅游,花開遍野。精心打造50多個研學(xué)點、80多個體驗戶、5000多名農(nóng)牧民融入紅色產(chǎn)業(yè),戶均增收1萬元。城川紅色拓展基地二期建設(shè)工地上,工人們正有條不紊地工作?！霸率杖?000多元,還可以就近照顧家里。項目建成后,政府答應(yīng)我在紅色拓展基地做保安,”貧困戶口吉圖笑容洋溢在臉上。

↑城川紅色拓展基地

在牧業(yè)為主的昂素鎮(zhèn)牧場遼闊,草牧場面積560萬畝,生態(tài)資源就是發(fā)展優(yōu)勢,保護草原就是保護農(nóng)牧民的錢袋子,該鎮(zhèn)實施“百萬畝檸條種植行動”,把生態(tài)環(huán)境改善與脫貧攻堅工作融合,建設(shè)了飼草料加工廠,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草料,配套建設(shè)短期育肥養(yǎng)殖基地,輻射帶動農(nóng)牧民發(fā)展羔羊短期育肥技術(shù),建立起檸條種植、飼料加工利用的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。因兒子患有輕度腦癱而致貧的那順,就是憑借檸條種植成為嘎查致富的典型,他說“我想多種些檸條,用檸條來科學(xué)喂養(yǎng)嘎查引進的‘短期育肥羊’,讓一家人過上更好的日子?！?/p>

↑布仁其木格查看昂素鎮(zhèn)檸條種植情況

“每一個鎮(zhèn)都有自己獨特的資源優(yōu)勢,在把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的時候,我們要思考怎樣把貧困戶帶上經(jīng)濟發(fā)展的快車,共享發(fā)展紅利?！逼煳睍洝⒄扉L布仁其木格認(rèn)為,因地制宜興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,讓貧困戶參與其中,切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

建機制:長效保障,“五項機制”著力眼下著眼長遠(yuǎn)

脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期,為確保貧困戶真正脫貧,鄂托克前旗建立穩(wěn)定脫貧長效機制。

建立產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制。上海廟鎮(zhèn)芒哈圖嘎查建檔立卡貧困戶熱達正在羊圈里喂養(yǎng),“我家今年育肥羔羊60只,羔羊都是村里的短期育肥羔羊養(yǎng)殖基地里給的,年底村里的合作社統(tǒng)一收購,每只羊能賺500元。家里的收入增加1萬多?！彼湴恋刂v述他的脫貧經(jīng)歷。通過“合作社+訂單“產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,帶動嘎查農(nóng)牧戶發(fā)展短期育肥,實現(xiàn)農(nóng)牧民增收。全面提高貧困人口的“造血”能力和增收能力。通過“產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)拉動、貧困戶主動”的幫扶模式,全面配套產(chǎn)業(yè)扶貧項目,累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3297萬元,實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目121個,僅2019年實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目52個,扶持43個嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟,有效帶動貧困戶326戶817人,人均增收2000元以上,基本保障了每個適宜產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶至少參與到1個產(chǎn)業(yè)扶貧項目中,實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目管護機制。建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫,成立了項目入庫評審專家組,嚴(yán)格執(zhí)行“三公示一公告”和“村申報、鎮(zhèn)審核、旗審定”等規(guī)范程序,精準(zhǔn)篩選項目,今年,共入庫項目68個,投入資金1511萬元。同時,完善扶貧項目資產(chǎn)管理,制定形成到戶類資產(chǎn)、經(jīng)營類資產(chǎn)、公益類資產(chǎn)“三本賬”,積極對接相關(guān)經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務(wù)托管、合作經(jīng)營及改制重組等方式,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。目前,完成所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位。

