大興安嶺南麓山區(qū)主要包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省22個旗縣（市、區(qū)）。地貌以低山丘陵和平原為主，由于農(nóng)田水利等設施薄弱，土地退化明顯，區(qū)域發(fā)展活力不足等多方面因素，這里是東北部地區(qū)的貧中之貧、困中之困。

大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)屢傳脫貧攻堅捷報，接連拔窮根、甩窮帽

以產(chǎn)業(yè)謀篇，借項目布局，向產(chǎn)業(yè)要動力、向項目要活力

通過設立村級扶貧專干，試點扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，實施新時代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，興安盟探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接

文 |《瞭望》新聞周刊記者 王靖 《興安日報》記者 格格

春天的大興安嶺，一片生機，充滿希望。

位于它南麓的集中連片特困地區(qū)，接連“拔窮根”“甩窮帽”，頻傳脫貧攻堅捷報。隨著內(nèi)蒙古興安盟科右前旗、突泉縣正式退出國貧旗縣市序列，興安盟5個國貧旗縣市全部摘帽，貧困人口從2012年底的45.3萬人減少到2019年底的1705人，貧困發(fā)生率由41%降至0.15%，602個貧困嘎查村全部出列。

茫茫綠色林海，林下的幸福生活成了大興安嶺南麓一道道亮麗風景線。

加勁啃下硬骨頭

4月的興安大地上，一個個扶貧產(chǎn)業(yè)基地、工廠車間、項目工地陸續(xù)復工復產(chǎn)……隨著疫情逐漸緩解，興安盟吹響了向脫貧攻堅發(fā)起總攻的沖鋒號。

搬進新房，通過“菜單式扶貧”養(yǎng)起了牛，扎賚特旗努文木仁鄉(xiāng)烏蘭村因病致貧的陳寶佬一家的日子過得越來越紅火。

2011年，興安盟被納入大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，全盟6個旗縣市中5個為國貧、1個為區(qū)貧。精準扶貧以來，興安盟大力實施危房清零銷號行動，僅2019年就改造農(nóng)村牧區(qū)危房7255戶，其中貧困戶危房303戶。

“有了好政策，住院治病自己都花不了多少錢了?！笨朴仪捌鞖w流河鎮(zhèn)居力特嘎查貧困戶趙玉海，患有嚴重的肝硬化、股骨頭壞死等疾病。2016年被識別為貧困戶后，有了醫(yī)療保障的他住院可享受90%報銷的待遇。如今，他和哥哥一起在村里開起磨料房。

因病致貧、因病返貧是扶貧工作中的“攔路虎”。近年，興安盟推進大病集中救治、慢病簽約服務管理、重病兜底保障“三個一批”行動計劃和“先診療后付費”一站式結(jié)算服務，切實減輕貧困人口就醫(yī)負擔。

今年，興安盟排查出154名脫貧不穩(wěn)定人口、1021名邊緣易致貧人口，啟動了脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝“百日攻堅”行動，掛牌督戰(zhàn)，讓扶貧政策更精準地滴灌到貧困嘎查村、貧困戶，堅決啃下剩余脫貧人口全部脫貧的“硬骨頭”。

產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋

“以后家門口就能賣牛了，再不用花大價錢運到外地求別人買我家牛了?！笨朴抑衅旌醚K木鎮(zhèn)南白音套海嘎查貧困戶金海十分高興，“牛價跟著市場走，公道看得見，再不怕牛販子壓價了。”5月1日，科右中旗首個肉牛交易市場開市。

科右中旗委書記白云海說：“建成鴻安現(xiàn)代肉牛交易中心，是科右中旗推進肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎保障，是加快構(gòu)建肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈的迫切需要，是解決農(nóng)牧民群眾肉牛養(yǎng)殖難買難賣問題的熱切期盼?！?/p>

推動秸稈轉(zhuǎn)化為牛飼料、加大肉牛品種改良、開展托管養(yǎng)牛模式，2019年科右中旗牛存欄數(shù)增加到28.3萬頭，牛產(chǎn)業(yè)成為了牽動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)興旺的引擎。

以產(chǎn)業(yè)謀篇，借項目布局，向產(chǎn)業(yè)要動力、向項目要活力，興安盟把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重頭戲。

