近年來，貴州威寧彝族回族苗族自治縣深入實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，全面補齊教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障“短板”，全力推進(jìn)易地搬遷扶貧，加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，脫貧攻堅取得顯著成效。截至2019年底，該縣貧困發(fā)生率已下降至2.7％。

基礎(chǔ)設(shè)施大變樣

村民吃上自來水

“你看，這水多清澈，再也不用為吃水發(fā)愁了！”看著自家水龍頭流出來的自來水，威寧縣黑土河鎮(zhèn)中壩村村民何永旺忍不住感嘆。

由于地勢原因，缺水一直是黑土河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”?！斑B水都沒有，更不要說發(fā)展產(chǎn)業(yè)了。”該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳陽告訴經(jīng)濟(jì)日報記者，農(nóng)民長期吃著“望天水”，種地也指著“望天收”，日子過得緊巴巴的。

近年來，黑土河鎮(zhèn)先后通過修建小水窖、興修水利工程，讓部分群眾的生產(chǎn)生活用水難題得到初步解決，但與群眾需要還有不小差距。今年初，該鎮(zhèn)籌集資金2700余萬元，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，在海戛社區(qū)六組修建了200立方米蓄水池，安裝管道3142公里，并配套安裝一套水質(zhì)處理一體化設(shè)備，讓周邊近9000人的吃水難題得以徹底解決。

據(jù)了解，黑土河鎮(zhèn)目前已有9個村（社區(qū)）的家庭通上了自來水，受益群眾4800余戶，另外3個村（社區(qū)）的安全飲水問題也將在近期解決。

“有了水，就可以種植經(jīng)濟(jì)作物，搞特色養(yǎng)殖，鄉(xiāng)親們增收的門路就能多起來?！备F了大半輩子的何永旺決心換一種活法。

雖然每年降水不少，但由于地理條件限制、水利工程不足，地表留不住水，天上下的還不夠地下漏的，威寧年年“喊渴”。今年，該縣再次編制安全飲水補齊“短板”項目實施方案144個，涉及30個鄉(xiāng)，解決3.54萬戶16.52萬人的飲水問題，其中建檔立卡貧困群眾0.74萬戶3.31萬人。截至目前，相關(guān)工程已全部完工投入使用。

此外，威寧把水泥路也修到了家門口。該縣先后修通了150公里高速路，國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路共3155公里，通村路2811公里，通組公路5299公里，打通了出山的大動脈，暢通了通村通組的毛細(xì)血管。

同時，家家戶戶用上放心電。僅2019年，貴州電網(wǎng)公司就在威寧投資5.58億元，用于中低壓配電網(wǎng)項目（不含主網(wǎng)）建設(shè)，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。

蔬菜基地連片起

群眾就業(yè)增收入

迎著落日的余暉，經(jīng)濟(jì)日報記者走進(jìn)威寧縣龍場鎮(zhèn)開嘎社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚基地，一輛掛著湖南車牌的廂式貨車?？吭诘仡^，10多名群眾分工協(xié)作，忙著裝運大白菜。

家門口的基地給留守的婦女、老人提供了勞動機會。建檔立卡貧困戶徐花秀告訴記者，她在技術(shù)人員的指導(dǎo)下務(wù)工，工資按日結(jié)算，一天80元，加班適當(dāng)增加，最多一天掙了130元。

今年，龍場鎮(zhèn)堅持“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”，在大力發(fā)展油桃、軟籽石榴、獼猴桃、核桃等的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大“短平快”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，種植蔬菜1.5萬畝、豆類3.7萬畝、南瓜2000畝。

該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人告訴記者，威寧之所以最終選擇了蔬菜產(chǎn)業(yè)，一方面是因為種植蔬菜收獲快，另一方面是因為當(dāng)?shù)胤N植蔬菜的比較優(yōu)勢明顯；此外，顯著改善的交通條件也為大規(guī)模發(fā)展蔬菜提供了便利，蔬菜產(chǎn)業(yè)巨大的勞動需求量也可提供大量勞動機會，能增加群眾收入。

據(jù)了解，威寧緯度低、海拔高、日照強、溫差大，夏季平均氣溫不超過30℃，極其適宜發(fā)展高山冷涼蔬菜；同時，該縣擁有400多萬畝耕地，平整連片，境內(nèi)無大型工礦企業(yè)，土壤、空氣、水資源無污染，是原農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的“全國153個夏秋蔬菜生產(chǎn)基地縣”之一。

另外，經(jīng)過多年的探索發(fā)展，威寧的蔬菜也小有名氣，不僅在華南、華東、華中等國內(nèi)市場得到了消費者認(rèn)可，還走出國門，端上了日本、韓國、越南、阿聯(lián)酋等國家居民的餐桌。