建立返貧預(yù)警監(jiān)測機制。根據(jù)已脫貧戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、家庭收支以及致貧原因等,劃分三類預(yù)警:一級返貧風(fēng)險戶,對脫貧后比脫貧時家庭情況有所下滑,無創(chuàng)業(yè)能力,不能就業(yè),穩(wěn)定收入僅來源于轉(zhuǎn)移性收入的兜底脫貧戶;二級邊緣戶,脫貧后與脫貧時持平,家庭年人均純收入略高于當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)但低于6000元,或同期家庭收入明顯減少、因特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額剛性支出、部分家庭成員暫時喪失勞動能力,收入來源不穩(wěn)定的;三級有發(fā)展能力戶,脫貧后生活質(zhì)量上升的,有勞動能力,發(fā)展意愿強烈,有思路、有干勁,收入相對穩(wěn)定,后續(xù)發(fā)展良好的。緊盯三類人群,精準(zhǔn)監(jiān)測,建立村走訪、鎮(zhèn)核查、旗的復(fù)核三級審核監(jiān)測工作組,每月深入貧困戶家中調(diào)查走訪。因人因戶、精準(zhǔn)施策,按照缺什么補什么的原則,采取“幫、扶、引”的措施精準(zhǔn)施策,一級戶以“幫”為主,尤其是因病,因災(zāi)等特殊貧困家庭采取社會救助、臨時補助、公益性崗位就業(yè)等形式幫助其減輕家庭負(fù)擔(dān);二級戶以“扶”為主,重點在扶志、扶智方面加強教育引導(dǎo),加強技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三級以“引”為主,重點提高“造血”功能,不斷強化技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),實現(xiàn)穩(wěn)定增加收入,帶動更多農(nóng)牧戶積極發(fā)展。

↑鄂托克前旗城川鎮(zhèn)大池村發(fā)放“紅羽王”肉蛋雞雞崽活動

建立幫扶責(zé)任機制。壓緊壓實旗級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、鎮(zhèn)主體責(zé)任、核心指標(biāo)部門主管責(zé)任、幫扶部門幫扶責(zé)任和監(jiān)督問責(zé),確保壓力層層傳導(dǎo)、層層壓實。通過68支工作隊、225名精干扶貧干部脫產(chǎn)下沉開展包聯(lián)駐村工作,特別對86戶脫貧成效不明顯、自我發(fā)展能力不強,需要重點監(jiān)管的建檔立卡貧困戶,落實點對點幫扶任務(wù),由43名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和86個部門一把手重點監(jiān)管、指導(dǎo)和幫助。同時,將督查檢查貫穿于脫貧攻堅工作始終,建立督查巡查組和責(zé)任問責(zé)組,健全函告制度、督查巡查制度、問責(zé)制度,常態(tài)化、高頻率、全覆蓋開展督查問責(zé)。今年,脫貧攻堅領(lǐng)域立案1件,黨紀(jì)政務(wù)處分1人。

建立督導(dǎo)落實機制。整合市級作戰(zhàn)隊、市包聯(lián)督導(dǎo)組、旗脫貧攻堅組三方力量,建立“三方”作戰(zhàn)督導(dǎo)攻堅組,開展聯(lián)學(xué)、聯(lián)查、聯(lián)商、聯(lián)改、聯(lián)評、聯(lián)報的“六聯(lián)”機制,

組建了“鄂前旗脫貧攻堅工作群”,早7點“習(xí)語誦讀”、晚8點“每日10題”準(zhǔn)時推送,建立聯(lián)學(xué)機制。對照脫貧攻堅任務(wù)清單、督導(dǎo)清單,分門別類開展聯(lián)查專項行動,分類分層形成問題清單,現(xiàn)場交辦問題清單,找準(zhǔn)癥結(jié),共同探討交流整改思路和措施,聯(lián)合快速推進問題整改到位。市級作戰(zhàn)隊組長孫軍副旗長說:“通過三方六聯(lián)的機制,既提高了脫貧攻堅任務(wù)整改效率,又減輕了基層負(fù)擔(dān),實現(xiàn)一次下鄉(xiāng)入戶、多角度檢查了解、全方位督導(dǎo)落實?！蹦壳?高質(zhì)量完成了663戶貧困戶聯(lián)合作戰(zhàn)普查,確保脫貧成效精準(zhǔn)、群眾認(rèn)可。