在興安盟，5個國貧旗縣的產(chǎn)業(yè)扶貧項目各具特色。科爾沁右翼中旗是“中國蒙古族刺繡文化之鄉(xiāng)”，2018年貧困人口依托刺繡人均增收約2000元。

阿爾山市是東北地區(qū)著名的旅游城市，市里通過“旅游+五小經(jīng)濟”的模式帶動貧困人口脫貧。2018年，阿爾山市實現(xiàn)旅游收入53億元，較2013年增長280%。

此外，突泉縣靠養(yǎng)牛，扎賚特旗靠種大米，科爾沁右翼前旗靠制作粉條，都帶動了貧困人口增收致富。

走在興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達鎮(zhèn)東蘇嘎查的鄉(xiāng)間公路上，路兩側(cè)的水稻田長勢喜人。興安盟農(nóng)牧局調(diào)研員張福君說，興安盟通過加大科技攻關(guān)、品牌培育與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展起了“興安盟大米”產(chǎn)業(yè)，2019年工作站耐鹽堿水稻畝產(chǎn)稻谷已破千斤，成為帶動當?shù)剞r(nóng)民致富增收的新途徑。

“產(chǎn)業(yè)扶貧能提供就業(yè)崗位、拓寬增收渠道，是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最直接、最有效的銜接點。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、興安盟委書記張恩惠說，當前，要千方百計讓困難群眾增收，實現(xiàn)貧困人口長期穩(wěn)定脫貧；未來，還要讓所有農(nóng)牧民借助產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)致富。

培育稻苗、平整水田、種植稻米……近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗的農(nóng)田里一片繁忙。這是5月4日拍攝的扎賚特旗好力保鎮(zhèn)大片農(nóng)田（無人機照片）。新華社記者 徐欽 攝

讓扶貧成果滾雪球

抓好脫貧攻堅，著眼2020年后的鄉(xiāng)村振興，興安盟通過設立村級扶貧專干，試點扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，實施新時代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

31歲的吳晶，常年與在突泉縣長春嶺村任第一書記的丈夫遠隔兩地。2018年，興安盟啟動扶貧專干試點工作，選拔大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人到嘎查村任扶貧專干，做第一書記助理。

突泉縣是試點地之一。2018年，吳晶考取了長春嶺村扶貧專干，一家在扶貧一線團聚了?！艾F(xiàn)在跟丈夫一起扶貧，很安穩(wěn)，我愿意扎根農(nóng)村。”

“扶貧專干素質(zhì)高、能力強，2020年后他們將成長為鄉(xiāng)村振興專干?！泵朔鲐氜k副主任陳紅花說，增設扶貧專干，有利于加大力度啃硬骨頭；而特殊的選拔方式，讓這支隊伍具有長期穩(wěn)定性。經(jīng)過基層磨煉，未來他們能充實進村級黨組織，有助于解決村干部年齡老化、能力弱化等問題。目前，突泉縣、扎賚特旗扶貧專干已形成長效機制，其余4個旗縣市已啟動選聘工作。

興安盟在扶貧資產(chǎn)管理方面也走在了全國前列。2018年，興安盟出臺的《扶貧資產(chǎn)試點管理辦法》，探索產(chǎn)業(yè)扶貧項目滾動發(fā)展和扶貧資金效益最大化。試點旗縣市通過成立國有扶貧開發(fā)投資公司（簡稱扶投公司），統(tǒng)一管理產(chǎn)業(yè)扶貧項目。扶投公司選定經(jīng)營主體，并設計“租用+回購”的10年期收益模式，滿10年時既得到利潤，又收回產(chǎn)業(yè)扶貧項目本金。扶投公司利用本金再設計產(chǎn)業(yè)項目，循環(huán)獲得效益。

“合作社一直計劃建電商中心，現(xiàn)在好了，付租金的同時還能逐年回購電商中心，10年后就歸合作社了?！笨朴仪捌炱桨泊逭挂矸N植合作社理事齊曉景說。

2018年，旗扶投公司利用150萬元扶貧資金設計和建設了電商中心，展翼種植合作社進行了10年期“租用+回購”。2019年，電商服務中心聯(lián)結(jié)了旗里230余戶貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，年營業(yè)收入超360萬元。

高高的興安嶺，正在見證擰成一股繩全力甩掉窮帽子的人們，用勤勞的雙手勾勒著明天的美好生活。