今年，威寧規(guī)劃建設(shè)了40萬畝蔬菜基地，基地分標(biāo)準(zhǔn)化基地和規(guī)?；貎深悾?0萬畝。其中，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地布局在以500畝以上壩區(qū)為主的基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好的區(qū)域。

地還是那塊地，但種法賣法與以往不同。誰在種？威寧引進(jìn)216家經(jīng)營主體參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場需要什么就種什么，什么賣得好就種什么，部分龍頭企業(yè)在華南、華東、華中地區(qū)建立銷售渠道，根據(jù)銷售情況制訂種植計劃，變以往的“盲目種植”為現(xiàn)在的“有計劃生產(chǎn)”。

農(nóng)民雖然把土地流轉(zhuǎn)給了合作社，但身份也變了。威寧全力推進(jìn)“龍頭企業(yè)＋平臺公司＋合作社＋貧困戶”運作模式，貧困群眾既是種植工人，更是合作社股東，既有土地租金，還有勞務(wù)報酬和利潤分紅，一年可以得到3份收入。

其中，威寧重點打造的7萬畝易地扶貧蔬菜基地，由該縣農(nóng)業(yè)投資公司與3家至5家經(jīng)營主體成立聯(lián)合公司，共同經(jīng)營管理，成本由縣農(nóng)投公司承擔(dān)70％、經(jīng)營主體承擔(dān)30％，銷售收入統(tǒng)一管理、年終結(jié)算，扣除成本后，基地純利潤按照51∶49的比例分成，其中經(jīng)營主體占51％，縣農(nóng)投公司占49％，縣農(nóng)投公司所得利潤的81.6％將分給貧困戶。

剩余標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地則由威寧縣財政統(tǒng)一完善水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）落實經(jīng)營主體承接種植，吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工；年終經(jīng)營主體返還土地流轉(zhuǎn)費，并另按照每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給貧困戶分紅。

據(jù)威寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門測算，該縣40萬畝蔬菜基地可帶動13.56萬戶56.7萬名群眾增收，其中建檔立卡貧困群眾4.69萬戶19.7萬人。除了蔬菜之外，威寧今年還規(guī)劃種植了200萬畝馬鈴薯、45萬畝中藥材，新增38.66萬畝經(jīng)果林，一條具有當(dāng)?shù)靥厣纳降剞r(nóng)業(yè)發(fā)展之路漸次成形。

干部下沉補“短板”

不留死角保脫貧

3月下旬，威寧縣委辦公室副主任李強與4名同事組成“扶貧督戰(zhàn)隊”進(jìn)駐該縣龍場鎮(zhèn)干河村。

“我們的主要工作是走訪群眾，尤其是建檔立卡貧困戶，看已經(jīng)脫貧的是不是真的能脫貧，幫還未脫貧的找到原因、找到解決辦法?！崩顝姼嬖V記者，為了能與群眾見面，他們往往晚上九十點才能吃上晚飯，“回不了家是常事”。

記者翻閱李強等人攜帶的筆記本，發(fā)現(xiàn)密密麻麻地記滿了走訪群眾的情況，家里幾口人、幾畝地，種的什么，收入來源有哪些，記錄得一清二楚。“住到村里，就要對每一家每一戶的情況都心中有數(shù)?！崩顝娬f。

今年初，威寧縣根據(jù)中央和貴州省的安排部署，從縣直單位抽調(diào)80％的干部成立35個督戰(zhàn)隊下沉到基層一線，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)和攻堅“短板”，開展“百日攻堅”大走訪大排查大整改大督查行動，對群眾安全住房、飲水工程、合作醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行排查走訪，確保脫貧成果。

威寧縣要求，一般干部每月工作、吃住在村不少于25天，科級干部不少于20天，縣級干部每月工作、吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）不少于10天。截至目前，已有7178名縣直干部下沉到村開展“百日攻堅”行動。

李強告訴記者，督戰(zhàn)隊有發(fā)現(xiàn)問題、督促整改的責(zé)任，更多的還是充當(dāng)“戰(zhàn)斗員”角色，自己能解決的問題要立即解決，解決有困難的要及時上報，與業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起想辦法解決群眾困難。數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，威寧縣共接到各級掛牌督戰(zhàn)作戰(zhàn)反饋問題共8254戶，已整改7532戶，整改率91.25％。

同時間賽跑、與貧困較量。畢節(jié)市委常委、威寧縣委書記肖發(fā)君表示：“現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)脫貧攻堅的最后沖刺階段，每一天都耽擱不起，必須集中力量打好最后的殲滅戰(zhàn)，確保不留死角，向黨和人民交出一份經(jīng)得起檢驗的合格答卷?！保ń?jīng)濟(jì)日報記者 吳秉澤　牛瑾　王新偉）