↑“三方六聯(lián)”督導(dǎo)組督查鄂托克前旗脫貧攻堅聯(lián)合作戰(zhàn)工作組入戶檔案普查工作進展情況

市扶貧辦、市農(nóng)牧局、市農(nóng)牧局駐旗區(qū)科技服務(wù)隊驗收鄂前旗2019年扶貧產(chǎn)業(yè)項目

激內(nèi)力,創(chuàng)新方式,“志智雙扶”富了口袋富腦袋

“貧困不可怕,怕的是我們個別貧困戶失去了志氣,總想向黨和國家要扶持、要補貼。黨的政策歷來都是扶貧不扶懶,勤勞才能致富,勤勞才能真正擺脫貧困。”在今年的“同心、同向、同小康”脫貧攻堅主題宣講會上,敖勒召其鎮(zhèn)脫貧致富典型李懷興向當(dāng)?shù)厝罕娭v起了自己的脫貧故事。

向他一樣易地扶貧搬遷安置的252戶639人,政府統(tǒng)一提供每人40平米的住房,每戶配套養(yǎng)殖棚1處,拱棚1棟,還引進企業(yè),做到每戶貧困戶至少有1個致富增收項目,推行“公司+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式,打消貧困戶增收致富的顧慮。

今年以來,圍繞“缺什么、補什么”的原則,分級分類推進教育培訓(xùn)全覆蓋,運用現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法、云宣講等聽得懂、記得住、用得上的方式開展培訓(xùn),提升貧困群眾脫貧致富的能力。組建了5支新時代志愿服務(wù)隊活躍在田間地頭和微信群內(nèi),吸納種養(yǎng)植土專家、全國科普特派員、精打細(xì)算致富能手,以點對點、面對面的方式,教農(nóng)牧民怎樣科學(xué)種養(yǎng),怎么樣算好收支賬,提高收入。城川鎮(zhèn)黃海子村村民楊茂是曾經(jīng)借米做飯的貧困戶,在扶貧政策的扶持下,通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),掌握了用玉米芯制作飼草料的技術(shù),發(fā)展肉羊養(yǎng)殖,幾年下來,他家的羊已經(jīng)發(fā)展到了100多只。

城川鎮(zhèn)宣傳委員焦鴻艷說:“讓貧困群眾從“我要脫貧”到“我有本事脫貧”升級,這就需要培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,讓他們干事創(chuàng)業(yè)有能力,才能更有底氣。”在城川鎮(zhèn)金潤園辣椒育苗基地內(nèi),20多個周邊農(nóng)牧民正在認(rèn)真聽技術(shù)指導(dǎo)員一邊講解一邊示范,“珠型調(diào)控、水肥一體、土壤基質(zhì)配比”貧困戶楊茂告訴記者“像技術(shù)人員這樣種植辣椒,我就有把握增產(chǎn)增收。”通過利益聯(lián)結(jié),金潤源為近40戶貧困戶的辣椒種植裝上了“安全閥”解除了他們的后顧之憂。

激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,關(guān)鍵就在“激”。結(jié)合群眾性文明內(nèi)蒙古十大行動,全方位開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),按照“講敬語、樹村規(guī)、明家訓(xùn)、頌黨恩、美家園”全覆蓋的要求,84個嘎查、社區(qū)圍繞脫貧攻堅重點難點問題,把“扶貧不扶懶”“破除等靠要”等寫入村規(guī)民約,組織各家各戶主動制家訓(xùn)亮家風(fēng),書寫懸掛“尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富”等家風(fēng)家訓(xùn),將黨恩教育、富而思源的理念融入群眾的生產(chǎn)生活中,把思想扶貧做到戶、激勤去懶做到人,還建立完善評比機制,選樹脫貧致富先進典型6名。

如今,在脫貧攻堅即將交卷的關(guān)鍵期,在這片充滿希望的德善草原上,處處涌動著鄂前旗兒女盡銳出戰(zhàn)的壯志豪情!(張紅艷)